農(nóng)房普查工作實施方案
時間:2022-03-19 02:17:00
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根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市農(nóng)房普查工作實施方案》(洪府發(fā)〔〕4號)文件要求,我區(qū)決定從年2月起在全區(qū)范圍開展農(nóng)村房屋普查工作,為順利完成此項工作,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的要求,積極履行政府職能,引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
全面掌握我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬及使用情況,了解農(nóng)民的實際住房狀況和需求,積極探索集體土地房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,同時為下一步農(nóng)房登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)。
三、普查的范圍和內(nèi)容
(一)范圍
全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上已建成的所有房屋均列入此次普查范圍,包括利用宅基地上建造的村民住房和利用其他集體所有建設(shè)用地上建造的房屋。普查過程中正在實施拆遷的房屋不列入此次普查范圍。
(二)內(nèi)容
普查應(yīng)按幢或套、間為基本單元進(jìn)行。
1、自然狀況,主要包括:房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、層數(shù)(次)、建成年份、占地面積、集體土地使用權(quán)類型、建筑面積以及用途等。
2、歸屬狀況,主要包括:房屋所有權(quán)人的名稱、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)來源、家庭人口狀況等。
3、手續(xù)辦理情況,主要包括:宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明、房屋準(zhǔn)建手續(xù)或證明、房屋質(zhì)量證明以及是否已取得農(nóng)房證等。
4、使用情況,主要包括:房屋是否自用或出租等。
四、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村房屋普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)房普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)房管局,辦公室主任由毛國平同志兼任,辦公室常務(wù)副主任由萬華木同志兼任,辦公室工作人員從區(qū)直各相關(guān)部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)抽調(diào)。
(二)工作職責(zé)
1、房管部門:負(fù)責(zé)起草工作計劃及印制普查的相關(guān)材料和表格,指導(dǎo)各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
2、國土部門:負(fù)責(zé)提供土地登記的有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到土地管理方面出現(xiàn)的問題,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
3、城建規(guī)劃部門:負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
4、城管部門:負(fù)責(zé)并指導(dǎo)對在普查過程中出現(xiàn)的違法建筑進(jìn)行制止和查處,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
5、財政部門:負(fù)責(zé)安排、撥付房屋普查專項經(jīng)費,并監(jiān)督經(jīng)費的管理和使用。
6、公安部門:負(fù)責(zé)房屋普查過程中的治安保障工作,編制提供房屋的詳細(xì)門牌號碼,對無門牌的房屋要及時處理,必要時提供住戶家庭、戶籍、人口等相關(guān)資料,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
7、統(tǒng)計部門:參與、指導(dǎo)各街辦、鎮(zhèn)(園)普查工作及對相關(guān)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和。
8、各街辦、鎮(zhèn)(園):負(fù)責(zé)組建房屋普查工作站,組織并具體實施轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)房普查工作,積極配合城管部門制止和查處在普查過程中出現(xiàn)的違法建筑。
(三)經(jīng)費和人員保障
此次農(nóng)房普查經(jīng)費由市財政統(tǒng)一安排,經(jīng)費預(yù)算由區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。為確保我區(qū)此次農(nóng)房普查工作正常開展,區(qū)財政待市財政專項經(jīng)費到賬后,按經(jīng)費預(yù)算的50%先行撥付啟動資金,普查經(jīng)費由區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按各街辦、鎮(zhèn)(園)的工作數(shù)量和工作進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)配。
各街辦、鎮(zhèn)(園)對普查經(jīng)費應(yīng)及時撥付,以保證普查工作的正常進(jìn)行。各街辦、鎮(zhèn)(園)不得向被普查的農(nóng)村農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織等收取任何費用。
普查人員由各街辦、鎮(zhèn)(園)在本轄區(qū)內(nèi)從有經(jīng)驗的工作人員中選調(diào),并保證普查人員的質(zhì)量和數(shù)量。
五、工作原則和方法
(一)工作原則
此次普查采取由里到外、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則進(jìn)行,各街辦、鎮(zhèn)(園)要按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房普查的具體工作。
(二)工作方法
此次普查按房屋類型分為農(nóng)民自建房的普查和其他建設(shè)用房(包括農(nóng)民還建房小區(qū)等)普查兩個階段,在完成農(nóng)民自建房的普查后再進(jìn)入到其他建設(shè)用房的普查階段。整個普查工作應(yīng)以行政村為單位,按照“行政村普查上報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府逐一核實、縣區(qū)組織復(fù)核、市政府抽查驗收”的方法進(jìn)行。
六、工作步驟和安排
(一)動員準(zhǔn)備階段(年2月14日-2月19日)
1、各街道、鎮(zhèn)(園)向區(qū)政府簽訂責(zé)任狀、落實第一責(zé)任人、明確責(zé)任、確定任務(wù)。
2、區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定普查計劃,測算經(jīng)費,制定、印發(fā)各類普查表格,對各街道、鎮(zhèn)(園)開展普查工作提出具體要求。
3、各街道、鎮(zhèn)(園)成立相應(yīng)的農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,落實人員,組建普查工作站。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(2月22日-2月28日)
1、區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,并在市農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,對普查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、各街道、鎮(zhèn)(園)通過多種形式對開展農(nóng)村房屋普查的意義、任務(wù)、職責(zé)進(jìn)行廣泛宣傳,營造出良好的普查工作氛圍。
(三)全面實施階段(3月1日-7月15日)
在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展農(nóng)房普查工作。
1、各行政村普查上報時間:年7月5日前完成。
2、各街道、鎮(zhèn)(園)審核時間:年7月10日前完成。
3、區(qū)農(nóng)房普查復(fù)核時間:年7月15日前完成。
(四)驗收總結(jié)階段(7月16日-8月15日)
區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯總并上報普查材料,接受市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查驗收。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和迫切性,切實提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位,并按照各自的職能認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,確保農(nóng)房普查工作的各項任務(wù)落到實處。
(二)明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各街辦、鎮(zhèn)(園)要將相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化和量化,層層分解,建立一級抓一級,層層抓落實的工作機(jī)制,做到目標(biāo)明確,措施具體,責(zé)任到人;其他各相關(guān)部門要相互配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,形成工作合力。屆時,區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各街道、鎮(zhèn)(園)農(nóng)房普查工作的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、檢查和督導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍了事、未按期完成普查任務(wù)的單位將按規(guī)定予以通報批評;對弄虛作假、違反工作紀(jì)律的行為,將視造成的后果追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)加大宣傳、營造氛圍。各街道、鎮(zhèn)(園)要加大宣傳力度,通過多種形式、途徑向農(nóng)民廣泛宣傳房屋普查工作,讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)房普查的意義和內(nèi)容,營造良好的普查環(huán)境,使廣大農(nóng)民群眾和各級組織能夠積極主動地支持和配合此次農(nóng)房普查工作。
(四)認(rèn)真普查、確保質(zhì)量。抽調(diào)參與普查的工作人員,必須具備一定工作經(jīng)驗、文化程度較高、事業(yè)心較強(qiáng)。普查工作人員要通過細(xì)致耐心的工作,確保做到不漏戶、不漏房、不重復(fù),確保采集普查信息的真實性和準(zhǔn)確性。