殯葬管治實(shí)施方案
時(shí)間:2022-02-06 09:02:00
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第一條為了加強(qiáng)殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革,引導(dǎo)、規(guī)范公民的喪葬活動(dòng),根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《省<實(shí)施殯葬管理?xiàng)l例>辦法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革工作的通知》(政辦發(fā)〔〕38號(hào))等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市的殯葬管理、改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬事務(wù)的管理工作;社區(qū)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬管理法規(guī)和政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行工作。
第三條各有關(guān)部門要齊抓共管,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī),共同做好深化殯葬改革各項(xiàng)工作。
民政部門:民政部門是殯葬改革的主管部門,負(fù)責(zé)做好殯改的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)事件,定期通報(bào)殯葬改革情況。
城管部門:對(duì)臨街搭棚治喪、在公共場(chǎng)所舉行治喪活動(dòng)影響市民正常工作生活秩序、在出殯途中拋撒冥幣紙錢、或有其它不文明行為進(jìn)行堅(jiān)決制止。
國土、林業(yè)部門:對(duì)違規(guī)土葬提供土地、棺木的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
公安部門:對(duì)阻礙殯葬執(zhí)法、尋釁滋事、毆打執(zhí)法人員的行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。
工商部門:對(duì)非法制造、經(jīng)營殯葬用品,虛假宣傳,不憑死亡證明和火化證明預(yù)售、傳銷、炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的行為,依法依規(guī)查處。
衛(wèi)生部門:與殯葬管理部門緊密配合,加強(qiáng)醫(yī)院太平間的管理,防止強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)偷運(yùn)遺體外出土葬行為。
宣傳、文化部門:積極做好輿論引導(dǎo),加強(qiáng)演出、禮儀市場(chǎng)的管理,營造良好的殯葬改革氛圍。
物價(jià)部門:依法查處殯儀服務(wù)的亂收費(fèi)行為。
監(jiān)察機(jī)關(guān):依法依紀(jì)查處違法違規(guī)的黨員和機(jī)關(guān)公務(wù)人員,對(duì)違法違規(guī)、玩忽職守的責(zé)任部門和單位,依法依紀(jì)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
交通部門:對(duì)違規(guī)土葬提供交通工具,和在公路、水路沿線違規(guī)葬墳等行為進(jìn)行堅(jiān)決制止。
第四條市人民政府把殯葬改革作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),建立殯葬改革工作目標(biāo)管理責(zé)任制,加大殯葬改革執(zhí)法力度,大力推進(jìn)殯葬改革。
第五條對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革,取得顯著成績的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條本著積極地、有步驟地推進(jìn)火葬的原則,確定我市城區(qū)所有的社區(qū)為強(qiáng)制火化區(qū),其他地區(qū)為推行火化區(qū)。
第七條在下列范圍內(nèi)的公民(少數(shù)民族公民除外)死亡后其遺體必須實(shí)行火葬:全市范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)和行政企事業(yè)單位工作人員(含離、退休人員);城區(qū)所有社區(qū)的公民;在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)死亡的外來人員和各種交通、爆炸、中毒、安全事故等非正常死亡的人員。
第八條凡在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院死亡人員,由醫(yī)院負(fù)責(zé)通知市殯儀館接運(yùn)火葬。衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)遺體的管理,醫(yī)院要建立遺體停放、運(yùn)出登記制度,并接受市殯葬管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督,不得將遺體私放出院土葬。
第九條火化后的骨灰應(yīng)通過公墓安葬,提倡采用寄存、樹葬、水葬等節(jié)約耕地的方法。堅(jiān)決禁止將骨灰裝入棺木后再行土葬。
第十條華僑回國安葬、港澳臺(tái)同胞回內(nèi)地安葬及少數(shù)民族公民安葬,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條允許土葬的,應(yīng)當(dāng)安葬在依法批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓或公益性墓地內(nèi)。禁止亂葬亂埋和非法占用土地,嚴(yán)禁在責(zé)任田、自留山、自留地建造墓地,禁止恢復(fù)和建造宗族墓地。除殯葬事業(yè)單位獲準(zhǔn)建立的經(jīng)營性公墓外,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營墓地,不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租或贈(zèng)送墓地、墓穴。公用墓地由民政部門依據(jù)法規(guī)經(jīng)營和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道有條件的可建骨灰存放塔。
第十二條推行火化區(qū)要積極提倡火葬,改革土葬,對(duì)自愿火葬的,有關(guān)單位和部門要積極支持,給予方便。
第十三條提倡厚養(yǎng)薄葬,文明、簡樸、節(jié)儉辦喪事,反對(duì)封建迷信和大操大辦。治喪活動(dòng)不得妨礙公共秩序,禁止在城區(qū)沿街、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)的生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和交通要道內(nèi)搭設(shè)靈棚、擺宴席、放高音喇叭。嚴(yán)禁抬棺(或骨灰盒)游街。
第十四條任何單位和個(gè)人不得為火葬的對(duì)象提供棺殮土葬用地及人力、物力、財(cái)力上的支持,機(jī)動(dòng)車輛等運(yùn)輸工具不得為其幫辦土葬喪事。違者,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條國家機(jī)關(guān)工作人員和企事業(yè)單位干部、職工(含離退休人員)死亡后及其它意外事故死亡人員,不實(shí)行火葬的,不得享受喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活費(fèi),不給予困難補(bǔ)助。單位不執(zhí)行本辦法的追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并責(zé)成單位收回已發(fā)的補(bǔ)助。
第十六條禁止殯葬管理部門以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營性的遺體接運(yùn)等殯儀服務(wù)活動(dòng)。
在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人制作、經(jīng)營棺木,出租龍杠、棺罩等土葬用品(具)。
第十七條凡帶頭移風(fēng)易俗,積極執(zhí)行殯葬改革規(guī)定,自覺進(jìn)行火葬的,在條件允許下,死者單位或親屬單位應(yīng)提供方便,并可按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷遺體火化費(fèi)。
第十八條違反本實(shí)施辦法的,按其情節(jié)輕重予以處罰。
(一)對(duì)強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院擅自將遺體私放出院,造成火化對(duì)象土葬的,由市監(jiān)察局會(huì)同市衛(wèi)生局給予醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人行政處分。
(二)對(duì)制造、銷售封建迷信喪葬用品的,由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收,并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自興建的殯葬設(shè)施和建立或恢復(fù)的宗族墓地,由民政會(huì)同建設(shè)、國土部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。