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為深入推進以中棚種植為重點的設施避災農業(yè)多元化發(fā)展,切實做好2012年庭院中棚建設工作，實現農業(yè)增效、農民增收，按照縣委屆次全委（擴大）會議和縣屆人大次會議的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設“特色生態(tài)農牧業(yè)大縣”發(fā)展戰(zhàn)略要求，以市場為導向，以增加農民收入為出發(fā)點，堅持調整、鞏固和適度擴建的方針，努力培育一批特色鮮明的庭院中棚種植戶，進一步提高生產效益，引導全縣農業(yè)生產由傳統的廣種薄收向高產、高效、避災、節(jié)水的現代農業(yè)轉變，形成以中棚為主的設施避災農業(yè)和庭院中棚建設互補的農村經濟發(fā)展新格局。

二、建設原則

（一）鞏固現有中棚種植規(guī)模，堅持大穩(wěn)定、小調整、適度增加庭院棚的原則；

（二）堅持以政府補貼、企業(yè)及社會各界資助相結合的原則；

（三）堅持因地制宜、趨利避害、統籌發(fā)展、注重實效的原則，與“三百萬”、“二二五”工程相結合，在有發(fā)展?jié)摿Α⑼ㄟ^扶持能實現致富的地區(qū)重點進行庭院經濟建設；

（四）堅持統一規(guī)劃設計、統一建設圖紙、統一政府采購、統一組織實施、統一技術指導的原則；

（五）堅持農民分戶自建的原則；

（六）堅持先易后難，突出公路沿線、整村推進、逐年擴大的原則；

（七）堅持與婦聯“雙學雙比”活動相結合，以庭院中棚建設促進大田中棚發(fā)展的原則。

三、建設規(guī)模、投資估算及資金籌措方式

（一）建設規(guī)模

2012年，全縣庭院經濟工程總規(guī)模完成200畝（500—800戶）。婦聯要選擇1-2個庭院中棚示范點，作為工作聯系點和“雙學雙比”活動樣板區(qū)。

（二）投資估算

按現價計算每戶投資約1820元，共需建設資金90—150萬元（含移棚安裝、棚膜、新棚型、新材料的引進應用等費用）。

（三）籌資方式

上述資金全部由縣財政列支，實行報賬制。

四、建設進度安排

從月份全面安排部署，組織實施，月份開始中棚拆移、材料采購、焊接和安裝工作，5月底前完成。

五、建設要求

（一）操作程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳動員農民、落實農戶，縣農牧業(yè)局具體指導和核實；

2、縣財政局和農牧業(yè)局根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實的地塊面積，通過政府采購形式組織所需材料，制定拆移棚方案。農牧業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織加工安裝，施工企業(yè)從全縣具備相應資質的企業(yè)中公開招標；

3、農牧業(yè)局、婦聯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織項目戶的培訓和技術指導；

4、農牧業(yè)局制定種植技術規(guī)程，科技局、婦聯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合共同組織培訓和常年技術指導；

5、農牧業(yè)局牽頭，會同財政、審計、監(jiān)察及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收。

（二）棚型結構

本著“抗災害、降成本、便耕作、利管理”的原則，對庭院棚結構進行改進：

1、棚長度以庭院大小決定，最長不超過50米，高度不超過1.9米。

2、骨架材料為鋼筋，單架為4分管。

3、采用“一雙一單間隔”，單雙骨架間距1.2米，須噴刷防銹漆。

4、骨架間三道橫拉連接，橫拉桿為4分圓管，焊于內拱架下方。

5、兩肩高1.2米。

6、棚兩頭半拱直立鋼管與4分管（橫拉管）成網格狀焊接并與地面預埋件連接固定（如未設預埋件可按“┻”型在下角處焊接10cm長￠14鋼筋用于固定）。

7、單花架下角順走向按“┻”型焊接10cm長鋼筋（￠14或￠12均可）。

8、覆蓋塑料膜時要用力將膜拉直、拉緊后，再緊壓膜線（鐵絲或布條繩），并與地錨連接固定。

9、兩個骨架之間的地下埋一個地錨，用于固定壓膜線。

10、中棚支腿入地30cm，用地膜纏繞，防止生銹腐蝕。

11、棚架焊接部位打磨光滑并用布條纏裹。

（三）地塊選擇及種植

建設地點由農戶申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關，縣農牧部門有關專家確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實建設地點時要突出水資源條件較好的公路沿線，以整村推進為主。

種植要因地制宜，引導農民進行一年多茬種植，建議以種植蔬菜、瓜果等為主，以便解決農民吃菜問題。

（四）庭院經濟管理

農戶享有庭院中棚的使用權，但沒有所有權，財產歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。不允許農戶自行處置庭院棚材料，凡發(fā)現擅自處理的，要追回處置材料，并移交司法部門進行處理；凡不能按要求種植的農戶，要及時收回中棚鋼架、棚膜，轉給其他農戶。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同農牧部門對已建庭院中棚進行逐戶登記，建立臺帳，一式四份，農牧業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農戶各留存一份，要求自建農戶統一填寫承諾書。

六、完善機制，爭取資金

積極探索和建立企業(yè)投資、社會各界資助建設等多種種植經營模式，逐步形成多層次、多渠道的設施農業(yè)建設投資體系。社會各界可采取直接投資或資助鋼材等物資，由縣政府組織施工的方式建設庭院中棚，也可按照建設圖紙設計要求，自己組織材料焊接安裝，也可通過協商，采取其他方式進行建設。對來我縣投資建設庭院經濟的企業(yè)、單位及個人，縣委、政府將予以統一標識、統一冠名，鼓勵投資發(fā)展庭院經濟，推進農業(yè)產業(yè)化建設。

七、組織領導

為切實加強庭院經濟工程組織領導，成立縣庭院經濟工程領導小組。