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為認真貫徹《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2012〕7號）和省、市、縣有關文件精神，有效遏制事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，特制定本方案。

一、工作目標

在全鎮(zhèn)范圍內，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“專項行動”），采取更加嚴密的組織方式，更加有力的打擊措施，更加嚴格的監(jiān)管手段，解決當前安全生產領域突出的非法違法問題，強化落實安全監(jiān)管主體責任和生產經營單位主體責任意識，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，進一步凈化安全生產環(huán)境，促進全年安全生產目標的實現。

二、工作重點

（一）重點范圍：煤礦、非煤礦山、鄉(xiāng)村道路運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品。

（二）重點內容：重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

1、煤礦

（1）技改期間違規(guī)組織生產的；

（2）超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產的；

（3）探礦企業(yè)“以探代采”的；

（4）隱患整改不力或拒不執(zhí)行整改的；

2、非煤礦山

（1）非法盜采礦產資源的；

（2）未依法履行有關審批程序、擅自勘探、建設和生產的，擅自開采礦產資源的。

3、鄉(xiāng)村道路運輸

（1）駕駛人超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）非營運車輛違法載人的；

4、危險化學品經營企業(yè)

（1）無證經營或超許可證范圍生產經營的；

（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）煙花爆竹經營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的。

（4）非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。

5、建筑施工

（1）施工單位負責人、特種作業(yè)人員無證上崗的；

（2）施工安全措施不健全的；

（3）特種設備未年檢及帶病運行的。

三、實施步驟

此次專項行動從5月5日開始至6月30日結束。

（一）部署實施階段：5月份，各企業(yè)、各相關部門按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，認真開展自查自糾，并積極配合公安、國土、安監(jiān)、交警、勞動、工商等部門對存在的違法違規(guī)行為進行依法打擊查處。

（二）整改提高階段：6月份，鎮(zhèn)政府組織相關人員對各企業(yè)、各部門開展專項行動情況進行督查，針對存在的問題，督促各有關單位認真抓好整改。做好迎接市、縣督查組的檢查驗收的準備工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，充分認識打非工作的重要性。深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，是推進安全發(fā)展，有效遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措和具體措施。各企業(yè)、各有關單位要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對專項行動的組織領導，以“三鐵”的工作要求，以務實的工作態(tài)度，以嚴謹的工作作風，將專項行動抓細、抓實、抓出成效。

（二）加強領導，確保打非工作有序開展。為加強對打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作的領導，鎮(zhèn)人民政府成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長長程剛同志任組長，黨委副書記邱克俊和黨委委員、副鎮(zhèn)長張鵬任副組長，派出所、國土所、安監(jiān)辦、交警中隊等部門負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由秦漢林同志兼任辦公室主任，負責專項行動的日常工作。

各企業(yè)、各部門要建立健全組織領導，要組建工作專班，明確分工，明確責任，深入扎實地推進專項行動。要層層落實責任，明確打擊重點、明確完成時限，扎實抓好非法違法生產經營建設行為的排查和整改，確保不留死角、不死灰復燃，做到查出一處，打擊一處，。

（三）廣泛宣傳，確保打非工作收到實效。各企業(yè)、各部門要加強對專項行動的督查和指導。采取多種形式，大力宣傳專項行動，通過專項行動，摸清各自的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取措施標本兼治，建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序，確保專項行動的實效。各企業(yè)、各部門將工作開展情況于6月30日前報鎮(zhèn)安辦。