推進(jìn)立法工作實(shí)施方案

時間:2022-03-15 04:18:00

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推進(jìn)立法工作實(shí)施方案

根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人民政府年立法工作計劃的通知》(廳發(fā)號)要求,為加強(qiáng)我委系統(tǒng)法制建設(shè),加快城市管理立法進(jìn)程,在各相關(guān)處室申報的年立法計劃基礎(chǔ)上,經(jīng)與市人大、市法制辦溝通,年力爭制定地方性法規(guī)1部(《城市管理條例》),政府規(guī)章3部(《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾管理法》、《火車站廣場管理辦法》。為保證高質(zhì)量地如期完成本年度的立法任務(wù),結(jié)合我委工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞我市城市管理中心工作,全面開展年城市管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法工作,逐步建立健全我市城市管理法規(guī)體系,通過運(yùn)用法律手段促進(jìn)城市管理工作,推動城市管理精細(xì)化、長效化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的城市管理法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對年立法工作的領(lǐng)導(dǎo),有效組織立法起草、調(diào)研等各項工作,確保立法工作順利有序開展,決定成立城管委年立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全委立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),小組下設(shè)辦公室,設(shè)在委政策法規(guī)處,辦公室主任由副主任兼任,負(fù)責(zé)立法工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。

三、工作步驟和時間安排

立法工作從年2月中旬至年12月底結(jié)束,共分七個階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(年2月15日)。

內(nèi)容:成立委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員會,研究部署年4項立法工作任務(wù)。四部立法項目分別由各相關(guān)立法起草部門牽頭,成立起草小組,確定起草人員。

參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長、成員以及各立法起草小組成員。

(二)立法起草階段(年2月15日--3月25日)

內(nèi)容:修改完成4部立法項目的草案初稿(包括立法可行性和必要性的說明、主要的立法依據(jù)和參考資料),并于3月25日前報送委政策法規(guī)處。

參加人員:各立法起草部門、起草小組成員。

(三)征求意見階段(年3月25日--4月15日)

內(nèi)容:采用書面、座談、個別走訪等形式征求我委4項立法工作的意見和建議。

參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處、各立法起草部門、相關(guān)城區(qū)和部門,委屬相關(guān)單位,部分人大代表、政協(xié)委員、部分城市管理服務(wù)對象和相對人。

(四)草案報送階段(年4月15日--4月30日)

內(nèi)容:根據(jù)征求的意見和建議,進(jìn)一步進(jìn)行立法論證,修改和完善4項立法的相關(guān)內(nèi)容,4月底前報送至市政府法制辦審核。

參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處、各立法起草部門小組成員。

(五)調(diào)研考察階段。(年5月1日--9月30日)

內(nèi)容:根據(jù)立法工作需要,赴外地進(jìn)行立法調(diào)研,學(xué)習(xí)相關(guān)立法工作開展情況,總結(jié)借鑒部分省市的經(jīng)驗和做法。積極配合市法制辦于8月15日前完成《城市管理條例》的修改任務(wù),形成正式文本,報市人大常委會審議。

參加人員:市人大、市法制辦、委政策法規(guī)處、相關(guān)立法起草部門的有關(guān)同志。

(六)立法修改階段(年10月1日--11月15日)

內(nèi)容:根據(jù)立法調(diào)研中收集的第一手資料和信息,反復(fù)研究修改立法草案稿,盡量完善和保留好的立法的思路、辦法和制度。

參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處、各立法起草部門、起草小組成員。

(七)提交審議階段(年11月15日--12月31日)

內(nèi)容:積極配合市法制辦完成對《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾管理辦法》、《火車站廣場管理辦法》修改任務(wù),形成正式文本,報市政府常務(wù)會審議。

參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處。

四、基本要求

(一)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各立法起草部門充分認(rèn)識做好今年立法工作的重要意義,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立立法起草工作小組,落實(shí)立法起草班子成員,按照立法時限和程序的要求,精心組織,周密安排,切實(shí)做好立法的各項準(zhǔn)備、調(diào)研、修改工作。

(二)要明確任務(wù),加強(qiáng)保障。各立法起草部門要按照立法項目任務(wù)分解表上的各項要求,抓緊時間制定立法草案初稿,盡快報委法規(guī)處審核,在征求相關(guān)單位意見后,形成草案送審稿分別上報市人大和市政府法制辦。同時要落實(shí)好包括立法考察調(diào)研活動在內(nèi)的各項經(jīng)費(fèi)保障,做到??顚S?,實(shí)報實(shí)銷,保障立法工作的正常開展。

(三)要密切配合,形成合力。今年我委立法工作任務(wù)重、時間緊、涉及范圍廣,委法規(guī)處要切實(shí)做好同相關(guān)部門(單位)的溝通協(xié)調(diào)工作,各部門要相互支持,相互配合,工作小組成員要認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,積極投入到立法起草、論證、調(diào)研、修改工作中,確保立法工作順利進(jìn)行。