導語：醫(yī)藥市場專治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴厲打擊醫(yī)藥市場虛假違法廣告等虛假違法行為，深入開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，維護醫(yī)藥市場公平競爭的市場秩序，建設信用枝江。根據(jù)糾辦發(fā)〔2011〕19號、28號文件和宜市工商辦〔2012〕12號文件的統(tǒng)一部署，市局決定對全市醫(yī)藥市場秩序進行集中整治和規(guī)范。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護人民群眾利益為宗旨，以建設良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目標，認真貫徹省、宜昌市局關于醫(yī)藥市場管理的安排和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴肅查處醫(yī)藥市場中虛假廣告、無照超范圍經(jīng)營、串通投標、合同欺詐、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為；以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，強化屬地監(jiān)管責任，完善市局、工商所兩級市場監(jiān)管網(wǎng)絡，做到專項整治與日常監(jiān)管相結合，查處與規(guī)范相結合，建立確保醫(yī)藥市場安全的長效監(jiān)管機制。

二、整治重點

（一）加強市場準入監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣藥品，重點查處兩類違法行為。一是開展無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營清理；二是查處假冒他們注冊商標、企業(yè)名稱、仿冒他人藥品的特有名稱、包裝、裝潢等違法行為。

（二）加強醫(yī)藥市場廣告監(jiān)管，依法查處虛假廣告違法行為。整治的重點內容是嚴厲打擊在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告中欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告。重點查處六種行為：1、以新聞報道形式的醫(yī)療、藥品等廣告；2、在醫(yī)療、藥品等廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在醫(yī)療、藥品等廣告中以消費者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務或商品服務的優(yōu)點、特點、性能和效果等；3、醫(yī)療廣告中含有保證或變相保證治療性病、銀屑病等各種疑難疾病的廣告；4、藥品廣告中夸大功能療效；5、是未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件超審查范圍醫(yī)療、藥品等廣告的；6、以部隊或武警名義醫(yī)療廣告的。

（三）嚴格規(guī)范交易行為，深入治理商業(yè)賄賂工作。

重點調查：1、醫(yī)療機構、經(jīng)銷單位及其從業(yè)人員在醫(yī)藥、設備及服務中商業(yè)賄賂問題，查處不正當交易，藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為；2、中標后向醫(yī)療機構或個人給付回扣；3、醫(yī)療機構接受醫(yī)藥企業(yè)和個人以各種名義給予的財物；4、在藥品采購中收受對方的財物不入賬或入假賬，不沖減成本的行為；5、藥品經(jīng)營者以宣傳費、廣告費、學術贊助費、試驗費、協(xié)作費等名義給醫(yī)療機構單位和個人財務的行為。

（四）積極參與對藥品集中招標采購過程的監(jiān)管工作，查處串通投標行為。與市糾風辦、衛(wèi)生、物價、藥監(jiān)、財政等部門密切配合，重點圍繞以下內容開展整治：1、投標人之間串通投標、投標人與招標人串通投標；2、投標人以暴力威脅利誘組織其他人參與投標或控制其他人投標；3、通過掛靠手段，以多個投標人的名義投標，以提高中標價和中標率；4、接受掛靠，為投標人提供便利。通過加強監(jiān)管，維護醫(yī)藥市場公平公正的市場秩序。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年2月中旬）。在省市糾風辦的領導下，成立工作專班，制定實施方案，落實工作措施，進行廣泛的宣傳動員和部署。公布舉報電話，受理群眾舉報和投訴。

（二）集中整治階段（2012年3月—10月）。各工商所、經(jīng)濟檢查大隊圍繞專項整治活動的工作重點，組織開展集中排查和整治活動，查處一批違法案件，突破大要案件，完善監(jiān)管機制，堵塞監(jiān)管漏洞。積極開展正面宣傳，曝光典型案例，震懾違法分子。

（三）總結鞏固階段（2012年11月）。市局對醫(yī)藥市場專項整治活動進行總結，鞏固行動成果，建立和完善長效監(jiān)管機制。

四、工作要求

（一）提高思想認識。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的違法行為，不僅擾亂市場秩序，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且損害群眾和國家利益，影響社會公平、和諧。全市工商系統(tǒng)要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾利益、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高度，提高思想認識，增強大局意識和責任意識，高度重視，狠抓落實，將醫(yī)藥市場的專項整治活動作為當前的一項重要工作來抓，深入推進，確保取得實效。

（二）加強組織領導。在省市糾風辦的領導下，確定專項行動的工作機構，制定具體的工作方案，周密部署、精心組織，切實保證專項行動扎實有效開展。市局成立由局長馬方鵬任組長、紀檢組長熊鑫為副組長，公平交易分局、商廣股、市場股、登記注冊分局、經(jīng)檢大隊負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在公平交易分局，負責專項行動的協(xié)調、指導和督辦工作。登記注冊分局負責醫(yī)藥行業(yè)市場主體準入監(jiān)管，查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為；商廣股負責醫(yī)藥市場虛假違法廣告和假冒注冊商標等違法行為的查處；公平交易分局和經(jīng)檢大隊負責商業(yè)賄賂大要案件的查處工作；市場股負責參與對藥品市場集中招投標過程的監(jiān)管。各所也要成立相應的工作專班，扎實開展醫(yī)藥市場的專項整治行動。

（三）加強部門協(xié)作。要加強與衛(wèi)生、物價、監(jiān)察、財政、社保、食品藥監(jiān)等部門的配合，積極組織執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手整治醫(yī)藥市場，切實做好案件線索移送、情報信息溝通、執(zhí)法辦案協(xié)作、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動等工作，齊抓共管，形成工作合力。

（四）加強案件查辦。一是集中精力辦理一批案件。在對案件線索進行排查的基礎上，抓緊立案查處，尤其要集中力量查處一批涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的大要案件。對重大典型的案件，要通過新聞媒體，及時予以曝光，增強對違法經(jīng)營者的震懾力。二是加強案件管理，強化問責力度。在查辦案件的過程中，難免會碰到一些阻力，辦案人員要態(tài)度堅決，敢于碰硬，堅決一查到底，依法從嚴處理。對辦案不積極、消極應付的，要追究有關領導的責任。對干擾辦案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，確保大要案件得到及時徹底的查處。

（五）落實信息報告制度。各單位要及時報告專項整治活動的進展情況、存在的問題和整治成果。月25日前，將專項整治行動的工作總結報市局公平交易分局。