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為有效控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，打造人民群眾滿意動(dòng)物防疫工程，保障人民身體健康，保證畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收.結(jié)合我鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體原則

（一）堅(jiān)持“政府保密度、部門保質(zhì)量”的總原則，鎮(zhèn)人民政府對(duì)所轄區(qū)域動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)；市畜牧獸醫(yī)局百里洲防檢組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、果斷處置”的防疫原則，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制。

（三）完善落實(shí)“春秋集中免疫、月月巡回補(bǔ)針、定期抽樣監(jiān)測(cè)”的防疫制度。

（四）全面落實(shí)“制度化、規(guī)范化、科學(xué)化”綜合防控措施，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大動(dòng)物疫病流行、確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、工作任務(wù)

（一）任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

防疫種類：生豬注射口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病三種疫苗；雞免疫高致病性禽流感、雞新城疫二種疫苗，鴨、鵝免疫高致病性禽流感一種疫苗；牛注射口蹄疫一種疫苗；羊注射口蹄疫、羊痘二種疫苗。

標(biāo)識(shí)佩戴：豬牛羊按規(guī)定進(jìn)行免疫后加掛免疫標(biāo)識(shí)，參加保險(xiǎn)的能繁母豬佩戴能繁母豬保險(xiǎn)專用耳標(biāo)。

疫病檢測(cè)：在市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的監(jiān)督、協(xié)助下，在春秋兩季集中監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，保證每月進(jìn)行免疫抗體和動(dòng)物流行病常態(tài)監(jiān)測(cè)，為適時(shí)防疫提供準(zhǔn)確快捷的科學(xué)依據(jù)。

免疫效果：應(yīng)免盡免、不留空檔，確保重大動(dòng)物疫病常年免疫密度達(dá)到100%、群體免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，畜禽標(biāo)識(shí)佩帶率、免疫檔案建檔率達(dá)到100%；豬牛羊禽的發(fā)病死亡率分別控制在3%、1%、2%、5%以內(nèi)，免疫反應(yīng)死亡率分別控制在1‰、0.5‰、0.5‰、2‰以內(nèi)。

（二）時(shí)間要求

2012年3月1日-4月10日為春季集中免疫注射時(shí)間；4月份開展集中免疫效果監(jiān)測(cè)，接受各級(jí)抽查監(jiān)測(cè)；9月1日-10月10日為秋季集中免疫注射時(shí)間；11月份開展集中免疫效果監(jiān)測(cè)，接受各級(jí)抽查監(jiān)測(cè)；每月15-20日為新增填槽補(bǔ)欄（籠）或者漏防畜禽巡回補(bǔ)針時(shí)間；5月5日-25日、11月1日-20日為春秋兩季集中防疫檢查考核時(shí)間。

（三）工作方式

全年動(dòng)物防疫工作由鎮(zhèn)人民政府組織，以村為單位實(shí)施；建立方便快捷運(yùn)轉(zhuǎn)高效的報(bào)檢報(bào)免體系，逐步建立村級(jí)動(dòng)物報(bào)檢報(bào)免室，確保常年防疫。根據(jù)動(dòng)物防疫法規(guī)的規(guī)定，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的動(dòng)物防疫工作由業(yè)主自行負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街道實(shí)行屬地管理，防檢組依法為其提供強(qiáng)制免疫疫苗及相關(guān)防疫物資，并對(duì)其防疫工作實(shí)行監(jiān)督管理；鼓勵(lì)和逐步推行養(yǎng)殖戶自行防疫，不斷擴(kuò)大規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶和一般養(yǎng)殖戶自行防疫面。

三、明確職責(zé)，規(guī)范操作，確保防疫質(zhì)效

（一）實(shí)行責(zé)任管理

全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，村民委員會(huì)協(xié)調(diào)落實(shí)，養(yǎng)殖戶配合?！罢Ｃ庖呙芏龋瑯I(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”，各村民委員會(huì)是動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)主體、組織主體、實(shí)施主體、責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)。

百里洲防檢組在市畜牧獸醫(yī)局和鎮(zhèn)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理下，為所在地重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅工作提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)做好動(dòng)物防疫所需藥品物資計(jì)劃及按實(shí)際需要分批領(lǐng)取、保藏、發(fā)放，培訓(xùn)防檢人員，進(jìn)行防疫質(zhì)效監(jiān)督和重大動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)，做好動(dòng)物檢疫工作，指導(dǎo)監(jiān)督做好無害化處理，進(jìn)行畜牧獸醫(yī)新技術(shù)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)，指導(dǎo)畜禽飼料安全使用。

各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫工作的具體組織與實(shí)施，宣傳動(dòng)員全體養(yǎng)殖戶主動(dòng)參與配合動(dòng)物防疫工作，組織消毒滅源，協(xié)調(diào)村級(jí)動(dòng)物協(xié)防人員進(jìn)村入戶和防疫補(bǔ)針，掌握和報(bào)告動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)與發(fā)病死亡情況，確保防疫密度。

動(dòng)物防疫協(xié)防員由鎮(zhèn)人民政府聘用和管理，市畜牧獸醫(yī)局進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全市核定的協(xié)防員基數(shù)，調(diào)整配備村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)防人員，協(xié)防人員的聘用可以以村為單位，實(shí)行雙向選擇，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督管理。具體人數(shù)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府確定，并根據(jù)實(shí)際工作需要和年終考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。協(xié)防員負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作的具體操作實(shí)施，上門服務(wù)，落實(shí)“春秋普防、月月補(bǔ)針”制度、免疫標(biāo)識(shí)制度、動(dòng)物防疫戶籍化檔案管理制度，進(jìn)行技術(shù)信息服務(wù)和疫情監(jiān)測(cè)，參與重大動(dòng)物疫情防控處置，確保防疫質(zhì)量和責(zé)任可追溯。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程

按照《湖北省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫規(guī)范》要求，嚴(yán)守規(guī)程、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范防疫行為。配齊必須的防疫器械設(shè)備，確實(shí)做到注射器具、免疫疫苗、注射劑量、防疫消毒、標(biāo)識(shí)佩戴、跟蹤服務(wù)和每月補(bǔ)針“六個(gè)達(dá)標(biāo)、一個(gè)到位”，杜絕人員、器械帶毒工作，確保防疫安全。

（三）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

配齊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員承擔(dān)動(dòng)物防疫常態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法工作，“依法防疫、強(qiáng)化檢疫、以檢促防”，嚴(yán)把動(dòng)物檢疫關(guān)，嚴(yán)格防控，嚴(yán)格進(jìn)行病死動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。

（四）規(guī)范動(dòng)物疫情報(bào)告程序

凡發(fā)生重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情的，一律由村民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部、鎮(zhèn)人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部向市人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部書面報(bào)告，不得越級(jí)報(bào)告，不能瞞報(bào)、謊報(bào)。

四、考核辦法

（一）考核方式

全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作檢查考核由鎮(zhèn)人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部組織，鎮(zhèn)人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室（鎮(zhèn)農(nóng)辦）及指揮部成員單位（百里洲防檢組、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）共同實(shí)施，鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督員及農(nóng)戶代表參與。一是鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行考核；鎮(zhèn)防檢組對(duì)協(xié)防員進(jìn)行考核。每半年檢查考核一次并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。二是建立全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫考評(píng)機(jī)制，設(shè)立鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作優(yōu)勝獎(jiǎng)。鎮(zhèn)街道所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫病流行、出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、畜禽死亡率明顯偏高、人民群眾意見大的，實(shí)行一票否決，取消評(píng)選資格。根據(jù)年終考核結(jié)果，評(píng)選動(dòng)物防疫工作優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）考核辦法

鎮(zhèn)政府考核100分：鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)各村民委員會(huì)防疫工作質(zhì)效進(jìn)行檢查和群眾評(píng)議，檢查、評(píng)議各占50分；考核結(jié)果與村組干部年終綜合考核掛鉤。防檢組考核100分：防檢組對(duì)協(xié)防員進(jìn)行專項(xiàng)檢查、抗體監(jiān)測(cè)、能繁母豬保險(xiǎn)工作檢查。專項(xiàng)檢查50分、抗體監(jiān)測(cè)40分、能繁母豬保險(xiǎn)工作10分。專項(xiàng)檢查以防疫密度、防疫質(zhì)效、動(dòng)物疫情發(fā)生情況和群眾滿意度等為重點(diǎn)，每個(gè)協(xié)防員抽查20個(gè)戶，取抽平均分?？贵w監(jiān)測(cè)：在協(xié)防員防疫村隨機(jī)抽查農(nóng)戶，當(dāng)場(chǎng)抽血對(duì)畜禽進(jìn)行抗體檢測(cè)、當(dāng)場(chǎng)公布檢測(cè)結(jié)果。免疫抗體檢測(cè)水平達(dá)到70％以上為合格，合格率越高得分越多；低于70%的為不合格，不合格不得分。能繁母豬保險(xiǎn)：此項(xiàng)檢查隨專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行，主要檢查能繁母豬保險(xiǎn)專用耳標(biāo)的佩戴及無害化處理情況。檢測(cè)項(xiàng)目總體不合格的，當(dāng)季記零分。防檢組的考核結(jié)果作為鎮(zhèn)政府對(duì)協(xié)防員的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲和人員調(diào)整的依據(jù)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保措施落實(shí)

（一）落實(shí)工作責(zé)任

動(dòng)物防疫工作實(shí)行“雙線考核”，層層明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，確保責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究雙落實(shí)。各村主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，分管干部是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)人民政府與鎮(zhèn)人民政府與村、相關(guān)單位簽訂責(zé)任書，納入行政目標(biāo)管理，確保行動(dòng)有序，組織有力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視動(dòng)物防疫工作，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。防檢組與協(xié)防員簽訂責(zé)任狀，確保防疫質(zhì)量。

（二）精心組織實(shí)施

各村及相關(guān)部門要針對(duì)近年來動(dòng)物疫病病源變異、動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不足、動(dòng)物防疫隊(duì)伍不適應(yīng)新形勢(shì)和動(dòng)物防疫工作中存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題，及早安排部署。鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要及時(shí)演練到位，提高應(yīng)急能力。各村分管干部要親自抓，辦好1個(gè)組和2個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)戶的全程動(dòng)物防疫工作試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮村組干部和協(xié)防員的積極作用，使動(dòng)物防疫工作切實(shí)做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。

（三）強(qiáng)化檢查督辦

鎮(zhèn)人民政府成立動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，成員：農(nóng)辦主任、防檢組負(fù)責(zé)人、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查，抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查防疫密度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。因防疫工作不到位、防控措施不得力帶來疫病傳播、發(fā)生重大疫情，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。