導(dǎo)語：礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我縣進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范工作取得了新進(jìn)展。但部分地區(qū)仍然存在河道私采沙金、盜采礦產(chǎn)資源、私采建筑用砂等私采濫挖和非法違法尾礦庫、小煉鐵、小選廠、電碾子、小加油站、小磚窯等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照自治區(qū)、市關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的精神，要堅(jiān)決保持打擊非法違法生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，鞏固和擴(kuò)大“打非”成果，堅(jiān)決杜絕非法尾礦庫、私采濫挖、盜采礦產(chǎn)資源等非法生產(chǎn)行為。為確保我縣企業(yè)合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定武川縣規(guī)范礦業(yè)管理秩序打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)行動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)、市關(guān)于促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展精神和上級有關(guān)部門關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為工作要求，切實(shí)加大工作力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，理順礦業(yè)開發(fā)管理秩序。

二、工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

全面清理整頓非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用危爆物品、冶金行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法行為。重點(diǎn)打擊以下八類具有共性的非法違法行為。無證無照、證照不全、證照過期的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的；瞞報(bào)事故及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定予以整治的；未進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證上崗的；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的；非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源或無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動的；其它違反有關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（一）嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)私自建設(shè)生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕私采濫挖，切實(shí)打擊非法開采盜采鐵、金、石灰?guī)r、腐殖酸、飾面石材、建筑用砂石料等行為。

（二）發(fā)改、經(jīng)信、國土、安監(jiān)、住建、公安、林業(yè)、環(huán)保、交通、工商、交警、草原監(jiān)理、電力等有關(guān)部門要嚴(yán)格審查相關(guān)審批許可，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對具有八類共性違法行為和違反行業(yè)、領(lǐng)域規(guī)范要求的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為開展集中打擊。同時(shí)，強(qiáng)化日常動態(tài)巡查，構(gòu)筑牢固的防范體系，確保企業(yè)合法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營。

（三）對上級督辦的非法尾礦庫企業(yè)進(jìn)行徹底關(guān)閉，按照“三不留、一毀閉、一恢復(fù)”的原則，全面拆除供電設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)地貌原狀。

三、工作步驟

（一）動員部署

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)行動的宣傳、動員，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)保障措施。同時(shí)，以打擊私采濫挖、非法尾礦庫為切入點(diǎn)，認(rèn)真對各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步排查，徹底清理規(guī)范，找出本地區(qū)存在的主要問題、分析深層次原因，確定整頓和規(guī)范的重點(diǎn)和方式方法，精心組織整頓規(guī)范工作。

（二）集中打擊整頓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要集中力量全面查處具有共性的非法違法行為，同時(shí)加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域的違法違規(guī)行為打擊治理。

1.非法尾礦庫企業(yè)整治。對近期我縣排查出的非法尾礦庫、電碾子、小選廠和上級督辦的非法尾礦庫，由安監(jiān)部門牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、電力部門和經(jīng)信電力執(zhí)法辦公室全力配合，依法拆除電力設(shè)施，清理違法生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。按照有關(guān)法律法規(guī)，對照縣政府《關(guān)于依法關(guān)停取締非法尾礦庫企業(yè)的通知》（武政字〔〕18號）和《督查通報(bào)》第13期的有關(guān)要求，立即行動，徹底打擊非法尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營行為。特別是非法電碾子、小選廠要堅(jiān)決關(guān)停，切斷盜采礦產(chǎn)資源的銷售渠道。

2.盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖整治。對于無證無照、私采濫挖的單位或個人，由國土部門牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，堅(jiān)決關(guān)閉盜采洞口，清理盜采設(shè)施。涉及到毀壞林地、草場，甚至破壞自然保護(hù)區(qū)的私采、盜采點(diǎn)，環(huán)保、森林公安、草原監(jiān)理等有關(guān)部門要積極配合國土部門，全力打擊非法違法行為，從重懲處。根據(jù)盜采和私采濫挖情節(jié)輕重，國土部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)向公安部門報(bào)案，對不法分子依法給予處理。

3.其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為整治。由經(jīng)信局牽頭，環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，堅(jiān)決關(guān)閉小煉鐵、小加油站等非法違法生產(chǎn)點(diǎn)兒；嚴(yán)肅查處無立項(xiàng)審批、生產(chǎn)工藝不符合行業(yè)準(zhǔn)入要求等違規(guī)行為；聯(lián)合國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門，監(jiān)管各合法開工生產(chǎn)的選廠不得擅自收購非正當(dāng)渠道來源的礦石；聯(lián)合運(yùn)管、交警等有關(guān)部門加強(qiáng)對運(yùn)輸?shù)V石車輛的監(jiān)管，對無合法來源的礦石依法進(jìn)行查扣。同時(shí)，交通、交警部門依法嚴(yán)厲打擊超載、超速、非營運(yùn)車輛違法載人等違法違規(guī)行為。住建部門認(rèn)真排查整治建設(shè)工程項(xiàng)目的審批手續(xù)、建設(shè)單位的資質(zhì)，打擊違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、掛靠等非法從事建筑活動行為。

（三）檢查驗(yàn)收

在打擊行動結(jié)束后，縣人民政府組織督查“回頭看”工作，將此次專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題逐一跟蹤督辦，確保對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為打擊處理到位。同時(shí)，要認(rèn)真對專項(xiàng)行動工作情況進(jìn)行總結(jié)，并針對專項(xiàng)行動中暴露出的問題，從法制建設(shè)、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法手段、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，制定改進(jìn)措施和長效工作機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是全局性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，積極配合，按照專項(xiàng)行動實(shí)施方案的要求，切實(shí)履行好職責(zé)，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。為進(jìn)一步加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：

副組長：

縣打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)行動調(diào)度指揮，研究決定重大事項(xiàng)，督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作組：

1.非法尾礦庫整治工作組。組長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的非法尾礦庫、電碾子、小選廠等非法違法企業(yè)進(jìn)行依法關(guān)停整頓。

2.礦產(chǎn)資源整治工作組。組長：副組長：、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)無證無照、證照不一、私采沙金等私采濫挖的單位或個人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對違法用地、超層越界、圈而不探等違法行為進(jìn)行依法整頓。

3.道路交通安全整治工作組。組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)道路安全隱患排查整治，依法查處酒駕、醉駕、超速、超載等違法行為，嚴(yán)厲打擊非營運(yùn)車輛載人、不遵守交通安全管理等違法違規(guī)行為。

4.建筑施工領(lǐng)域整治工作組。組長：、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目整頓，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)主管審批、不履行建設(shè)程序非法從事建筑活動，建設(shè)單位任意肢解工程、隨意壓縮工期、干涉施工單位項(xiàng)目管理，施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為。

5.危爆物品整治工作組。組長：，副組長：、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)全縣民爆物品、煙花爆竹領(lǐng)域的非法違法行為整治。切實(shí)打擊違法違規(guī)使用、存儲、運(yùn)輸民用危爆物品，堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營、違規(guī)存放、燃放煙花爆竹行為。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作組。組長：，副組長：、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)規(guī)范全縣?；返慕?jīng)營使用管理，切實(shí)打擊違法運(yùn)輸、存儲、使用和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

7.其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為整治工作組。組長：，副組長：、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人，工作人員從有關(guān)成員單位抽組。負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的非法小煉鐵、小加油點(diǎn)和不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家法律法規(guī)要求的其它非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行整治，同時(shí)加強(qiáng)對各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，遏制非法違法經(jīng)營行為。

8.督察工作組。組長：，副組長：，工作人員從有關(guān)單位抽組。負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動的進(jìn)度督查和各職能部門工作人員的履職情況監(jiān)督，確保工作取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的非法尾礦庫監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門打擊其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項(xiàng)目提請縣政府依法關(guān)停或取締；并對依法關(guān)閉的非法生產(chǎn)單位進(jìn)行安全隱患排查，監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人及時(shí)整改消除安全隱患；強(qiáng)化?；锲繁O(jiān)督管理，加強(qiáng)對建筑行業(yè)、人員密集場所的安全監(jiān)管，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

國土資源部門負(fù)責(zé)對全縣范圍的違法用地進(jìn)行打擊治理，摸底確認(rèn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，依法評估不法分子盜采礦產(chǎn)資源量，對查實(shí)的非法盜采、私采濫挖的企業(yè)和個人，依照相關(guān)法律法規(guī)從重處罰，依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位盡量恢復(fù)地貌原狀，設(shè)立警示標(biāo)識；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更探礦、采礦權(quán)主體以及以承包、租賃、非法委托掛名等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，依法責(zé)令其限期整改，沒收其非法所得，并處罰款；對受讓方要按照無證勘查、開采予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的建議原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)證照。對取得勘查證、已進(jìn)行了兩年以上勘查工作且無正當(dāng)理由不提交勘查報(bào)告的礦山企業(yè)，勘查許可證不予延續(xù)，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)吊（注）銷勘查許可證。

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)查處無證無照、證照不全或過期從事生產(chǎn)、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓或整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的行為。經(jīng)信部門電力執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)全縣的電力行政執(zhí)法和電力保護(hù)工作；依法查處各類干擾破壞電力設(shè)施、危害電網(wǎng)運(yùn)行安全、非法侵占使用電能等違法行為；開展電力法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)等工作；打擊危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序，盜竊電能，危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施，危及電力設(shè)施安全的行為。積極配合有關(guān)部門開展“打非”專項(xiàng)行動。

住建部門負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的審批手續(xù)，建設(shè)單位的管理依法履行程序情況的審查，嚴(yán)格監(jiān)管建筑單位施工管理，認(rèn)真監(jiān)督審查施工單位的有關(guān)資質(zhì)，承包工程的合法性。保障建筑工程依法依規(guī)建設(shè)，安全施工。

公安部門負(fù)責(zé)嚴(yán)查非法使用爆炸物品行為，對無證勘查開采等違法行為，要立即收繳火工器材、沒收相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并依法給予嚴(yán)肅懲處；同時(shí)要保障警力，特別是基層派出所的警力配置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門巡查發(fā)現(xiàn)盜采行為執(zhí)行公務(wù)時(shí)和盜采案件查處過程中阻撓執(zhí)法人員的行為，要予以堅(jiān)決打擊；對國土部門確認(rèn)非法盜采礦產(chǎn)資源案值構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境污染情況進(jìn)行巡查，對私采濫挖、非法盜采、非法尾礦庫造成環(huán)境污染、破壞的違法案件依法進(jìn)行查處；嚴(yán)厲打擊“新五小”“十五小”等非法違法生產(chǎn)行為；聯(lián)合林業(yè)部門加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的管理，積極配合有關(guān)部門開展“打非”專項(xiàng)行動。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)核查河道采砂單位的許可手續(xù)，對非法采砂的單位和個人依法予以打擊；同時(shí)對私采濫挖、盜采礦產(chǎn)資源造成水土流失隱患的單位進(jìn)行打擊整治。

林業(yè)、草原監(jiān)理部門負(fù)責(zé)對全縣涉及“打非”范圍內(nèi)的林草地破壞情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理和巡查，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)私自建廠或探、采礦產(chǎn)資源；對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的企業(yè)依法打擊；對盜采礦產(chǎn)資源、私自建廠、涉嫌破壞林地違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對擬規(guī)范的企業(yè)督促其限期完善占用林地、草地等有關(guān)手續(xù)。

交通、交警部門要對涉嫌盜采礦產(chǎn)資源和盜竊礦產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查扣，組織巡查小分隊(duì)在主要路口和重點(diǎn)路段設(shè)卡，進(jìn)一步加大對礦產(chǎn)資源運(yùn)輸車輛的檢查力度，使路面查控成為遏制和發(fā)現(xiàn)非法盜采盜竊礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品的重要渠道。嚴(yán)查超速、超載、酒駕等違法駕駛行為；對運(yùn)輸車輛的技術(shù)安全、營運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行排查整治；同時(shí)聯(lián)合路政、養(yǎng)路工區(qū)加強(qiáng)道路交通安全管理。

工商行政部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)及選礦企業(yè)工商許可審批，對不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個體戶不得發(fā)放《工商營業(yè)執(zhí)照》，對涉及“打非”范圍內(nèi)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格查處無證生產(chǎn)加工違法行為，對取締的非法企業(yè)依法吊銷證照。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核查稅務(wù)登記證等有關(guān)手續(xù)，對偷稅、漏稅等違法行為依法進(jìn)行查處，對未辦理稅務(wù)登記證的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。

電力部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有非法盜采點(diǎn)的私拉亂接電力設(shè)施等竊電行為依法制止，拆除供電設(shè)施，按照《電力法》相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲打擊，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；同時(shí)對無立項(xiàng)許可、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可等合法生產(chǎn)手續(xù)的非法違法企業(yè)用電申請，一律不予受理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的“打非”行動，積極探索“打非”工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)和工作新舉措，全力配合各工作組的行動，著力推動“打非”專項(xiàng)行動扎實(shí)、有效、持續(xù)開展?！按蚍恰惫ぷ鲗⒓{入政府工作目標(biāo)，對問題突出的地區(qū)，政府啟動約談機(jī)制，對行政一把手和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，存在違法違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門將介入調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對整頓、規(guī)范和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)行動中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任。對參與或入股企業(yè)從中獲利、違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用、盜采行為查處中通風(fēng)報(bào)信的工作人員從嚴(yán)查處；有違法行為的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極行動，抽調(diào)精干力量，密切配合各工作組的“打非”工作，利用一個月的時(shí)間，集中開展專項(xiàng)整治工作，爭取在年底全面完成此次專項(xiàng)行動，取得預(yù)期效果，保障礦業(yè)管理秩序健康，企業(yè)合法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營。