導語：經(jīng)濟區(qū)構建與轉型工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市經(jīng)濟社會開展程度位于全省前列,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅行業(yè)開展根底較好,城鎮(zhèn)化開展較快,資本干涸型城市轉型開展成效分明,在華夏經(jīng)濟區(qū)建立中具有主要位置。為深化貫徹《國務院關于支撐省加速建立華夏經(jīng)濟區(qū)的指點定見》(國發(fā)〔2011〕32號),在經(jīng)濟轉型開展上勇敢探究、先行先試,建立華夏經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市,特制訂本方案。

一、總體要求

(一)主要意義。加速經(jīng)濟轉型是繼續(xù)探究不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和情況為價值的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學開展路子的急迫要求。國度施行促進中部地域崛起、東北地域等老工業(yè)基地復興計謀和展開資本干涸型城市轉型試點以來,市在協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加速文明旅行業(yè)開展、推進資本干涸型城市轉型等方面進行了積極探究,獲得了分明成效,完成了由“黑色印象”向“綠色主題”的改變,經(jīng)濟社會開展站在了新的更高的起點上。然則,還也存在經(jīng)濟構造性矛盾凸起、要素制約加劇、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展義務深重等堅苦和問題,加速經(jīng)濟轉型、完成更好更快開展是當時面對的首要義務。

市建立華夏經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市,對清楚開展定位、發(fā)揚比擬優(yōu)勢、示范帶動全省經(jīng)濟轉型、探究“三化”協(xié)調(diào)科學開展路子具有主要意義。有利于發(fā)揚城鎮(zhèn)化程度較高、城鎮(zhèn)密集緊湊優(yōu)勢,在中間城市帶動、城市組團開展和加強新型鄉(xiāng)村社區(qū)計謀基點效果上領先打破,為構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)、推進新型城鎮(zhèn)化供應示范;有利于發(fā)揚工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文明旅行業(yè)根底較好優(yōu)勢,在財產(chǎn)轉型晉級上領先打破,為構建現(xiàn)代財產(chǎn)系統(tǒng)、推進新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化供應示范;有利于應用資本干涸型城市變革試點經(jīng)歷,進一步深化變革、具體開放,在破解瓶頸制約、優(yōu)化要素裝備上勇敢探究,為立異體系體例機制、加強要素保證才能探究路子;有利于發(fā)揚區(qū)位優(yōu)勢,深化區(qū)域協(xié)作,在財產(chǎn)、交通、生態(tài)、要素等交融開展上開辟立異,推進華夏經(jīng)濟區(qū)構成區(qū)域聯(lián)動開展的新格式。

(二)指點思維。以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點,深化貫徹科學開展觀,具體落實《國務院關于支撐省加速建立華夏經(jīng)濟區(qū)的指點定見》和省第九次黨代會精力,以科學開展為主題,以加速改變經(jīng)濟開展方法為主線,繼續(xù)探究不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和情況為價值的“三化”協(xié)調(diào)科學開展的路子,站位全局,效勞大局,出力在現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)建立、財產(chǎn)轉型晉級、區(qū)域協(xié)調(diào)互動、根本公共效勞均等化等方面先行先試,領先打破、示范帶動,把建立成為更具生機、更具吸引力、更具輻射力、更具競爭力的新型城市,為推進華夏經(jīng)濟區(qū)建立、加速華夏崛起和復興做出主要奉獻。

(三)根本準則。

對峙立異開展。不時立異體系體例機制,起勁破解要素約束和體系體例妨礙,領先在重點范疇和要害環(huán)節(jié)獲得打破。

對峙統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)開展,統(tǒng)籌經(jīng)濟構造調(diào)整與文明建立、生態(tài)建立和社會建立,在開展中協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)中開展。

對峙凸起特征。穩(wěn)固提拔城鎮(zhèn)化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文明旅行業(yè)開展優(yōu)勢,量體裁衣培養(yǎng)特征主導財產(chǎn),構成競爭新優(yōu)勢。

對峙開放協(xié)作。強力推進招商引資,積極承接財產(chǎn)轉移,推進區(qū)域交融開展,建立更具生機的開放型經(jīng)濟系統(tǒng)。

對峙富民惠民。具體提拔公共效勞程度,以報酬本,加速經(jīng)濟轉型,在經(jīng)濟轉型中愈加存眷民生,在追求物質(zhì)財富增進進程中愈加存眷精力追乞降本質(zhì)提拔,進步人民群眾幸福水平。

(四)首要目的。到2015年,財產(chǎn)構造、城鄉(xiāng)構造、要素構造進一步優(yōu)化,“三化”協(xié)調(diào)開展格式初步構成,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機制根本樹立,可繼續(xù)開展才能分明提拔,綜合競爭力明顯加強。新增糧食產(chǎn)量2億公斤,二、三財產(chǎn)比重到達95%以上,配備制造業(yè)添加值占規(guī)劃以上工業(yè)添加值的比重到達30%,高新技能財產(chǎn)添加值占規(guī)劃以上工業(yè)添加值的比重到達35%以上,文明旅行業(yè)綜合收入相當于出產(chǎn)總值的25%,構成根本完美的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、動力網(wǎng)、水利網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、信息網(wǎng),城鎮(zhèn)化率到達60%,根本公共效勞均等化程度分明提拔,二、三財產(chǎn)就業(yè)比重到達70%以上,人才資本占人力資本的比重到達14%以上,研發(fā)經(jīng)費占出產(chǎn)總值的比重到達2%,萬元出產(chǎn)總值能耗累計下降17%,完成省定減排目的,提早完成具體建立小康社會目的,對華夏經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型的示范帶舉措用愈加凸起。

到2020年,糧食綜合出產(chǎn)才能進一步進步,經(jīng)濟開展完成由資本依靠型、投資驅動型向以立異引進偏重、三次財產(chǎn)協(xié)同帶動、消費投資出口協(xié)調(diào)拉動改變,綜合實力、中心競爭力分明進步,“三化”協(xié)調(diào)開展新格式具體構成,經(jīng)濟愈加昌盛、人民愈加敷裕、生態(tài)愈加優(yōu)秀、社會愈加文明,成為華夏經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)開展進步前輩市。

二、重點義務

(一)加速城市開展轉型,在構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)上領先打破。強化新型城鎮(zhèn)化引領效果,凸起緊湊型、復合型城市理念,以建立組團式城市為打破口,加速傳統(tǒng)工礦城市向綠色生態(tài)宜居、文明檔次崇高、現(xiàn)代元素豐厚、公共效勞系統(tǒng)健全的現(xiàn)代城市改變,具體進步城市資本應用效率、根底設備程度、人居情況質(zhì)量和城市人文本質(zhì),提拔城市吸引力、凝集力和綜合承載才能,構成“中心城市─城市組團─中間鎮(zhèn)─新型鄉(xiāng)村社區(qū)”城鄉(xiāng)架構,建立“大”。

1.建立復合型中心城市。統(tǒng)籌新區(qū)建立與老城區(qū)革新,推進修武組團、泛愛組團與中間城區(qū)一體化開展,環(huán)繞做大配備制造、新資料和文明旅行主導財產(chǎn)集群,出力提拔財產(chǎn)集聚才能、自立立異才能、綜合承載才能;完美城市功用,改善生態(tài)情況,增強城市治理,培養(yǎng)城市精力,提拔城市檔次,構建宜居、教育、醫(yī)療、文明、商貿(mào)、旅行、休閑、物流等綜合功用復合區(qū),建成復合型中心城市。

2.構建城市組團開展格式。環(huán)繞中心城市,依托財產(chǎn)集聚區(qū)和交通收集,加速縣(市)、中間鎮(zhèn)與中心城市財產(chǎn)鏈接、交通一體、效勞共享、向心開展。依照“建好一個財產(chǎn)集聚區(qū)、培養(yǎng)一個超百億特征主導財產(chǎn)、構成一小我口規(guī)劃超30萬城市”要求,構建沁陽、孟州、武陟、溫縣組團;環(huán)繞提拔財產(chǎn)集聚、文明旅行、現(xiàn)代物流、區(qū)域協(xié)作等效勞功用,構建七賢、柏(山)月(山)、沁北、東站、西虢、招(賢)祥(云)、三陽、大(封)西(陶)北(郭)功用區(qū),培養(yǎng)全體競爭優(yōu)勢,構成放射狀、收集化組團開展格式。

3.推進中間鎮(zhèn)建立。依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、財產(chǎn)根底、開展?jié)摿?重點建立吉日、趙堡、西萬、謝旗營等20個中間鎮(zhèn)。環(huán)繞提拔效勞新鄉(xiāng)村建立、財產(chǎn)集聚、文明旅行、商貿(mào)物流、對外協(xié)作等功用,增強中間鎮(zhèn)與專業(yè)園區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的聯(lián)接,開展特征財產(chǎn),做大城鎮(zhèn)規(guī)劃,促進產(chǎn)城交融開展和農(nóng)人就近就業(yè),推進根底設備、公共效勞向周邊鄉(xiāng)村延長,領先成為鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟社會中間和現(xiàn)代化特征城鎮(zhèn),成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的主要節(jié)點。

4.推進新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。對峙分類指點、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量入為出、全力而為,依照省“353611”(不少于3個村,社區(qū)生齒不少于5000人,至少節(jié)省300畝地盤,新建房屋6層以上,建立1個綜合效勞區(qū),樹立1個社區(qū)治理系統(tǒng))建立規(guī)范,依托縣城、中間鎮(zhèn)、財產(chǎn)集聚區(qū)、旅行效勞區(qū)或規(guī)劃較大、根底前提較好的中間村,加速鄉(xiāng)村新型社區(qū)建立,力爭到2015年完成50個根底設備和配套公共效勞設備較為完美的新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立義務,力爭到2020年建成100個治理有序、效勞完美、文明祥和的新型鄉(xiāng)村社區(qū),推進地盤集約應用、農(nóng)業(yè)規(guī)劃運營、農(nóng)人多元就業(yè)、生涯情況改善、公共效勞健全,領先完成城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、住房、就學、醫(yī)療、社會保證一體化,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的計謀基點。

(二)加速財產(chǎn)轉型晉級,在交融高端、集聚開展上領先打破。強化新型工業(yè)化主導效果,凸起工業(yè)化信息化交融、制造業(yè)效勞業(yè)交融、新興科技新興財產(chǎn)交融、文明與旅行及相關財產(chǎn)交融,以配備制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)為重點,以技能提高為打破口,加速財產(chǎn)鏈條由單一線條向閉合輪回改變,財產(chǎn)結構由渙散向集堆積群改變,產(chǎn)物由初粗加工向精湛加工、終端消費產(chǎn)物改變,出力進步高生長性財產(chǎn)、先導財產(chǎn)、文明旅行業(yè)比重,構建構造合理、特征光鮮、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代財產(chǎn)系統(tǒng)。

1.加速工業(yè)轉型晉級。對峙龍頭帶動、基地支撐、高端打破、專精特新,凸起整機制造,自動承接聯(lián)系關系和配套財產(chǎn)轉移,打造國度進步前輩配備制造基地。凸起強大配備制造等高生長性財產(chǎn)。依托國度汽車零部件特征財產(chǎn)基地優(yōu)勢,依照“零件─部件─總成─系統(tǒng)─整車”的思緒,對峙以零促整,向系統(tǒng)模塊化偏向開展,施行發(fā)起機、車橋、主動變速箱等要害零部件項目,積極引進整車制造企業(yè),做大汽車及零部件財產(chǎn)。發(fā)揚工程機械、造紙機械財產(chǎn)根底較好優(yōu)勢,依照大型、集成的思緒,凸起龍頭企業(yè)帶動,推進工程機械向大馬力、成套化、系列化偏向開展,造紙機械向寬幅、高速偏向開展,完美配套系統(tǒng),添加種類系列,做強工程機械和造紙機械板塊,打造全國首要的工程機械、造紙機械財產(chǎn)集聚中間和技能立異中間。發(fā)揚煤礦液壓綜采支架、長間隔皮帶傳輸設備、大型風機偏航制動器等產(chǎn)物技能優(yōu)勢,依照專精特新思緒,推進傳統(tǒng)優(yōu)勢配備制造業(yè)向高端、高質(zhì)偏向開展,積極引進計謀投資者,優(yōu)化財產(chǎn)結構,做優(yōu)礦山機械、制念頭械、糧油機械等特征配備制造財產(chǎn)集群。革新提拔鋁、化工、食物等傳統(tǒng)優(yōu)勢財產(chǎn)。依照延伸財產(chǎn)鏈條、資本輪回應用的思緒,以精湛加工為偏向,運用進步前輩合用技能和信息技能,鼎力革新提拔傳統(tǒng)優(yōu)勢財產(chǎn),進步初級產(chǎn)物當場轉化率。依托豫北鋁工業(yè)基地,出力構建板帶坯料鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件、鋁合金高檔型材三大鋁精湛加工鏈,構成煤電鋁及加工鏈式一體化開展格式。依托主干企業(yè),推進園區(qū)化開展,多元化開展下流加工業(yè),加速推進煤化工、鹽化工和氟化工由原資料化工向精密化工改變,構成輪回經(jīng)濟財產(chǎn)鏈。依托優(yōu)勢品牌帶動,強化出產(chǎn)基地建立,做大做強糧食、懷藥、肉成品、乳成品、造紙及紙成品等精湛加工財產(chǎn)鏈,打造綠色食物、有機食物、功用食物和造紙及紙成品財產(chǎn)集群。培養(yǎng)開展生物、新資料、新動力等先導財產(chǎn)。依照立異引領、消化接收、重點打破的思緒,以終端使用為偏向,鼎力培養(yǎng)先導財產(chǎn)。依托生物制造優(yōu)勢,積極開展頭孢類抗生素中心體、核黃素、乙二醇等原料及衍生物成品;依托懷藥優(yōu)勢,加速培養(yǎng)開展中成藥、中藥萃取物和中藥飲片,打造國度生物財產(chǎn)基地。依托中心技能優(yōu)勢,積極開展燙印、立方氮化硼、納米氧化鋯、半導體照明等新資料及終端產(chǎn)物,培養(yǎng)新資料財產(chǎn)集群;積極開展鋰離子動力電池、太陽能光伏電池、非晶硅薄膜電池、風力發(fā)電機等要害零部件及終端產(chǎn)物,培養(yǎng)新動力財產(chǎn)集群。

2.拓展提拔現(xiàn)代效勞業(yè)。對峙多元復合、聯(lián)動共進,以文明旅行、現(xiàn)代物流業(yè)為重點,推進財產(chǎn)交融開展,提拔現(xiàn)代效勞業(yè)開展程度。推進文明、旅行深度交融。凸起“太極桑梓”、“山川”兩大品牌,依托功夫文明、懷商文明、煤礦文明等前史文明資本,加速云臺山、太極拳、黃河(嘉應觀)、妙樂寺、圓融寺等文明旅行園區(qū)建立,打造南太行國度生態(tài)休閑旅行度假區(qū)、黃河生態(tài)文明旅行帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文明旅行帶,建立國度前史文明名城。積極推進《云臺山景色勝景區(qū)治理條例》立法歷程,推進云臺山文明旅行效勞規(guī)范上升為國度規(guī)范,加速云臺山申報世界天然遺產(chǎn)措施。加速太極拳申報世界非物質(zhì)文明遺產(chǎn)措施,展開太極拳段位授予任務,組建太極文明學院。打造云臺山、太極拳文明兩大文明旅行集團,加速云臺山旅行股份有限公司上市措施。延長文明旅行財產(chǎn)鏈條。推進文明旅行與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等財產(chǎn)交融開展,培養(yǎng)煤礦文明游、懷藥采掘游、太極修學游、房車游、航空游等新業(yè)態(tài),開拓實景演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文明旅行商品,豐厚顯示力,提拔傳達力,積極創(chuàng)立省級文明旅行財產(chǎn)集聚區(qū),加速旅行游向文明體驗、休閑度假、保健攝生游改變,門票經(jīng)濟向財產(chǎn)經(jīng)濟改變。推進文明旅行與城鄉(xiāng)建立、生態(tài)建立交融開展。加速中間城區(qū)文明旅行綜合效勞中間和城市組團文明旅行效勞節(jié)點建立,構建文明旅行交通大環(huán)線,打造城市組團文明旅行圈,建立一批文明旅行特征鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。促進生態(tài)系統(tǒng)與文明旅行良性互動,構建內(nèi)部大輪回、外部大聯(lián)通的城市水網(wǎng)系統(tǒng)和點、線、面互相浸透的城市綠地系統(tǒng),打造青山相擁、綠水盤繞、城景融合的山川園林城市、生態(tài)宜居城市、國度生態(tài)旅行示范區(qū)、多元化一體化國際復合型旅行目標地,建立國際知名旅行城市。推進出產(chǎn)性效勞業(yè)與制造業(yè)交融互動。環(huán)繞財產(chǎn)集聚區(qū)和大型制造業(yè)企業(yè),建立物流園區(qū)、配送中間和物流樞紐。推進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動開展,加速汽車零部件物流基地和煤炭倉儲基地建立,構建現(xiàn)代物流業(yè)收集系統(tǒng),建立區(qū)域性現(xiàn)代物流中間城市。加速開展金融、信息、工業(yè)設計、商務、科技等出產(chǎn)性效勞業(yè),促進制造業(yè)轉型晉級。

3.加速財產(chǎn)集聚區(qū)建立。依照“四集一轉、產(chǎn)城互動”要求,凸起主導財產(chǎn)培養(yǎng),出力加強規(guī)劃指導、財產(chǎn)支撐、集聚開展、要素保證、自我開展、綜合承載等才能,加速財產(chǎn)集聚區(qū)根底設備和公共效勞平臺建立,打造引領經(jīng)濟轉型、加強競爭優(yōu)勢的主要載體。清楚功用定位,工業(yè)財產(chǎn)集聚區(qū)和經(jīng)濟技能財產(chǎn)集聚區(qū)凸起開展配備制造、新資料和新動力財產(chǎn),沁北財產(chǎn)集聚區(qū)凸起開展現(xiàn)代化工和鋁精湛加工財產(chǎn),孟州財產(chǎn)集聚區(qū)凸起開展生物和配備制造財產(chǎn),泛愛財產(chǎn)集聚區(qū)、輪回財產(chǎn)集聚區(qū)凸起開展配備制造財產(chǎn),武陟、修武、溫縣財產(chǎn)集聚區(qū)凸起開展農(nóng)副產(chǎn)物精湛加工財產(chǎn)。進一步強大財產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃,到2020年,工業(yè)財產(chǎn)集聚區(qū)、經(jīng)濟技能財產(chǎn)集聚區(qū)和沁北、孟州財產(chǎn)集聚區(qū)主營營業(yè)收入均超1000億元,武陟、泛愛財產(chǎn)集聚區(qū)主營營業(yè)收入均超800億元,修武、溫縣財產(chǎn)集聚區(qū)和輪回財產(chǎn)集聚區(qū)主營營業(yè)收入均超500億元。鼎力創(chuàng)立立異型、新型工業(yè)化、對外開放、節(jié)省集約應用地盤、產(chǎn)城聯(lián)動開展、情況友愛型、數(shù)字化、質(zhì)量治理規(guī)范化等示范財產(chǎn)集聚區(qū),把工業(yè)財產(chǎn)集聚區(qū)、經(jīng)濟技能財產(chǎn)集聚區(qū)、沁北財產(chǎn)集聚區(qū)、孟州財產(chǎn)集聚區(qū)辨別建成新型工業(yè)化、對外開放、情況友愛型、質(zhì)量治理規(guī)范化示范財產(chǎn)集聚區(qū),力爭悉數(shù)財產(chǎn)集聚區(qū)同步到達專業(yè)示范財產(chǎn)集聚區(qū)創(chuàng)立規(guī)范。加大政策支撐力度,指導財務資金、國有資產(chǎn)、社會本錢向財產(chǎn)集聚區(qū)投融資平臺優(yōu)化裝備,優(yōu)先供應地盤目標和情況容量,強化人力資本保證,強化審核鼓勵,對進入省“十強十快”和示范名錄的財產(chǎn)集聚區(qū)賜與政治和經(jīng)濟鼓勵。

4.鼎力推進立異驅動。以企業(yè)為主體,建成一批國度級、省級研發(fā)中間。組織施行兆瓦級風電機組偏航制動器、千噸級高功能晶體六氟磷酸鋰、熱升華成像技能和配套打印設備等一批嚴重科技專項,建成一批擁有中心自立常識產(chǎn)權、特征凸起的財產(chǎn)立異中間。施行規(guī)范化引領工程,培養(yǎng)一批規(guī)范化企業(yè),增強技能立異、產(chǎn)物立異、品牌立異、治理立異和企業(yè)組織構造立異。施行質(zhì)量提拔工程,展開質(zhì)量興市、質(zhì)量興企運動,樹立高出產(chǎn)集中度、高運營外向度、高加工度的財產(chǎn)系統(tǒng)。施行品牌帶開工程,提拔知名品牌影響力。

(三)加速農(nóng)業(yè)開展方法改變,在優(yōu)質(zhì)、高效、綠色開展上領先打破。強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根底效果,凸起綠色生態(tài)平安理念,以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立為打破口,鼎力開展高效設備農(nóng)業(yè)、休閑旅行農(nóng)業(yè),加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、精湛加工改變,進步集約化、規(guī)范化、組織化、財產(chǎn)化水平,打造國度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.穩(wěn)固提拔糧食高產(chǎn)優(yōu)勢。以糧食優(yōu)質(zhì)高效為首要義務,強化根底設備、機械設備、效勞系統(tǒng)、科學技能和農(nóng)人本質(zhì)等支撐,以整建制縣、整建制鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)立任務為重點,高規(guī)范建立萬畝示范片、千畝示范方、百畝攻關田,建成國度糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)。發(fā)揚育種研發(fā)優(yōu)勢,組建現(xiàn)代大型種業(yè)集團,開展現(xiàn)代種業(yè),建成全國小麥育種立異基地和主要小麥良種集散基地。

2.開展特征高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。鼎力開拓以懷山藥為主的懷藥產(chǎn)物,開展精湛加工和連鎖配送,建立中國中草藥栽種基地和藥材保健品基地。鼎力開展日光溫室、大棚蔬菜等高效設備農(nóng)業(yè),建成一批高規(guī)范食用菌栽培小區(qū)。鼎力開展林下經(jīng)濟,建立黃河灘區(qū)工業(yè)原料林基地、沿太行山經(jīng)濟林帶。整合各類農(nóng)業(yè)項目,推進出產(chǎn)要素流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶和專業(yè)妙手,完成集約開展。鼎力開展現(xiàn)代畜牧業(yè),建成一批畜禽規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖場(小區(qū)),打造全國優(yōu)質(zhì)平安畜產(chǎn)物基地。

3.進步農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化、組織化程度。依托全國優(yōu)質(zhì)小麥加工示范基地和全國農(nóng)產(chǎn)物加工創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)勢,培養(yǎng)一批規(guī)范化程度高、競爭實力強的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè),支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織等出產(chǎn)運營主體開展,推進農(nóng)業(yè)規(guī)劃化運營、規(guī)范化出產(chǎn)、協(xié)作化組織,進步農(nóng)業(yè)效益。到2015年,新型農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織掩蓋率到達50%,新增國度級示范專業(yè)協(xié)作社10個、省級示范專業(yè)協(xié)作社50個。

4.完美新型農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)。發(fā)揚首家市級全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)優(yōu)勢,加速農(nóng)機配備晉級,拓展經(jīng)濟作物和設備農(nóng)業(yè)機械化范疇,開展旱作農(nóng)業(yè)機械和山區(qū)、園林小型機械,凸起首要糧食出產(chǎn)機械化,具體完成農(nóng)業(yè)機械化。樹立健全農(nóng)業(yè)科技立異和社會化效勞系統(tǒng),完美掩蓋農(nóng)業(yè)出產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的農(nóng)技推行效勞、農(nóng)資流暢、農(nóng)機效勞、農(nóng)產(chǎn)物買賣、動物防疫、良種繁育、農(nóng)業(yè)保險、信息效勞、氣候效勞和災禍防護等系統(tǒng),加速農(nóng)產(chǎn)物市場系統(tǒng)建立,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。

三、支撐保證

(一)增強根底設備建立,加強經(jīng)濟轉型根底才能支撐。著眼提拔效勞功用、加強開展?jié)摿?適度超前開展根底設備,構成功用完美、協(xié)分配套、平安高效、支撐有力的現(xiàn)代化根底設備系統(tǒng)。

1.構建現(xiàn)代綜合交通收集。加速交通建立,構建中心城市銜接組團、中間鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)和財產(chǎn)集聚區(qū)、文明旅行區(qū)的大交通收集。加速鄭焦城際鐵路建立和東站、火車站晉級革新,推進鄭焦城際鐵路云臺山支線及新月鐵路增建第二雙線等項目,積極推進至濟源、洛陽城際鐵路規(guī)劃建立和月山車站改名西站任務,開通至北京始發(fā)車次,共同推進鄭州至太原疾速鐵路通道建立。加速鄭云高速、焦桐高速溫縣至鞏義段建立。推進陵川至偃師、林州至新密、原陽至濟源三條省道段晉級為國道。推進桃花峪黃河大橋、黃河大橋、孟州黃河大橋、焦桐高速黃河大橋建立。建立軌道交通、文明旅行交通大環(huán)線、鄭州新鄭國際機場異地候機樓、直升機場等項目,構成鐵路、公路、航空立體化現(xiàn)代綜合交通收集。

2.構建動力收集。發(fā)揚“晉煤焦水”優(yōu)勢,建立大型路口電源項目。加速城市電網(wǎng)建立和鄉(xiāng)村電網(wǎng)晉級革新,積極開展智能電網(wǎng)。推進主干管網(wǎng)、配套支線管網(wǎng)建立,高效應用西氣東輸自然氣、山西煤層氣、煤層氣等氣源。優(yōu)化用能構造,積極開拓應用風能、生物質(zhì)能、地熱能等綠色動力。

3.構建水利收集。加速南水北調(diào)中線、引黃調(diào)蓄、西霞院灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)、引黃入焦等嚴重水利工程建立,積極推進農(nóng)田水利根底設備建立。統(tǒng)籌防洪減災、生態(tài)維護和城市景象功用,推進沁河、大沙河、新河等河流管理,高規(guī)范建立城市水網(wǎng)系統(tǒng)。完美水權準則,增強水資本監(jiān)測維護和合理開拓應用,進一步進步水輪回應用率,創(chuàng)立節(jié)水型城市。

4.構建信息收集。建立數(shù)字藏書樓、數(shù)字博物館、數(shù)字文明館、全員生齒統(tǒng)籌治理、社會保證一卡通、市政公用效勞一卡通等信息系統(tǒng),增強電子政務收集、應急治理收集平臺、新型防空防災預警報知系統(tǒng)和信息平安保證系統(tǒng)建立,打造“數(shù)字”、“聰明”、“無線城市”。

(二)增強資本節(jié)省和情況維護,加強可繼續(xù)開展才能支撐。強化情況綜合整治,加節(jié)操能減排力度,開展輪回經(jīng)濟,構建生態(tài)收集框架,推進經(jīng)濟由資本動力依靠型向輪回綠色低碳型改變,具體加強可繼續(xù)開展才能。

1.增強污染防控。加大區(qū)域內(nèi)黃河、海河等重點流域水污染防治力度,領先探究跨流域、跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機制,推進樹立海河上游、沁河道域生態(tài)賠償機制。施行嚴重情況管理和維護工程,推進重點工業(yè)污染源管理、次級河道污染防治、泥土情況維護、重金屬污染管理和大氣污染防治。領先完成生涯渣滓村搜集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣(市)處置,中間鎮(zhèn)悉數(shù)建有污水處置廠。優(yōu)化裝備情況容量資本,創(chuàng)立國度情況容量研討及使用試點城市。

2.開展強大輪回經(jīng)濟。施行節(jié)能重點工程,裁減耗能高、污染重的掉隊產(chǎn)能和設備,進步工業(yè)、修建、交通等范疇動力應用程度。以煤炭深加工和綠色化應用為中心,構建“煤電建材”、“煤電鋁”、“煤鹽化工”等輪回財產(chǎn)鏈,進步煤炭資本應用率。以孟州、泛愛、武陟等財產(chǎn)集聚區(qū)為載體,培養(yǎng)汽車零部件、工程機械等再制造企業(yè),打造再生資本輪回應用財產(chǎn)鏈,創(chuàng)立“再制造”示范基地和“城市礦產(chǎn)”示范基地。展開低碳開展實驗試點,優(yōu)化用能構造,開展新動力和可再生動力,構建低碳型工業(yè)、修建和交通系統(tǒng)。

3.構建優(yōu)越生態(tài)收集。推進林業(yè)生態(tài)向縱深開展,構建“一區(qū)”(南太行山地生態(tài)區(qū))、“兩帶”(沿黃生態(tài)修養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景象帶)、“三網(wǎng)”(路途林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng))生態(tài)構架。推進黃河濕地國度級天然維護區(qū)、太行山獼猴國度級天然維護區(qū)建立,加速礦區(qū)生態(tài)管理、鄉(xiāng)村泥土修復,打造城市水系生態(tài)走廊,建立生態(tài)園林城市,創(chuàng)立國度叢林城市。

(三)增強人才資本開拓,加強經(jīng)濟轉型智力支撐。強力施行人才計謀,加大投入力度,積極培養(yǎng)、引進人才,立異人才準則,建立規(guī)劃龐大、構造優(yōu)化的人才步隊。

1.出力培養(yǎng)經(jīng)濟轉型人才。環(huán)繞經(jīng)濟轉型,培育高條理、高技藝、緊缺型人才,構成一批具有國際視野和計謀目光的企業(yè)家群體,構成一批以知邏輯學者和專家為中心、以優(yōu)異中青年學科和營業(yè)帶頭報酬主干的立異群體。加速職業(yè)教育園區(qū)建立,增強職業(yè)技藝培訓,建立國度職業(yè)教育基地、勞動力技藝培訓基地、全國專業(yè)技能人才常識更新工程示范基地。加速高程度大學和重點學科建立,建立太極文明學院,推進高校專升本任務,支撐理工大學進入國度中西部高級教育復興方案。吸引國表里知名大學和教育機構在協(xié)作辦學或設立分支機構,支撐民辦教育開展,鼓舞企業(yè)參股組建職業(yè)教育集團。

2.積極引進經(jīng)濟轉型人才。加速施行引進海外優(yōu)異人才方案、首席專家工程、首席技師工程,對引進人才在任務場合、生涯前提、房屋公寓、創(chuàng)業(yè)啟動資金、風險投資和貿(mào)易擔保方面賜與專項支撐,普遍吸納國表里優(yōu)異人才和立異團隊在創(chuàng)業(yè)開展。

3.立異人才體系體例機制。完美人才評價運用、鼓勵保證、裝備活動等政策系統(tǒng),增強人才培訓、交流、征詢等配套效勞,充沛表現(xiàn)人才價值,維護人才正當權益,營建有利于各類人才鋒芒畢露、量才錄用的優(yōu)越情況。

(四)立異體系體例機制,加強經(jīng)濟轉型動力支撐。環(huán)繞人力資本、地盤、投融資、社會治理要害環(huán)節(jié),推進體系體例變革和機制立異,加大先行先試力度,破崩潰制機制難題。

1.推進地盤治理體系體例立異。加速鄉(xiāng)村集體地盤確權注銷發(fā)證措施,在此根底上探究推進集體建立用地有序流轉,逐漸樹立城鄉(xiāng)一致的建立用地市場,完成集體建立用地與國有地盤同地同價。依照依法、自愿、有償準則,積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村地盤承包運營權流轉,加速地盤流轉效勞系統(tǒng)和信息平臺建立。探究執(zhí)行地盤應用總體規(guī)規(guī)定期評價和合時修正任務準則。展開資本干涸城市礦業(yè)用地變革試點,整合開拓應用閉坑礦山工業(yè)廣場、排矸場、煤礦塌陷區(qū)、棚戶區(qū)等工礦拋棄地和未應用地,展開拋棄礦山地盤整頓、復墾。施行節(jié)省集約高功效地工程,鼎力推行使用進步前輩節(jié)地技能,合理進步地盤應用強度和用地投入產(chǎn)出率,綜合開拓應用低丘緩坡,建立集生態(tài)、水應用、文明旅行為一體的黃河灘區(qū)地盤開拓復合功用帶。展開城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點,探究展開城鄉(xiāng)之間、地域之間人地掛鉤政策試點。

2.推進投融資體系體例立異。充沛發(fā)揚投資集團等投融資平臺效果,構建文明旅行業(yè)投融資平臺。吸引各類金融機構入駐,加速貿(mào)易銀行計謀重組。展開鄉(xiāng)村金融綜合變革立異試點,組建鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行,培養(yǎng)村鎮(zhèn)銀行、鄉(xiāng)村資金合作社等新型鄉(xiāng)村金融機構,支撐展開政策性農(nóng)業(yè)保險營業(yè)。積極應用本錢市場,施行企業(yè)上市培養(yǎng)工程和中小企業(yè)融資效勞工程,鼎力引入私募基金,擴展市場融資規(guī)劃,推進企業(yè)轉型開展。促進風險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金開展。推進信譽擔保系統(tǒng)立異,完美中小企業(yè)信譽擔保風險賠償和小微企業(yè)借款風險賠償機制,樹立銀企保協(xié)同協(xié)作機制。樹立社會與小我征信系統(tǒng)、金融生態(tài)情況評價目標系統(tǒng),整合金融、工商、稅務、環(huán)保等信息資本,建立信息共享平臺,樹立守信受益、失約懲戒的信譽約束機制。

3.推進其他范疇變革。樹立健全資本型城市可繼續(xù)開展長效機制,完美資本有償運用和生態(tài)情況恢復賠償準則,探究樹立闌珊財產(chǎn)援助機制,創(chuàng)立資本干涸城市轉型示范市。繼續(xù)推進行政體系體例變革,探究樹立當局、企業(yè)和社會大眾參加的公共效勞供應形式。推進公共財務變革先行先試,促進預算科學化、民主化,創(chuàng)立全國當?shù)毓藏攧兆兏锸痉妒?。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例變革,吸引國表里本錢投資興修醫(yī)療衛(wèi)活力構,支撐民營病院開展,創(chuàng)立全國縣域醫(yī)藥衛(wèi)生綜合變革試點市、全國公立病院變革試點市。加速文明旅行體系體例變革,培養(yǎng)一批主干文明旅行企業(yè)和企業(yè)集團,打造國度旅行綜合變革試點市。

(五)構建大開放格式,加強經(jīng)濟轉型生機支撐。施行愈加積極自動的開放帶動計謀,加大招商引資力度,拓睜開放范疇和空間,促進區(qū)域聯(lián)動開展,構建全方位、多條理、寬范疇開放格式,打造內(nèi)陸開放高地。

1.鼎力開展開放型經(jīng)濟。發(fā)揚國度加工商業(yè)梯度轉移重點承接地優(yōu)勢,積極推進高新技能財產(chǎn)開拓區(qū)晉級為國度級高新技能財產(chǎn)開拓區(qū),加大與港、澳、臺和海西經(jīng)濟區(qū)、長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海地域的協(xié)作力度,全方位、多條理承接財產(chǎn)轉移,重點承接開展高端制造業(yè)、計謀性新興財產(chǎn)、現(xiàn)代效勞業(yè)和各具特征、吸納就業(yè)才能強的財產(chǎn)。擴展農(nóng)業(yè)開放力度,抓好臺灣農(nóng)人創(chuàng)業(yè)園建立。深化與央企、省企、行業(yè)龍頭企業(yè)的計謀協(xié)作。積極發(fā)明前提,探究樹立海關非凡監(jiān)管區(qū)域,深化與天津港、日照港、連云港等口岸的協(xié)作。抓好國度級皮草出口基地、省級汽車零部件出口基地建立,建立省級國際效勞外包基地。鼓舞有前提的企業(yè)“走出去”,開拓國際資本,開辟國際市場。

2.深化區(qū)域協(xié)作。發(fā)揚支撐中心區(qū)、聯(lián)動豫西北、對接晉東南的區(qū)位優(yōu)勢,促進區(qū)域聯(lián)動開展。推進鄭州、交融開展。加速鄭焦城際疾速通道(迎賓路延長)建立,構成以城際鐵路、高速公路、疾速通道為骨架的快捷交通網(wǎng),促進交通交融。推進城市向南延長,沿城際主干交統(tǒng)統(tǒng)道進行財產(chǎn)結構,促進財產(chǎn)對接。樹立區(qū)域情況維護和生態(tài)建立協(xié)作機制,一起營建優(yōu)越的區(qū)域生態(tài)情況。全方位擴展協(xié)作,完成公共資本、公共效勞共建共享。推進豫西北板塊協(xié)作聯(lián)動開展。增強與洛陽等城市聯(lián)動開展,結合樹立區(qū)域協(xié)作機制,推進財產(chǎn)優(yōu)勢互補,構成財產(chǎn)群體優(yōu)勢,一起打造南太行山川旅行帶、黃河文明旅行帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文明旅行帶,積極推進黃河、海河、沁河等流域情況同治、生態(tài)共建。推進與晉東南地域深度協(xié)作開展。打通物流大通道,充沛應用晉東南地域煤炭、煤層氣等資本,樹立動力長時間不變協(xié)作機制;協(xié)作開拓云臺山、凈影、皇城相府、王莽嶺等文明旅行資本,一起培養(yǎng)南太行精品文明旅行品牌;增強多范疇深度協(xié)作,構成華夏經(jīng)濟區(qū)與山西國度資本型經(jīng)濟轉型綜合配套變革實驗區(qū)聯(lián)袂共進、協(xié)作雙贏的大格式。

(六)領先完成根本公共效勞均等化,加強經(jīng)濟轉型合力支撐。結實樹立以報酬本理念,領先完成根本公共效勞均等化,加速推進社會治理科學化,進一步保證、改善和開展民生,維護、調(diào)動各方面積極性,構成支撐經(jīng)濟轉型的強壯合力。

1.提拔公共效勞才能。具體施行學前教育三年舉動方案,擴展中等職業(yè)教育免費局限,完成高中階段免費教育,創(chuàng)立國度教育體系體例變革省義務教育平衡開展綜合變革試點市。建立城市數(shù)字化病院和醫(yī)療機構信息治理系統(tǒng),推進施行縣級病院倍增方案,建立掩蓋城鄉(xiāng)的疾病預防節(jié)制、安康教育、婦幼保健、精力衛(wèi)生、應急救治等公共衛(wèi)生效勞收集;加速城鄉(xiāng)公共文明效勞系統(tǒng)建立,推進施行文明信息資本共享工程。建立城鄉(xiāng)全民健身中間工程和公共體育設備,推進全國體育進步前輩社區(qū)創(chuàng)立任務。加速鄉(xiāng)村飲水平安工程建立,到2013年,平原地域悉數(shù)用上自來水,徹底處理山區(qū)丘陵區(qū)吃水難問題。

2.健全社會保證系統(tǒng)。執(zhí)行城鄉(xiāng)一致的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險準則,完美根本醫(yī)療保證系統(tǒng),完成養(yǎng)老保險準則、醫(yī)療保險準則全掩蓋。領先樹立宿疾醫(yī)療保證準則,完成醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。構建新型社會救助系統(tǒng),將契合前提的城鄉(xiāng)貧窮生齒悉數(shù)歸入最低生涯保證局限。完美社會福利和養(yǎng)老機構根底設備,加速殘疾人康復托養(yǎng)效勞設備建立,健全堅苦群體、殘疾人和優(yōu)撫對象等非凡群體社會保證機制。加速保證性安居工程建立,具體處理城鎮(zhèn)堅苦群眾住房問題。

3.推進社會治理科學化。立異社區(qū)治理效勞體系體例,打造全國社區(qū)建立示范市。立異活動生齒治理機制,樹立生齒平衡開展的政策和效勞系統(tǒng)。樹立科學的好處協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保證機制,建立法治當局和效勞當局。嚴厲食物藥品平安和平安出產(chǎn)監(jiān)管,創(chuàng)立食物平安示范市。完美公共平安系統(tǒng)和應急治理系統(tǒng),增強社會治理綜合管理,建立“安全”。

四、組織施行

依照“四個重在”理論方法和“三具兩基一抓手”任務要求,有用運作,務實重干,推進經(jīng)濟轉型盡快獲得實效。

(一)增強組織指導。增強對經(jīng)濟轉型示范市任務的組織指導,明白任務分工,樹立高規(guī)格的施行機構,健全任務機制。樹立協(xié)作協(xié)商聯(lián)席會議準則,促進區(qū)域交融聯(lián)動協(xié)調(diào)開展。

(二)凸起項目帶動。把項目建立作為加速經(jīng)濟轉型的抓手,鼎力施行項目帶動計謀。對峙任務項目化、項目責任化、責任目的化,施行一批帶動輻射才能強、經(jīng)濟效益好、科技含量高的嚴重轉型晉級項目。

(三)嚴厲督導審核。樹立經(jīng)濟轉型審核評價、鼓勵約束和導向機制,將經(jīng)濟轉型目的歸入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃,歸入目的治理系統(tǒng),加大督查力度。

(四)優(yōu)化開展情況。具體履行依法行政,進一步優(yōu)化法治情況。展開政流行風評斷,進步行政效能。進一步優(yōu)化市場情況,維護公道競爭的市場次序。加大宣傳力度,營建有利于經(jīng)濟轉型的優(yōu)越氣氛。