導(dǎo)語：流通環(huán)節(jié)食品放心消費(fèi)構(gòu)建方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全市工商行政管理工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商部門維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，全面提升我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，鞏固“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”成果，落實(shí)全縣工商系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全不出問題，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，使食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制更加健全，市場(chǎng)巡查的一些難題得到有效化解，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，食品經(jīng)營戶的自律意識(shí)得到全面加強(qiáng)，消費(fèi)者的防范水平和監(jiān)督能力明顯提高，全縣流通環(huán)節(jié)食品安全狀況得到廣大消費(fèi)者、各級(jí)政府的充分認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全、放心的目標(biāo)。

1、食品市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。形成工商嚴(yán)管、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制。食品經(jīng)營戶有照經(jīng)營率達(dá)到98%，其中集鎮(zhèn)達(dá)到100%。

2、食品消費(fèi)安全得到有力保障。銷售假冒偽劣食品的違法行為得到堅(jiān)決打擊；有完備的應(yīng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案；因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的重、特大事故控制為零。

3、食品經(jīng)營戶自律意識(shí)全面提高。食品經(jīng)營業(yè)主普法教育面達(dá)100%，全面建立和落實(shí)自律制度。食品批發(fā)市場(chǎng)和食品批發(fā)戶、超市100%建立銷售臺(tái)帳，食品零售戶100%留存可追溯的進(jìn)貨臺(tái)帳。

4、食品質(zhì)量合格率明顯提高。流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95％以上。

5、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，消費(fèi)環(huán)境更加和諧。通過2－3年努力，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將消費(fèi)維權(quán)納入社會(huì)治安綜合目標(biāo)管理；100%行政村建立消費(fèi)維權(quán)兩站點(diǎn)，各街道社區(qū)、鄉(xiāng)、行政村放心消費(fèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%；1000人以上行政村100%建立食品安全示范店；消費(fèi)者申投訴處理率達(dá)100%，消費(fèi)者對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全認(rèn)同度達(dá)到90％以上。

二、創(chuàng)建措施

（一）抓住教育、自律與查處三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

一要突出普法教育。抓好食品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督察隊(duì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局每年要對(duì)培訓(xùn)和自學(xué)情況進(jìn)行考試、測(cè)評(píng)；向食品經(jīng)營戶廣泛宣傳《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)；每年分轄區(qū)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶進(jìn)行一次以上食品安全法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，輔以送法上門等多種形式開展全方位法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者受教育面達(dá)到100%。充分利用縣廣播電視臺(tái)、食品安全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)專欄等各種有效的形式，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二要突出業(yè)主自律。全面提高食品經(jīng)營者的自律意識(shí)和自律程度，是確保流通環(huán)節(jié)食品安全打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局、各工商所要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度的建設(shè)與落實(shí)，強(qiáng)化食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督導(dǎo)食品經(jīng)營者積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù)，切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。食品經(jīng)營戶要100%同工商所簽訂食品質(zhì)量承諾書。要把全面落實(shí)《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，變成食品經(jīng)營者的自覺行動(dòng)。

三要突出監(jiān)管查處。對(duì)違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，特別是經(jīng)營各種問題食品違法行為的要嚴(yán)處，對(duì)銷售假冒偽劣食品的，要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。建立起一條食品安全“高壓線”，長期形成對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

通過對(duì)食品經(jīng)營者廣泛、深入的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化食品經(jīng)營者自律責(zé)任，提升其自律程度，為食品安全提供基礎(chǔ)保證；通過對(duì)食品經(jīng)營違法行為的嚴(yán)處，為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境提供法制保障。

（二）創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式，提高巡查效能，切實(shí)做好日常監(jiān)管工作。

要按照國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、省局的《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查工作規(guī)范》的要求，在全面落實(shí)食品安全監(jiān)管工商所、巡查片區(qū)（網(wǎng)格）和責(zé)任人三級(jí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)山區(qū)管轄面積大、村（組）食品經(jīng)營戶分散、巡查人員不足的實(shí)際情況，創(chuàng)新市場(chǎng)巡查方式，確保對(duì)集鎮(zhèn)、城區(qū)的食品經(jīng)營戶每兩個(gè)月不得少于一次，一般性經(jīng)營戶一年不得少于三次；對(duì)農(nóng)村等偏僻地區(qū)的食品經(jīng)營戶每年不得少于三次，一般性經(jīng)營戶一年不得少于一次。統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高巡查效能。各片區(qū)責(zé)任人要根據(jù)各自實(shí)際，細(xì)化巡查措施，制定出切實(shí)可行的年度巡查監(jiān)管方案，采取集中巡查、重點(diǎn)巡查、分類巡查等科學(xué)、有效巡查方法。要實(shí)行科學(xué)的巡查監(jiān)管痕跡管理，建立健全記載市場(chǎng)巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字的市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管檔案。

要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng)、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運(yùn)輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動(dòng)有條件的食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對(duì)接進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局、工商所要建立健全全縣和各轄區(qū)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品店等不同食品經(jīng)營場(chǎng)所的分類數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能，實(shí)行有針對(duì)性的分類監(jiān)管措施：嚴(yán)格監(jiān)督食品商場(chǎng)、超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格；嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺(tái)賬，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范；嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)履行食品安全管理責(zé)任，確保市場(chǎng)開辦者切實(shí)承擔(dān)法定義務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù)，確保食品來源合法。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局要結(jié)合本地實(shí)際，以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn)，適時(shí)開展有針對(duì)性的食品安全抽檢，適時(shí)開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

（三）加強(qiáng)督辦考核，部門協(xié)作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“確責(zé)、履職、問責(zé)”的要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦、評(píng)價(jià)和考核?？h局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定科學(xué)可行的考核辦法，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。要采取聽取情況匯報(bào)、明查暗訪、專班督查等方式，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中的問題。各工商所每半年要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告一次創(chuàng)建工作情況。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、督查隊(duì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化食品安全監(jiān)管督查工作制度，每年對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的督查面不得低于20%。匯報(bào)、督查情況要納入創(chuàng)建工作年度考核內(nèi)容。要采取向公眾問卷調(diào)查、召開消費(fèi)者座談會(huì)、抽查食品經(jīng)營戶等多種有效方式，并依據(jù)全縣食品安全放心消費(fèi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建工作的考核結(jié)果，對(duì)創(chuàng)建工作作出綜合考核評(píng)價(jià)。對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不力的要嚴(yán)格追究監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。

食品安全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門，涉及從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)食品安全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，要加強(qiáng)同其他部門和環(huán)節(jié)的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)?？h局將預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供保障。

（四）整體推進(jìn)，做好與其他監(jiān)管執(zhí)法工作的有機(jī)結(jié)合。

全縣流通環(huán)節(jié)食品放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持“兩個(gè)第一”的工作理念，做到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作與與其他監(jiān)管執(zhí)法工作的同步推進(jìn)。要以全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)工作為基礎(chǔ)加以深化，同時(shí)要與農(nóng)村農(nóng)資放心店、食品安全示范店創(chuàng)建，農(nóng)村“一會(huì)兩站”建設(shè)，九類重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治等監(jiān)管執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，把“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)綜治”、“放心消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村”、“放心消費(fèi)進(jìn)校園”等活動(dòng)，作為創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施，使創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)工作整體推進(jìn)，共見成效。

（五）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由局長任組長，其他班子成員任副組長、機(jī)關(guān)各股室、直屬單位、工商所負(fù)責(zé)人為成員的流通環(huán)節(jié)食品放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局，呂道平同志具體承擔(dān)放心消費(fèi)創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核及資料收集、整理等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開專題會(huì)議，聽取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。