導語：醫(yī)療糾紛調解處理實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：

為充分發(fā)揮人民調解在構建和諧社會中的重要作用，及時有效處置醫(yī)療糾紛，根據(jù)《中華人民共和國人民調解法》和司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》（司發(fā)通〔〕5號），以及《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市醫(yī)療糾紛處置辦法的通知》（渝辦發(fā)﹝﹞89號），經區(qū)政府研究，決定建立市區(qū)醫(yī)療糾紛人民調解工作機制。

一、建立醫(yī)療糾紛人民調解機制的必要性和重要性

近年來，隨著我區(qū)經濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務需求與醫(yī)療服務能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對疾病的診治期望與醫(yī)學技術的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因醫(yī)療產生的醫(yī)療糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，嚴重影響醫(yī)療秩序，甚至出現(xiàn)了因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，成為影響我區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題。

對醫(yī)療糾紛的處置，本著合理合法、平等自愿、不妨礙當事人訴權和“調解優(yōu)先”的原則，引入人民調解工作機制，有利于及時妥善、公平公正地化解矛盾糾紛，構建和諧的醫(yī)患關系，維護醫(yī)患雙方的合法權益，維持正常的醫(yī)療秩序，是建設“平安”的現(xiàn)實要求，是維護全區(qū)社會穩(wěn)定的重要舉措。

二、醫(yī)療糾紛人民調解機構的設置及主要職能

設立“市區(qū)醫(yī)療糾紛人民調解委員會”，負責全區(qū)范圍內的醫(yī)療糾紛人民調解工作，醫(yī)療糾紛人民調解委員會聘請5名以上專職人民調解員和若干名兼職人民調解員組成，下設醫(yī)學專家組和民事調解組，屬行業(yè)性人民調解組織，在區(qū)司法局、衛(wèi)生局的指導下開展工作。

醫(yī)學專家組由區(qū)級醫(yī)療機構醫(yī)學專家及司法機關法醫(yī)組成；民事調解組由熱心調解事業(yè)的退休法官、檢察官、警官、司法行政人員，以及律師、公證員、法律服務工作者和熟悉法律的自愿者組成。同時，積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結合的醫(yī)療糾紛人民調解員隊伍。

醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當按照功能適用、交通便利、獨立辦公的原則設立固定辦公場所，設置辦公室、接待室、調解室、檔案室等，懸掛人民調解工作標識和醫(yī)療糾紛人民調解委員會標牌，配備必要的辦公設施，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調解委員會組成人員加以公示。

醫(yī)療糾紛人民調解委員會主要工作職責是：接受醫(yī)患雙方的申請對醫(yī)療糾紛進行調解；及時排查發(fā)現(xiàn)醫(yī)療糾紛隱患，向有關部門反饋情況，提出防范意見建議；主動調解有可能激化、演化為群體性事件的醫(yī)療糾紛；接受當事人醫(yī)療與法律方面知識的咨詢等。

醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解醫(yī)療糾紛不得收取費用，所需工作經費和人民調解員的報酬由區(qū)財政予以保障。

三、醫(yī)療糾紛人民調解工作程序

（一）受理范圍

醫(yī)療糾紛人民調解委員會受理發(fā)生在本區(qū)內，索賠金額超過1萬元，并經醫(yī)患雙方申請調解的（當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外）醫(yī)療糾紛。

醫(yī)療糾紛調解申請有下列情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會不予受理；已經受理的，應當終止：

1．一方當事人已向人民法院提起訴訟的；

2．一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請行政調解的；

3．一方當事人拒絕醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解的；

4．已經醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解未達成調解協(xié)議，一方當事人再次申請調解的；

5．非法行醫(yī)等引起的不宜由醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解的醫(yī)患糾紛。

終止調解的，應當書面通知當事人并說明理由。

（二）醫(yī)學評估

當事人提出醫(yī)療糾紛調解申請后，符合受理條件的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當及時指派2名以上人民調解員（含事發(fā)醫(yī)院以外的醫(yī)學專家）向醫(yī)患雙方調查取證，同時了解雙方的要求及其理由，并根據(jù)需要向有關方面調查核實，最后由3名以上醫(yī)學專家（不含事發(fā)醫(yī)院醫(yī)學專家）組成的專家組集體做出評估意見，供調解工作參考。醫(yī)學專家組認為需要進行尸體解剖才能明確醫(yī)療行為與患者死亡的關系的，應當告知醫(yī)患雙方當事人申請尸體解剖。

（三）調解及期限

1．醫(yī)療糾紛人民調解委員會指定1名人民調解員為調解主持人，根據(jù)需要可指定多名人民調解員共同進行調解，必要時，還可邀請人大代表、政協(xié)委員及患方所在地鎮(zhèn)村干部參加。

2．醫(yī)療糾紛調解一般情況下，召集醫(yī)患雙方到專門設置的調解場所進行，特殊情況也可在方便當事人的其他場所進行調解。

3．醫(yī)患雙方均可以委托人參加調解活動，雙方參與調解的代表人數(shù)均不得超過5名，代表人應出示身份證件，人還應出示當事人委托書。

4．經調解達成協(xié)議后應制作書面調解協(xié)議書，調解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經調解員簽名并加蓋醫(yī)療糾紛人民調解委員會印章后生效。

5．經調解達成協(xié)議后，雙方當事人可在調解協(xié)議生效30日內共同向人民法院申請司法確認。經人民法院確認調解協(xié)議有效后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，另一方當事人可申請人民法院強制執(zhí)行。

6．醫(yī)療糾紛人民調解委員會制作的調解協(xié)議書，應當作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險機構應當按照法律規(guī)定和保險合同約定進行賠償

7．醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當自受理調解申請之日起30個工作日內進行調解。因特殊情況需要延長調解期限的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會和雙方當事人可以約定延長的期限；超過約定期限仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成。

調解不成的，應終止調解，并書面通知當事人。雙方當事人可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故技術鑒定，按照國務院《醫(yī)療事故處理條例》處理，或者向人民法院提起訴訟。

四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調解工作的保障機制

（一）成立領導機構

成立由政府分管領導任組長，司法、衛(wèi)生、財政、保監(jiān)、公安、綜治、法院、宣傳、民政等有關部門負責人為成員的“醫(yī)療糾紛人民調解工作領導小組”，領導全區(qū)醫(yī)療糾紛人民調解工作。各成員部門主要工作職責：

司法行政部門要加強對醫(yī)療糾紛人民調解工作的指導與監(jiān)督。

衛(wèi)生行政部門要依法履行對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理職責，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的防范與處置工作。

財政部門要負責醫(yī)療糾紛人民調解工作的經費保障與監(jiān)督。

公安機關要加強對醫(yī)療場所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。

宣傳部門要加強新聞媒體管理，讓新聞機構恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。

（二）設立辦事機構

為保障醫(yī)療糾紛人民調解工作的人員編制與經費預算，設立“市區(qū)醫(yī)療糾紛調解中心”，同時掛“市區(qū)醫(yī)療糾紛人民調解委員會”牌子，機構設在司法局，人員配備應以醫(yī)學與法學專業(yè)人員為主。

（三）建立醫(yī)療責任保險制度

衛(wèi)生行政部門應組織區(qū)內公立醫(yī)療機構通過招標或者其他方式確定承保醫(yī)療責任保險的保險公司，由醫(yī)療責任保險承保公司在保險合同范圍內承擔醫(yī)療機構因醫(yī)療糾紛發(fā)生的賠償。

五、加大醫(yī)療糾紛人民調解工作宣傳表彰力度

區(qū)新聞單位要堅持正面宣傳報道為主，客觀宣傳生命科學和臨床醫(yī)學的特殊性、高科技性和高風險性，引導群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風險和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進社會各界對醫(yī)學和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。要通過多種形式，大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調解工作的特點、優(yōu)勢、方法、程序以及調解協(xié)議的效力，引導糾紛當事人盡可能地通過調解的方式解決糾紛。對于在醫(yī)療糾紛人民調解工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人應當予以表彰和宣傳。