村干部管理考評(píng)體系構(gòu)建工作方案
時(shí)間:2022-02-07 10:47:00
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新形勢下緊緊圍繞我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo),認(rèn)真研究村干部管理工作中的新情況、新問題,努力探索和尋求解決問題的新辦法,著力構(gòu)建村干部管理考核體系,不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的保證。
一、科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系是新時(shí)期農(nóng)村工作的必然要求
一)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化。
基層民主不斷推進(jìn),民生不斷改善,農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、維護(hù)安全穩(wěn)定等新任務(wù)逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出以下一些新特點(diǎn):一是農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)方式發(fā)生了深刻變化;二是以前那種指令性、強(qiáng)制性推進(jìn)工作向引導(dǎo)性、服務(wù)性推進(jìn)工作轉(zhuǎn)變;三是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾糾紛明顯增多,農(nóng)村維穩(wěn)工作壓力較大;四是國家一大批惠民政策讓群眾得到實(shí)惠;五是城鎮(zhèn)化步伐加快,等等。所以,把握好新形勢下農(nóng)村工作的新特點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系,不斷改變傳統(tǒng)的工作方式,以提高群眾收入,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn),狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等工作的落實(shí),服務(wù)好群眾,服務(wù)好基層,服務(wù)好大局,就顯得尤為重要了隨著農(nóng)業(yè)稅的取消以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的提出,農(nóng)村綜合改革不斷深入。
二)當(dāng)前村干部開展工作不適應(yīng)新變化。
村干部的職能已從行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變,新形勢下。村干部的工作重心和注意力也開始向農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移,主要職責(zé)已變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理村級(jí)事務(wù)等,面對(duì)這些變化,很大一部分村干部不能及時(shí)轉(zhuǎn)變角色,思想保守,方法落后,表現(xiàn)出了幾下個(gè)方面的不適應(yīng)”一是思想觀念上的不適應(yīng)”缺乏創(chuàng)新意識(shí),等、靠、要”思想嚴(yán)重;二是知識(shí)素質(zhì)上的不適應(yīng)”缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);三是工作方法上的不適應(yīng)”不能銳意進(jìn)取,不同程度地存在著“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”突出問題;四是工作能力上的不適應(yīng)”帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力不強(qiáng),難脫離“看家守?cái)偂苯巧晃迨枪ぷ髯黠L(fēng)上的不適應(yīng)”對(duì)待集體利益缺乏“公心”對(duì)待個(gè)人利益抱有“私心”不能撲下身子干工作,習(xí)慣搖控指揮等。
農(nóng)民要增收,俗話說。關(guān)鍵在支書;選準(zhǔn)一個(gè)人,帶富一個(gè)村”村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用確實(shí)十分重要,但當(dāng)前村干部中存在諸多問題和不足確實(shí)又制約和阻礙了作用的發(fā)揮。所以,用科學(xué)的管理考核體系引導(dǎo)村干部,讓他開展農(nóng)村工作中根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村工作呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、暴露出的新問題,突出農(nóng)村工作重點(diǎn),圍繞中心,服務(wù)大局,與時(shí)俱進(jìn),攻艱克難,充分發(fā)揮他作為農(nóng)村精英角色的作用,實(shí)在有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義了
三)當(dāng)前村干部考核體系中還存在誤區(qū)。
不同地方對(duì)村干部的管理建立了不同的考核體系,目前。但這些考核體系由于缺乏合理的考核內(nèi)容及科學(xué)的考核方式,還存在著與新形勢、新要求不相適應(yīng)的一些誤區(qū),致使考核機(jī)制不能有效的發(fā)揮作用。這主要表現(xiàn)在一是考核體系片面追求“政績”片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)收入,而對(duì)于群眾實(shí)際遇到問題則漠不關(guān)心,這就導(dǎo)致了有些村干部出現(xiàn)不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,干工作只抓看得見的顯績”不干摸不著的實(shí)績”等現(xiàn)象。二是考核的內(nèi)容沒有形成定量考核,村干部的工作職責(zé)、任期目標(biāo)、年度目標(biāo)分解等不夠具體化,考核內(nèi)容籠統(tǒng)抽象,這樣必然導(dǎo)致考核流于形式,不能科學(xué)地反映真實(shí)情況,無法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部工作的引導(dǎo)作用。三是考核沒有形成綜合評(píng)價(jià)體系,只重視上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村干部的評(píng)價(jià),而忽視村民對(duì)村干部、村干部對(duì)村干部之間的評(píng)價(jià),有時(shí)甚至把考核體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)的主觀印象,領(lǐng)導(dǎo)說行就行說好就好,這樣的評(píng)價(jià)體系下,村干部逐漸脫離了群眾,工作內(nèi)容不再以村民喜不喜歡、接不接受為標(biāo)準(zhǔn),而是一心要迎合上級(jí),使這就使得大多數(shù)考核評(píng)價(jià)工作由于信息的不完整而失真。四是考核評(píng)價(jià)重結(jié)果輕過程,偏重年度考核,這就導(dǎo)致一些村干部在工作中存在偷工減料、欺上瞞下現(xiàn)象,也讓不少村干部平時(shí)工作敷衍了事,不積極不主動(dòng),年底才開始做表面功夫。五是考核結(jié)果的管理和運(yùn)用得不到有力保障,使對(duì)村干部的考核不管是經(jīng)濟(jì)刺激還是政治激勵(lì),最終只是一朵“雨做的云”由此可以看出,新變化、新形勢要求對(duì)村干部有一套好的管理制度和體系,才能科學(xué)引領(lǐng)村干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用。
二、科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的現(xiàn)實(shí)意義
就必須有科學(xué)的管理體系??茖W(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展。踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求。
涵蓋黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、自身建設(shè)等方面內(nèi)容,一)科學(xué)構(gòu)建村干部管理體系的內(nèi)涵??茖W(xué)的村干部管理體系應(yīng)該遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn);因地制宜、量力而行;尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主;依責(zé)履職、注重激勵(lì)”原則。將定量考核與定性考核相結(jié)合,更加注重內(nèi)部管理和建設(shè),更加注重民生,更加以實(shí)績?yōu)楹诵?,推?dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展,科學(xué)發(fā)展。
更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。二是凝聚民心,聚集民智,尊重民意,擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán),不斷推進(jìn)基層民主進(jìn)程。三是轉(zhuǎn)變村干部以往那種定決策隨心所欲、干事情三心二意的工作作風(fēng),更崇尚積極為民辦實(shí)事、辦好事。四是考核結(jié)果的運(yùn)用將極大改變村干部中存在干與不干一個(gè)樣”干好與干壞一個(gè)樣”消極情緒,帶著“干好有希望”干勁和熱情,積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二)科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系的現(xiàn)實(shí)意義。一是對(duì)村干部的工作內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求進(jìn)一步明確和規(guī)范,讓發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人前進(jìn)方向有較為科學(xué)的參考系,使工作方式找準(zhǔn)了抓手。
三、科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系的淺層建議
不斷豐富發(fā)展新的考核內(nèi)容,村干部管理考核體系的構(gòu)建要以科學(xué)的政績觀統(tǒng)領(lǐng)全局。努力探索新的考核方式,更加注重考核結(jié)果的運(yùn)用,使之更符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,順應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
更加注重實(shí)績??茖W(xué)政績觀的核心標(biāo)準(zhǔn)是求真務(wù)實(shí),一)科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系必須樹立正確的政績觀。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,以實(shí)績?yōu)楹诵?,并把真正的?shí)績作為最終衡量考評(píng)一個(gè)村干部是否合格的尺子。村干部有了科學(xué)的政績觀,就能急群眾所急,解群眾所難,心平氣和地干事,勤勤懇懇地干事,踏踏實(shí)實(shí)地干事,從而干出實(shí)實(shí)在政績。
更加注重民生。把群眾普遍關(guān)心的增收、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民政策的落實(shí)等方面的所需所求為考核重點(diǎn),二)科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系必須圍繞群眾所需設(shè)置考核指標(biāo)。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高環(huán)境質(zhì)量等作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),從指標(biāo)體系上反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,
更加注重民意。積極創(chuàng)新村干部的考核方式是村干部隊(duì)伍建設(shè)必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),三)科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系必須設(shè)置科學(xué)的考核方式。傳統(tǒng)的村干部考核主體一般是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),村民要想真正成為民主管理、民主監(jiān)督的主體,最科學(xué)的方式就是形成自下而上的考核,要把群眾滿意作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村干部的考核變領(lǐng)導(dǎo)說了算為群眾評(píng)價(jià)算,使村干部在以后的工作中更能找準(zhǔn)方向,多做群眾關(guān)心的事,多辦群眾想辦的事,真抓實(shí)干中樹立威望和形象。
更加注重以人為本。要不斷建立健全村干部保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,四)科學(xué)構(gòu)建村干部管理考核體系必須加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。并充分運(yùn)用好考核結(jié)果,把考核結(jié)果與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲和任用直接掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,優(yōu)勝劣汰,從而讓村干部帶著“干好有希望”干勁和熱情,積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。