導(dǎo)語(yǔ)：少數(shù)民族扶貧工作實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做好全市少數(shù)民族扶貧工作，加快少數(shù)民族脫貧致富步伐，促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、繁榮進(jìn)步，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》（黨發(fā)〔〕5號(hào)）及《中共市委市人民政府關(guān)于貫徹收縮轉(zhuǎn)移集中發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（黨發(fā)〔〕9號(hào)）精神，制定本方案。

一、少數(shù)民族扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)和目前的形勢(shì)

近年來(lái)，我市高度重視民族工作，在促進(jìn)少數(shù)民族增收、提高少數(shù)民族社會(huì)保障水平、改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與共同發(fā)展等方面出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策，少數(shù)民族扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是我市通過(guò)強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，有效提高了其職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)了向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了脫貧致富步伐。自年以來(lái)，全市累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金3600萬(wàn)元，培訓(xùn)少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民12100人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9800人，就業(yè)率達(dá)到81%；累計(jì)解決了2萬(wàn)多貧困農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題。

但據(jù)調(diào)查，我市少數(shù)民族的貧困問(wèn)題依然十分突出，扶貧問(wèn)題仍然十分艱巨。目前，全市農(nóng)村牧區(qū)年人均純收入2500元以下的少數(shù)民族貧困人口仍有3.6萬(wàn)人，占全市貧困人口總數(shù)13.7萬(wàn)人的26.3%，且貧困程度高于全市平均水平。此外，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣、漢語(yǔ)語(yǔ)言能力等因素制約，培訓(xùn)后的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難問(wèn)題較為普遍；受物價(jià)指數(shù)大幅上漲、融資困難等因素影響，自主創(chuàng)業(yè)少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民及可以大力吸納少數(shù)民族就業(yè)的微小企業(yè)多數(shù)陷入經(jīng)營(yíng)困難的境地。

二、工作任務(wù)

2012年，全市計(jì)劃通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等形式，解決5000名少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民的發(fā)展致富問(wèn)題。其中，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1000人（各200人，托克前400人）。

三、培訓(xùn)扶持對(duì)象、專(zhuān)業(yè)及方式

（一）培訓(xùn)扶持對(duì)象。重點(diǎn)對(duì)年齡在45周歲以下，有勞動(dòng)能力，有進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)意愿，有脫貧致富積極性的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；重點(diǎn)扶持少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褡逄厣彝プ鞣?、小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）及勞務(wù)公司，作為轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地。

（二）培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)。根據(jù)我市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況及少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民就業(yè)意向，計(jì)劃設(shè)置民族餐飲、民族服飾制作、民族手工藝品制作、民族器樂(lè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)操作與維修、室內(nèi)裝飾與維修、保安、計(jì)算機(jī)、電工電焊、家政服務(wù)、酒店服務(wù)、道路運(yùn)營(yíng)、美容美發(fā)、汽車(chē)駕駛、汽修、特種機(jī)械操作等專(zhuān)業(yè)。在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，輔助開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等引導(dǎo)性培訓(xùn)和宣傳。

（三）培訓(xùn)方式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依需求定培訓(xùn)，將培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)、企業(yè)委培和政府委托企業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合同簽訂時(shí)間必須在1年以上，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

四、培訓(xùn)組織及轉(zhuǎn)移就業(yè)

少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民自愿提出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)申請(qǐng)，由所在村登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，上報(bào)區(qū)扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)。區(qū)審核分類(lèi)后向市扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)培訓(xùn)名額，市扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)依據(jù)各區(qū)的培訓(xùn)申請(qǐng)下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。

接受培訓(xùn)后的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，區(qū)扶貧、民族事務(wù)管理、就業(yè)、勞動(dòng)保障等部門(mén)及培訓(xùn)單位、各級(jí)包扶單位協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題，簽訂勞動(dòng)合同，確保穩(wěn)定就業(yè)。

五、扶持資金的分配與補(bǔ)貼

（一）培訓(xùn)資金的分配

2012年市財(cái)政共投入少數(shù)民族扶貧資金1000萬(wàn)元，其中用于少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)且有帶動(dòng)作用的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民費(fèi)用950萬(wàn)元；用于扶持少數(shù)民族貧困大學(xué)生30萬(wàn)元；少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳報(bào)道及民族特色產(chǎn)品推介費(fèi)用20萬(wàn)元（資金分配情況詳見(jiàn)附件）。

（二）補(bǔ)貼辦法及標(biāo)準(zhǔn)

1．轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。2012年少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼，其中市級(jí)按每人2500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)足。培訓(xùn)工作開(kāi)展后，市級(jí)按照各區(qū)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況先期撥付30%的培訓(xùn)資金，待少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)取得職業(yè)技能證書(shū)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，按照就業(yè)一個(gè)、補(bǔ)助一個(gè)的原則，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)券和少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民與用工單位簽訂的用工合同報(bào)當(dāng)?shù)胤鲐?、民族事?wù)管理部門(mén)審核匯總，經(jīng)市扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)核實(shí)后兌現(xiàn)剩余70%培訓(xùn)的資金。

2．自主創(chuàng)業(yè)扶持。由自主創(chuàng)業(yè)者、微小企業(yè)法人等向區(qū)扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)提交扶持申請(qǐng)。區(qū)扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，要在7天之內(nèi)組織人員深入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括：申請(qǐng)人的資格和資信情況，有無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具有經(jīng)營(yíng)能力；核實(shí)有關(guān)證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及其可行性，吸納少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民就業(yè)增收能力；所從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；個(gè)人品行有無(wú)不良記錄等。區(qū)扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)依據(jù)調(diào)查結(jié)果、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，提出資金扶持計(jì)劃，經(jīng)市扶貧、民族事務(wù)管理部門(mén)審核確認(rèn)后，予以補(bǔ)貼。

六、主要工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。各級(jí)人民政府要高度重視少數(shù)民族扶貧工作，將少數(shù)民族轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)考核體系，繼續(xù)實(shí)行一把手牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度及少數(shù)民族轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作責(zé)任制和追究制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，通力合作，確保少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。各村民委員會(huì)要做好本村符合條件且有培訓(xùn)意愿人員及培訓(xùn)意向的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；市、區(qū)扶貧部門(mén)要做好培訓(xùn)組織、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)及就業(yè)情況的監(jiān)督檢查工作；市、區(qū)民族事務(wù)管理部門(mén)要做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的摸底調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的監(jiān)督檢查工作；市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要按時(shí)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金并做好資金規(guī)范使用的監(jiān)督檢查工作；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好培訓(xùn)后少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民的就業(yè)安置工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。各區(qū)要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，以教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、管理?xiàng)l件、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)率等為參考指標(biāo)，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合格率、推薦就業(yè)率要達(dá)到100%，同時(shí)要建立規(guī)范的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬。各區(qū)要派專(zhuān)人對(duì)培訓(xùn)單位的各班次進(jìn)行全面跟蹤，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要核實(shí)就業(yè)情況及就業(yè)率，對(duì)檢查驗(yàn)收合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具合格報(bào)告。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑合格報(bào)告、轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬等材料報(bào)賬。

（三）建立健全就業(yè)政策支持體系。市、區(qū)財(cái)政要將少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)費(fèi)列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算支出范圍，足額預(yù)算，按時(shí)撥付。要安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金用于扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額擔(dān)保貸款扶持，著力解決服飾制作、傳統(tǒng)工藝加工、民族餐飲等微小企業(yè)和低收入少數(shù)民族自謀職業(yè)的融資困難。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的少數(shù)民族農(nóng)牧民比照城鎮(zhèn)下崗職工有關(guān)政策給予優(yōu)惠。對(duì)有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織給予稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)先扶持，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位，促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)牧民就業(yè)。

（四）完善轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。建立健全就業(yè)援助制度，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先解決少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)辦一站式服務(wù)，集中、收集勞動(dòng)崗位信息和用工情況，定期召開(kāi)用工洽談會(huì)，為自主創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和致富能人的帶動(dòng)作用，增加少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民的工資性收入。各企業(yè)招工要優(yōu)先考慮少數(shù)民族農(nóng)牧民，對(duì)吸納少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民就業(yè)工作突出的企業(yè)，要給予通報(bào)表彰，大力宣傳。

（五）加大社會(huì)扶貧力度。以少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)為核心，繼續(xù)組織開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界定點(diǎn)包扶。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采取單位包村、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、干部駐村的“一幫一”結(jié)對(duì)子形式，每個(gè)單位每年力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移安置少數(shù)民族貧困戶(hù)兩至三戶(hù)。規(guī)模以上企業(yè)采取“一企一村”的幫扶形式，每個(gè)企業(yè)每年轉(zhuǎn)移安置少數(shù)民族貧困戶(hù)三至四戶(hù)。

（六）實(shí)施教育扶貧。進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族貧困家庭學(xué)生（從幼兒園至研究生階段）的扶持力度，確保不讓一個(gè)少數(shù)民族學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。

（七）加大評(píng)比獎(jiǎng)懲力度。市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、民族事務(wù)管理委員會(huì)和財(cái)政局將于年底對(duì)少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。驗(yàn)收內(nèi)容及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)按《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（府辦發(fā)〔〕89號(hào)）執(zhí)行。