導(dǎo)語(yǔ)：旅游市場(chǎng)安全規(guī)范方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步整治規(guī)范旅游市場(chǎng)，確保我州旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《省年旅游市場(chǎng)綜合治理工作方案》相關(guān)部署，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的旅游發(fā)展觀，把握旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理”的方針；不斷推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化信息管理手段，加大社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉，治標(biāo)與治本并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理制度，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面優(yōu)化我州旅游發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

以東部五縣一溝為重點(diǎn)，推廣至重點(diǎn)旅游線，針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“涉旅安全”、“涉旅宗教場(chǎng)所”、“旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)”、“旅游購(gòu)物點(diǎn)”、“駕導(dǎo)服務(wù)”、“星級(jí)飯店市場(chǎng)”等系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決影響市場(chǎng)規(guī)范的深層次問(wèn)題和矛盾，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

（一）涉旅安全專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：

1、旅游交通道路：交通部門(mén)組織對(duì)全州主要旅游線路路況進(jìn)行安全排查，在主要旅游道路的危險(xiǎn)路段增設(shè)波形防護(hù)欄和安全警示標(biāo)識(shí)。

2、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游駕駛員：公安、交通部門(mén)要嚴(yán)格旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查，搞好交通法律、法規(guī)的培訓(xùn)；落實(shí)對(duì)旅游車設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營(yíng)狀況的日常檢查制度；督促旅游客運(yùn)公司認(rèn)真簽訂旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)輸合同，執(zhí)行派車單制度，嚴(yán)格執(zhí)行日行400公里以上或40座以上大客配雙駕的規(guī)定；加強(qiáng)路檢，嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)牌車輛的非法旅游客運(yùn)行為，堅(jiān)決打擊旅游沿線車匪路霸；從嚴(yán)查處旅游車輛駕駛員擅自更改團(tuán)隊(duì)行程，增加購(gòu)物點(diǎn)和游覽點(diǎn)，以及帶故、套團(tuán)和超時(shí)運(yùn)營(yíng)等違規(guī)行為，切實(shí)消除安全隱患。

3、旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)作：旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅行社安全教育，強(qiáng)化對(duì)旅行社招徠和運(yùn)作團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的監(jiān)督，督促旅行社設(shè)計(jì)推出符合安全運(yùn)行的旅游線路和項(xiàng)目，按規(guī)定制作團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，制定和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)安全預(yù)案；嚴(yán)厲查處旅行社租用無(wú)證、無(wú)牌車輛運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，不為游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)等違規(guī)行為；堅(jiān)決打擊導(dǎo)游人員不執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，擅自增加旅游項(xiàng)目和購(gòu)物安排，導(dǎo)致不安全運(yùn)行隱患的違規(guī)行為。

4、旅游景區(qū)及旅游公共場(chǎng)所：建設(shè)、文化、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄景區(qū)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促景區(qū)做好游覽道路整治，完善游覽安全設(shè)施和危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)；安辦、質(zhì)監(jiān)、公安(消防)部門(mén)、景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)索道、電梯、鍋爐、消防等旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查，認(rèn)真排查賓館飯店、旅游車站等公共聚集場(chǎng)所的安全隱患；衛(wèi)生部門(mén)要抓好熱點(diǎn)線路和景區(qū)旅游醫(yī)療急救點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生防疫執(zhí)法檢查。

制度建設(shè)：

1、州交通局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快制定旅游安全線路設(shè)計(jì)規(guī)范、旅游線路行車安全規(guī)范、制定完善的旅游交通安全預(yù)案。

2、州建設(shè)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快制定旅游景區(qū)安全及服務(wù)規(guī)范。

3、州衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)盡快制定《海螺溝、康定、塔公、八美、丹巴西環(huán)線醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。

（略）

（三）旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：州旅游局牽頭，州工商局配合，嚴(yán)格旅行社門(mén)市部“四統(tǒng)一”管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)門(mén)市部業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處旅行社對(duì)所屬門(mén)市部實(shí)行掛靠、承包經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的違規(guī)行為，防止門(mén)市部異化為獨(dú)立的旅行社。

（四）旅游購(gòu)物市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治

整治工作重點(diǎn)：

1、規(guī)劃管理：各級(jí)政府要結(jié)合本地旅游接待水平和發(fā)展?fàn)顩r，做好旅游購(gòu)物場(chǎng)所的規(guī)劃布局，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

2、旅游商品經(jīng)營(yíng)：工商、物價(jià)、旅游等部門(mén)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合行動(dòng)、各司其職，重點(diǎn)查處購(gòu)物商店出售假冒偽劣商品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、誘導(dǎo)購(gòu)物等行為。堅(jiān)決打擊旅游沿線及旅游區(qū)（點(diǎn)）以誘詐游客錢(qián)財(cái)為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。

3、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作：旅游部門(mén)要督促旅行社選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和誠(chéng)信的旅游購(gòu)物商店作為團(tuán)隊(duì)購(gòu)物場(chǎng)所，簽訂長(zhǎng)期合同，建立公開(kāi)、合法的企業(yè)間傭金收取機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私拿私收回扣的違規(guī)行為。

制度建設(shè)：

州工商局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快制定旅游購(gòu)物場(chǎng)所管理及服務(wù)規(guī)范。

（五）駕導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：

1、從業(yè)資格：交通、旅游部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，認(rèn)真組織駕導(dǎo)人員資格培訓(xùn)考核，把好入口關(guān)。實(shí)施導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定，全面提升導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

2、執(zhí)業(yè)行為：旅游、交通部門(mén)要協(xié)同配合，加大對(duì)駕導(dǎo)人員執(zhí)業(yè)行為的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)證非法從事駕導(dǎo)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處駕導(dǎo)人員未經(jīng)旅游客運(yùn)企業(yè)、旅行社委派私自承攬業(yè)務(wù)行為；嚴(yán)厲查處駕導(dǎo)人員相互勾結(jié)，擅自變更團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，增減游覽項(xiàng)目，超計(jì)劃超時(shí)安排購(gòu)物，欺騙、脅迫游客消費(fèi)，私收回扣，講解摻雜低級(jí)、庸俗、迷信內(nèi)容等違規(guī)行為；嚴(yán)肅處理借故中止駕導(dǎo)服務(wù)，不隨團(tuán)講解等降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（六）星級(jí)飯店及民居接待行業(yè)專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：

1、標(biāo)準(zhǔn)宣傳：旅游部門(mén)要按照國(guó)家、省旅游局的部署，組織全州旅游人員和星級(jí)飯店認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家旅游飯店星級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)，提高全州星級(jí)飯店的星級(jí)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全州民居接待行業(yè)的扶持、指導(dǎo)和監(jiān)管力度，完善系統(tǒng)、特色、優(yōu)質(zhì)的旅游接待網(wǎng)絡(luò)。

2、評(píng)定復(fù)核：按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、促進(jìn)發(fā)展、廉潔高效”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地組織好旅游星級(jí)飯店和民居接待點(diǎn)的評(píng)定工作。加強(qiáng)年度復(fù)核工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核警告和通報(bào)制度，對(duì)投訴較多、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，整改仍不達(dá)標(biāo)的飯店，堅(jiān)決予以降星或摘星處理。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、欺客宰客、接待設(shè)施設(shè)備落后的民居接待點(diǎn)要堅(jiān)決予以整改和取締。

（3）違規(guī)查處：重點(diǎn)查處非星級(jí)飯店在店內(nèi)外懸掛星級(jí)標(biāo)志，在店內(nèi)客用品、宣傳品和戶外廣告牌上印制星級(jí)符號(hào)，冒用星級(jí)稱謂，或通過(guò)新聞媒體訂房中心、網(wǎng)絡(luò)、廣告公司及其他單位將本店宣傳為星級(jí)，相當(dāng)于星級(jí)賓館飯店，向消費(fèi)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人、其他旅游經(jīng)營(yíng)單位寄送謊稱本店為星級(jí)、相當(dāng)星級(jí)、達(dá)到星級(jí)硬件標(biāo)準(zhǔn)宣傳資料，以及低星級(jí)飯店以各種方式冒充高星級(jí)飯店等違規(guī)行為。

三、工作要求

（一）政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面建立旅游市場(chǎng)綜合治理工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕38號(hào)）和《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔〕39號(hào)）建立和完善綜合治理機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，切實(shí)發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)和信息溝通，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將旅游市場(chǎng)整治工作納入政府年度考核目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察力度，確保整治工作落到實(shí)處。

（二）標(biāo)本兼治，加快我州旅游標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)步伐

把握源頭，從根本上消除阻礙旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的弊端，抓緊制定旅游線路行車安全規(guī)范等針對(duì)旅游重點(diǎn)環(huán)線的跨行業(yè)規(guī)范制度，完善管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化全州旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推行國(guó)家旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)；組織制定旅游餐館、旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游商品生產(chǎn)廠家、農(nóng)家樂(lè)、民居接待點(diǎn)等州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)口前移。認(rèn)真落實(shí)《省重特大旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（三）大力加強(qiáng)旅游精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)

繼續(xù)深入開(kāi)展旅游行風(fēng)評(píng)議，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展以“誠(chéng)實(shí)、守信”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用，組織企業(yè)制訂誠(chéng)信公約，建立誠(chéng)信機(jī)制，采取多種方式搞好行業(yè)自律，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；以游客滿意為中心，在主要旅游城市、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)中開(kāi)展旅游服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，推出“旅游服務(wù)溫馨工程”，開(kāi)展“六心服務(wù)”（讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購(gòu)得稱心、玩得開(kāi)心）、“文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”和“警民共建安全文明旅游區(qū)”活動(dòng)，樹(shù)立健康、文明、安全、誠(chéng)信的旅游新形象。

（四）充分發(fā)揮游客監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系

加快主要旅游線路和景區(qū)旅游咨詢投訴點(diǎn)建設(shè)，定期組織對(duì)游客消費(fèi)情況的專題調(diào)查，廣泛收集入州游客的建議意見(jiàn)，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員參與市場(chǎng)明查暗訪的組織工作，完善監(jiān)督員信息收集和反饋制度；充分發(fā)揮電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》等新聞煤體的宣傳作用，開(kāi)辟旅游專欄、專題節(jié)目，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的正面報(bào)道，開(kāi)展旅游消費(fèi)知識(shí)介紹，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，鼓勵(lì)游客實(shí)施消費(fèi)維權(quán)，選擇典型案例進(jìn)行重點(diǎn)曝光，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)；堅(jiān)持旅游公告制度，向社會(huì)公眾全州A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社復(fù)核年檢結(jié)果等管理信息，公布旅游企業(yè)的質(zhì)量記錄和處罰情況，公布旅游交通和氣象等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造“人人都是旅游環(huán)境、人人關(guān)注旅游服務(wù)質(zhì)量、人人關(guān)心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良好社會(huì)氛圍。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，積極探索旅游市場(chǎng)新的管理辦法

盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅行社市場(chǎng)，促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)放開(kāi)旅行社出州設(shè)門(mén)市部的限制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大旅行社來(lái)州合資或獨(dú)資組建旅行社，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游管理公司和旅游管理人才。

四、工作安排

（一）年10月以前，各縣、各部門(mén)要總結(jié)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定州、縣旅游市場(chǎng)綜合治理工作方案。

（二）年10月—12月組織開(kāi)展全州旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整治及旅游購(gòu)物市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治、組織開(kāi)展駕導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)整治和涉旅宗教場(chǎng)所專項(xiàng)整治、組織開(kāi)展星級(jí)飯店和民居接待點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（三）年1月—5月組織開(kāi)展出境游專項(xiàng)整治和涉旅安全專項(xiàng)整治。

各縣要在年6月前完成以上各項(xiàng)工作。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)，將旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作情況書(shū)面報(bào)州旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室（州旅游局），年度整治工作總結(jié)應(yīng)于年6月底前提交州旅游綜治辦匯總后，報(bào)州政府。