黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力評議實(shí)施方案

時間:2022-03-20 11:02:00

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),確??h委、縣政府重大工作部署的貫徹落實(shí),根據(jù)全省執(zhí)行力建設(shè)會議精神,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,建立全縣黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力評議制度,并制定本辦法。

第二條執(zhí)行力評議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力解決工作中存在的執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范等突出問題,努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行到位”的工作機(jī)制,提升廣大干部適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新變化、順應(yīng)新發(fā)展的執(zhí)行力。

第三條執(zhí)行力評議的對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣委各部委,縣級國家機(jī)關(guān)各辦局,各人民團(tuán)體。

第二章執(zhí)行力建設(shè)要求及評議內(nèi)容

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)中應(yīng)遵循以下總體要求:

(一)堅(jiān)持解放思想。解放思想是執(zhí)行力建設(shè)的前提,思想認(rèn)識的深度決定工作落實(shí)的力度。解放思想必須增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,勇于改革創(chuàng)新實(shí)踐。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是執(zhí)行力建設(shè)的根本要求,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,是廣大黨員干部應(yīng)該具備的政治品質(zhì)。求真務(wù)實(shí)必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,不斷提高工作效能,狠抓工作落實(shí)。

(三)堅(jiān)持依法行政。依法行政是執(zhí)行力建設(shè)的基本要求。依法行政必須端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為。

(四)堅(jiān)持清正廉潔。清正廉潔是執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)。清正廉潔必須堅(jiān)持干凈干事、干事干凈,不斷健全完善各項(xiàng)制度建設(shè),自覺接受社會廣泛監(jiān)督。

第五條提高執(zhí)行力要建立健全以下六項(xiàng)工作機(jī)制:

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制。提高執(zhí)行力關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各地各部門要建立一把手督辦副職,副職督辦具體經(jīng)辦人員,一級督辦一級,一級對一級負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。

(二)強(qiáng)化日常工作的檢查督辦機(jī)制??h委督查室、縣政府政務(wù)督查室對縣委、縣政府作出的重大工作部署和決策,要督促各地各部門立即執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行。要改進(jìn)督辦方法,把經(jīng)常性的工作督辦與深入實(shí)際、深入基層和群眾中明察暗訪結(jié)合結(jié)來,真督實(shí)查,著眼于掌握落實(shí)的真實(shí)情況,突出抓好正反兩方面典型,公開通報(bào),以達(dá)到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、嚴(yán)明政紀(jì)、改進(jìn)工作的目的。

(三)完善工作運(yùn)行機(jī)制。各地各部門要按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求,本著“頂用,能管住”的原則,加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新,規(guī)范、優(yōu)化工作流程。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制等制度,使機(jī)關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)落實(shí)協(xié)調(diào)會商機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制,明確主協(xié)辦單位的責(zé)任,強(qiáng)化部門溝通會商。對需要兩個或兩個以上部門共同落實(shí)辦理的事項(xiàng),由縣委、縣政府明確主辦和協(xié)辦單位,主辦單位要主動負(fù)起責(zé)任,代表縣委、縣政府履行職能,協(xié)調(diào)解決落實(shí)過程中遇到的問題;協(xié)辦單位要顧全大局、密切配合,全力協(xié)助主辦單位完成交辦事項(xiàng)。

(五)健全審批監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、公開化。要完善行政執(zhí)法管理制度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,理順行政執(zhí)法主體,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。

(六)落實(shí)工作獎懲機(jī)制。要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制管理工作,不斷完善科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系、考評機(jī)制,推動績效評估制度化和績效評估結(jié)果公開化。

第六條執(zhí)行力評議的原則:

(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。評議既要切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題,更要注重建章立制,以制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新來建立長效保障機(jī)制。

(二)堅(jiān)持開門納諫、公開透明。評議要主動廣泛征求社會各界和群眾的意見與建議,自覺接受社會監(jiān)督,把各項(xiàng)工作置于全社會的監(jiān)督之下。

(三)堅(jiān)持自查自糾、狠抓整改。評議要按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、即時見效”的要求,把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

第七條執(zhí)行力評議的立項(xiàng)范圍:

(一)黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)情況;

(二)縣委、縣政府及上級黨委、政府重大工作部署、重大決策的貫徹落實(shí)情況;

(三)新聞媒體披露的重大問題;

(四)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要考核指標(biāo)的進(jìn)展情況;

(五)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;

(六)縣委、縣政府交辦的其它重要工作的落實(shí)情況。

第八條原則上一個季度開展一次評議,一次評議2-3個單位(或事項(xiàng)),對臨時性重大活動及突發(fā)事件可隨時安排評議。

第三章評議方法

第九條組織機(jī)構(gòu)??h委成立由縣委書記任組長,縣委副書記任副組長,各位縣委常委為成員的全縣執(zhí)行力評議領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣評議辦”),縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室(縣效能辦)、縣直機(jī)關(guān)工委、縣行政服務(wù)中心等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員,具體工作由縣委督查室(縣效能辦)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十條確定評議對象和事項(xiàng)。縣評議辦根據(jù)相關(guān)要求擬出評議對象和具體事項(xiàng)的初步方案,報(bào)經(jīng)縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

第十一條評議公告。評議工作開始前15天,縣評議辦對評議對象發(fā)出執(zhí)行力評議通知,告知評議的相關(guān)事項(xiàng),并向社會公告。

第十二條實(shí)地調(diào)查了解。縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作專班,對評議對象和評議事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,深入重點(diǎn)地區(qū)、部門、服務(wù)對象采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、調(diào)查走訪、查閱資料等方式進(jìn)行,并組織開展服務(wù)對象評議,將收集到的意見和建議、發(fā)現(xiàn)的問題向被評議對象反饋,要求被評議對象就相關(guān)問題作出說明,在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:

(一)評議對象對某一事項(xiàng)的落實(shí)情況;

(二)采取的主要措施;

(三)被發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足;

(四)被服務(wù)對象的意見和建議以及反響比較突出的問題;

(五)存在問題的主要原因。

第十三條召開評議會議。評議會議由縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持(也可委托副組長主持),參會人員為縣委常委、縣委委員、縣委候補(bǔ)委員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位主要負(fù)責(zé)人、被服務(wù)對象代表、被評議對象黨政主要負(fù)責(zé)人。評議會議按以下步驟進(jìn)行:

(一)報(bào)告工作落實(shí)情況??h工作專班向評議會議報(bào)告被評議對象某一事項(xiàng)(某項(xiàng)工作)落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告,被評議對象黨政主要負(fù)責(zé)人可對相關(guān)問題作出解釋說明。

(二)評議發(fā)言。參會人員對相關(guān)問題可進(jìn)行詢問,也可進(jìn)行建設(shè)性發(fā)言,最后由會議主持人作總結(jié)發(fā)言。

(三)投票評議。按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次,采取參會人員無記名投票的方式,實(shí)行百分制計(jì)分的辦法,根據(jù)得分結(jié)果確定評議格次。各個等次的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為滿意100分、基本滿意60分、不滿意0分。綜合得分90分以上(含90分)為優(yōu)秀等次,80分以上(含80分)90分以下(不含90分)為合格等次,70分以上(含70分)80分以下(不含80分)為基本合格等次,70分以下(不含70分)為不合格等次。

第十四條限期整改。被評議對象對評議出的問題,在一周內(nèi)提出整改方案,報(bào)縣評議辦審核同意后,及時整改到位,并將整改結(jié)果報(bào)告縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章評議結(jié)果運(yùn)用

第十五條執(zhí)行力評議工作情況及評議結(jié)果向全縣通報(bào)。

第十六條被評為基本合格等次的扣減單位效能考核分1分;被評為不合格等次的扣減單位效能考核分2分,并扣發(fā)班子成員全年效能目標(biāo)考核獎。

第十七條評議結(jié)果作為干部評先表優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

第五章附則

第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條本辦法由縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。