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為深入開展2011年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，有效地防范各類較大以上安全事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，自2011年4月1日至4月30日在全市旅游行業(yè)開展安全隱患排查治理活動，為確?；顒尤〉脤嵭?，制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

在2010年開展安全隱患集中攻堅活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入排查安全隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。

二、范圍、內(nèi)容和方式

(一)排查治理范圍：全市旅游行業(yè)所有經(jīng)營單位。主要包括：A級旅游景點、星級飯店和旅行社。

(二)排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實2010年隱患排查治理專項行動工作要求的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；

3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；

4、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

5、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；

7、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

8、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；

9、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

(三)排查治理方式。

本次全市旅游行業(yè)隱患排查治理活動要做到“四個結(jié)合”：

一是堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

二是堅持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度，消除隱患滋生根源；

三是堅持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；

四是堅持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、實施步驟

共分五個階段，具體安排如下：

第一階段：宣傳、發(fā)動階段，時間2011年4月1日-7日

各旅游經(jīng)營單位要根據(jù)單位安全生產(chǎn)工作的實際，充分利用宣傳欄、過街條幅、宣傳口號等多種形式大力宣傳搞好安全生產(chǎn)工作的重要性，確保本次安全隱患排查治理活動家喻戶曉，形成人員抓安全、人員要安全的安全生產(chǎn)氛圍。

第二階段：隱患排查、治理階段，時間2011年4月8日-20日

各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合各自安全生產(chǎn)實際制定具體活動方案，明確專人具體組織實施本次活動，通過企業(yè)自查，鎮(zhèn)辦、部門檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患整理、建檔、認(rèn)真落實安全隱患整改“五定”，確保安全隱患查的出、整改徹底。

第三階段：重大安全隱患提報階段，時間2011年4月21日-25日

各單位要對查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理，對已經(jīng)整改的安全隱患要及時進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患整改徹底、到位要及時上報市旅游局市場科。認(rèn)真填寫附件《2011年市安全隱患排查治理情況表》，并于4月20日前報市旅游局市場科。

第四階段：重大安全隱患評估、掛牌督辦階段，2011時間4月26日-30日

各單位提報的重大安全隱患，市旅游局將集中上報市安委會辦公室，由市安委會將召開安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議，針對每條安全隱患明確責(zé)任部門和整改時限，并由市政府掛牌督辦。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。要根據(jù)本實施方案的要求，迅速制定下發(fā)具體實施意見，對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。

(二)突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個重點，旅游交通運輸和飯店、景區(qū)等人員密集場所。同時，要組織力量對各經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實效。市安委會辦公室將組織由市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市政府督查室等有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對各部門、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進(jìn)行督查。對失職瀆職、玩忽職守，造成重大事故或重大社會影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

(四)及時匯總情況，認(rèn)真做好隱患信息提報工作。各單位要高度重視并認(rèn)真做好安全隱患排查治理活動信息匯總工作，并及時向市旅游局、市安委會辦公室報送隱患排查治理信息。市旅游局市場科聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。

(五)標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。