律師工作改進(jìn)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-02-01 11:21:00
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組織人事部門(mén)要配備適應(yīng)工作需要的專職律師管理人員,五要加強(qiáng)律師管理工作力量和經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)律師管理工作建設(shè)。充實(shí)管理力量,改變目前管理人員缺位的狀況,切實(shí)做到事有人做、責(zé)有人負(fù)”財(cái)政部門(mén)加大對(duì)律師管理部門(mén)的支持力度,給予必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步研究解決律師辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)政策和有關(guān)問(wèn)題。
充分發(fā)揮律師在中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)中的重要作用,為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的決策部署。深入推動(dòng)律師事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)〉通知》中辦發(fā)〔〕30號(hào)文件)和《市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)的<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師工作的實(shí)施意見(jiàn)>通知(渝委辦發(fā)〔〕19號(hào)文件)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)律師工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、新時(shí)期律師工作的地位
律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。近年來(lái),全區(qū)律師工作持續(xù)健康發(fā)展,律師隊(duì)伍不斷壯大,國(guó)律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,律師管理不斷加強(qiáng),黨建工作不斷深化,行業(yè)形象不斷提升,職能作用不斷凸顯。實(shí)踐證明,區(qū)律師隊(duì)伍是一支黨和人民群眾可以信賴的隊(duì)伍。
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和民主法治建設(shè)不斷推進(jìn),當(dāng)前。社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求日益增長(zhǎng);全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,對(duì)律師的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求;西方敵對(duì)勢(shì)力把律師行業(yè)作為實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀的重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)律師隊(duì)伍進(jìn)行滲透,律師工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),區(qū)律師工作還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:有的律師理想信念動(dòng)搖,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不夠深刻;有的律師執(zhí)業(yè)道德水平不高,誠(chéng)信觀念不強(qiáng),甚至有個(gè)別律師在訴訟活動(dòng)中違反規(guī)定;律師管理制度還不夠完善,行政管理和行業(yè)管理能力有待提高;區(qū)律師隊(duì)伍的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比嚴(yán)重滯后;律師行業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步完善等等。這些問(wèn)題制約了區(qū)律師事業(yè)的發(fā)展和律師工作職能作用的發(fā)揮,各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到做好律師工作的重要性,按照中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府的決策部署,區(qū)委、區(qū)政府將采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作,為全區(qū)廣大律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
要始終確保律師工作中國(guó)特色社會(huì)主義方向。充分認(rèn)識(shí)律師工作的地位和作用的同時(shí)。
堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,一要始終堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)決抵制違反我國(guó)憲法原則、不符合我國(guó)國(guó)情的西方政治制度、法律制度、法治觀念對(duì)我區(qū)律師行業(yè)的不良影響和侵蝕,堅(jiān)決抵制西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我區(qū)律師隊(duì)伍的滲透。
把依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾合法權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)??茖W(xué)快速發(fā)展律師行業(yè),二要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)律師工作。堅(jiān)持把律師工作放在貫徹落實(shí)“314總體部署、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、五個(gè)”建設(shè)的發(fā)展大局來(lái)科學(xué)謀劃和推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本。不斷發(fā)展壯大律師隊(duì)伍,使之與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配,依法、科學(xué)、有效地加強(qiáng)管理,推進(jìn)律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
引導(dǎo)廣大律師樹(shù)立堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的正確信念,三要始終堅(jiān)持律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。引導(dǎo)廣大律師忠誠(chéng)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命,切實(shí)做到擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義。
深化律師行業(yè)黨組織建設(shè),四要始終堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善加強(qiáng)黨對(duì)律師工作領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。切實(shí)搞好律師行業(yè)黨員教育管理與培養(yǎng)。積極引導(dǎo)律師行業(yè)黨組織、律師黨員自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。
二、新時(shí)期律師工作的任務(wù)
將思想政治建設(shè)寓于律師行業(yè)發(fā)展中,一要大力加強(qiáng)律師思想政治建設(shè)。積極探索律師行業(yè)思想政治建設(shè)的新思路新舉措。用紅巖革命精神和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育律師。深入開(kāi)展律師隊(duì)伍社會(huì)主義法治理念教育和思想政治性強(qiáng)的活動(dòng),健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,促使廣大律師努力在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。深入開(kāi)展律師文化建設(shè),培育創(chuàng)建一批精神文明建設(shè)的示范律師事務(wù)所,積極開(kāi)展律師文化建設(shè)理論研究,塑造律師執(zhí)業(yè)理念,培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義律師的執(zhí)業(yè)精神,為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)。
上下齊抓共管的律師行業(yè)黨建工作新格局。不斷鞏固和擴(kuò)大黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)全覆蓋的成果,二要大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨群組織的建設(shè)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司法行政機(jī)關(guān)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))法律行業(yè)黨總支具體負(fù)責(zé)、基層黨組織建在律師事務(wù)所。繼續(xù)堅(jiān)持律師事務(wù)所的政治協(xié)理員制度,對(duì)新設(shè)立的律師事務(wù)所要同步設(shè)立政治協(xié)理員,具備條件的要同步建立基層黨組織、共青團(tuán)組織,并有聲有色的開(kāi)展活動(dòng)。要優(yōu)先推薦優(yōu)秀黨員律師參選黨代會(huì)代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員。要積極發(fā)展律師黨員,不斷壯大黨員律師隊(duì)伍。深入組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),充分發(fā)揮律師隊(duì)伍中黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要發(fā)揮工青婦組織的作用,加大對(duì)青年律師及女律師的培養(yǎng)力度,建立和落實(shí)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,關(guān)心他政治進(jìn)步、業(yè)務(wù)發(fā)展,保護(hù)他合法權(quán)益,為他成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。
組織開(kāi)展經(jīng)常性的律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。建立健全律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度,三要大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。健全完善律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范。建立律師辦理業(yè)務(wù)評(píng)定規(guī)范體系,探索建立律師事務(wù)所誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,完善律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案,實(shí)施律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)信息披露制度。完善律師行業(yè)投訴處理機(jī)制,及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為。大力加強(qiáng)律師行業(yè)作風(fēng)建設(shè),建立健全律師行業(yè)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)廣大律師牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,筑牢依法、盡責(zé)、廉潔執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。定期對(duì)新從業(yè)的律師執(zhí)業(yè)人員集中組織開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng),組織全區(qū)律師事務(wù)所簽署誠(chéng)信公約,強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí),不斷提高律師行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。
大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人、骨干律師和新執(zhí)業(yè)律師的培訓(xùn),四要大力加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以提高律師服務(wù)能力為重點(diǎn)。使廣大律師精通法律、熟悉國(guó)情、解社會(huì),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。發(fā)揮律師在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的積極作用。選派一定數(shù)量的具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年律師,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀律師事務(wù)所和高等院校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批滿足我區(qū)對(duì)外開(kāi)放需要、精通涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才。
認(rèn)真執(zhí)行與《律師法》相配套的法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)的律師管理工作制度。進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理作用,五要大力加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。進(jìn)一步完善律師管理制度規(guī)范體系。按照《律師法》及行業(yè)規(guī)范,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理效能;定期組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)律師群體性、敏感性案件和律師事務(wù)所、律師日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。
嚴(yán)格審批程序,六要大力加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)和管理。堅(jiān)持和完善律師事務(wù)所設(shè)立許可制度。把好律師事務(wù)所設(shè)立的初審關(guān)的同時(shí),要加快我區(qū)律師行業(yè)的發(fā)展,引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的知名律師事務(wù)所到區(qū)建所或設(shè)立分部,力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)擁有50個(gè)律師事務(wù)所、800個(gè)律師,達(dá)到區(qū)人均1300人擁有一個(gè)律師的水平。建成一支具有民商、經(jīng)濟(jì)、刑事、海事、證劵、涉外等全方位專業(yè)人才、服務(wù)我區(qū)“典范”窗口”建設(shè)、高素質(zhì)高效率的律師隊(duì)伍。要積極推薦我區(qū)律師事務(wù)所為各級(jí)政府、機(jī)關(guān)企事業(yè)、村居社區(qū)擔(dān)任法律顧問(wèn)。要建立完善內(nèi)部管理制度,并把建設(shè)和貫徹落實(shí)情況作為年度考核、評(píng)選表彰的重要依據(jù)。建立健全對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制,督促律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。
三、新時(shí)期律師工作的職能
一要積極引導(dǎo)律師服務(wù)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
積極創(chuàng)新方式、拓展渠道,建立完善服務(wù)我區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要的律師政策和措施。為律師在服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用搭建平臺(tái)。建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)制度,2012年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)以及各部門(mén)和街鎮(zhèn)、村居社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的全覆蓋。支持律師為重大工程決策、重大項(xiàng)目安排、重大民生工作、大額度資金使用和招商引資工作提供法律服務(wù),做到事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
積極發(fā)揮律師中各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在參政議政建言獻(xiàn)策和反映社情民意中的作用;積極探索律師為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員提供法律咨詢建議的工作機(jī)制,二要積極引導(dǎo)律師廣泛參與民主法治建設(shè)。充分利用律師與社會(huì)各方面、各階層聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。不斷拓展律師及時(shí)向政府反映社情民意的渠道。地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定過(guò)程中,應(yīng)重視并聽(tīng)取律師的意見(jiàn)和建議,可采取委托立法的方式,鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、律師參與有關(guān)文件和政府規(guī)章的制定。
引導(dǎo)律師參與處理突發(fā)性事件、群體性糾紛,三要積極引導(dǎo)律師服務(wù)平安建設(shè)。充分發(fā)揮律師專業(yè)性、居中性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。積極化解社會(huì)矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)律師積極參與訴訟案件的辯護(hù)和工作,提高訴訟案件律師的參與度。加大律師參與信訪穩(wěn)定工作力度,發(fā)揮律師在引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、息訴止?fàn)?、化解矛盾中的作用,提高律師參與信訪穩(wěn)定工作的實(shí)效,實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)律師采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段,引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解方式消除矛盾糾紛。
引導(dǎo)廣大律師加大對(duì)低收入人群、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的法律援助力度,四要積極引導(dǎo)律師服務(wù)民生工作。按照法律援助應(yīng)援盡援”要求。讓貧困弱勢(shì)群體平等享受法律保護(hù)。廣泛開(kāi)展法律服務(wù)青年志愿者活動(dòng)和公益法律服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師服務(wù)向涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、收入分配、食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域延伸,向基層傾斜,積極參與關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng),讓更多的基層群眾獲得及時(shí)有效的法律服務(wù),依法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。
四、新時(shí)期律師工作的準(zhǔn)則
嚴(yán)格律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件和程序,一要健全完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定。把擁護(hù)憲法作為申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的首要條件,把品行良好作為申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的基本前提,加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)的審核工作。建立律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)審查考核制度,切實(shí)把好律師隊(duì)伍“入口關(guān)”加強(qiáng)律師實(shí)習(xí)制度建設(shè),充實(shí)思想政治教育和職業(yè)道德教育內(nèi)容,完善職業(yè)技能訓(xùn)練,完善申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員管理規(guī)則,建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師考核制度,嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好實(shí)習(xí)指導(dǎo)。
司法行政機(jī)關(guān)每年要對(duì)律師事務(wù)所上一年度的執(zhí)業(yè)和管理情況進(jìn)行考核,二是建立完善律師執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行律師和律師事務(wù)所年度檢查考核制度。向法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)及當(dāng)事人了解情況,作出評(píng)價(jià),評(píng)定等次。律師協(xié)會(huì)要以此對(duì)律師上一年度的執(zhí)業(yè)情況作出評(píng)價(jià)、評(píng)定等次。規(guī)范律師與司法人員關(guān)系,建立律師隱形信息庫(kù)和律師與其他司法人員進(jìn)行不正當(dāng)交往的通報(bào)備案制度。對(duì)考核不合格的律師事務(wù)所和不稱職的律師,要依法依章程予以處理。
要制定表彰辦法,三是完善律師執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全律師行業(yè)表彰機(jī)制。加大對(duì)律師和律師事務(wù)所表彰力度,加大律師行業(yè)宣傳工作。堅(jiān)持對(duì)恪守職業(yè)道德、服務(wù)水平良好、文明創(chuàng)建先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)突出、發(fā)展規(guī)范快捷的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行表彰,積極培育律師行業(yè)先進(jìn)典型。嚴(yán)格執(zhí)行律師和律師事務(wù)所違法違紀(jì)行為的查處程序,規(guī)范對(duì)律師和律師事務(wù)所行政違法的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。
切實(shí)履行好對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。律師協(xié)會(huì)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁和紐帶作用,四要完善律師管理體制。司法行政機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)律師的管理。依法依章程履行好促進(jìn)行業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督的職責(zé),提高行業(yè)自律管理能力,依法維護(hù)律師合法權(quán)益。要按照《律師法》規(guī)定,進(jìn)一步理順各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理職責(zé),理順?biāo)痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)對(duì)律師工作的管理職責(zé),明確律師事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)律師的監(jiān)督管理職責(zé)。抓緊建立行業(yè)監(jiān)管跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,定期召開(kāi)有法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位人員參加的聯(lián)系會(huì)議,建立跨行業(yè)律師管理溝通機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
五、新時(shí)期律師工作的保障
切實(shí)保障法律賦予的律師在會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。尊重法律、尊重律師,一要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。認(rèn)真執(zhí)行《律師法》及市高院、市檢察院、市公安局、市國(guó)安局、市司法局等部門(mén)印發(fā)的律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人被告人辦法》渝司發(fā)〔〕18號(hào)文件)有關(guān)規(guī)定。建立律師與司法人員良性互動(dòng)機(jī)制,凈化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,改變律師會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證難的狀況,確保律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利。進(jìn)一步探索建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制,及時(shí)處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的行為,為律師執(zhí)業(yè)提供良好法制環(huán)境。
采用政府購(gòu)買或財(cái)政補(bǔ)貼的方式,二要完善律師工作經(jīng)費(fèi)保障政策。建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)和從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)律師擔(dān)任區(qū)政府、街鎮(zhèn)、村居社區(qū)、各級(jí)黨委部門(mén)法律顧問(wèn)、信訪穩(wěn)定顧問(wèn)以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補(bǔ)貼。對(duì)律師承辦法律援助案件的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務(wù)費(fèi)用相適應(yīng),財(cái)政部門(mén)要予以保障。
要提出對(duì)新辦、異動(dòng)到區(qū)的律師事務(wù)所,三要完善律師行業(yè)財(cái)稅、勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。稅務(wù)部門(mén)要積極支持律師行業(yè)發(fā)展。享受扶持微型企業(yè)的相關(guān)政策,使我區(qū)律師行業(yè)迅速發(fā)展。探索完善律師行業(yè)的會(huì)計(jì)核算辦法,合理設(shè)置律師事務(wù)所會(huì)計(jì)科目,以便稅收征管。人力資源部門(mén)要規(guī)范律師事務(wù)所用工行為,與其聘用的律師及其他工作人員依法建立勞動(dòng)用工關(guān)系,繳納社會(huì)保險(xiǎn)。要加大對(duì)律師行業(yè)遵守人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度,建立健全律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。認(rèn)真落實(shí)律師從業(yè)人員按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),各項(xiàng)權(quán)利得到保障。
明確律師人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),四要建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制。把律師人才建設(shè)納入黨的人才隊(duì)伍建設(shè)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃。健全工作機(jī)制,落實(shí)相關(guān)人才政策。加強(qiáng)對(duì)律師黨外人士的關(guān)懷和培養(yǎng),加大從律師中選拔法官、檢察官的力度,鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過(guò)公開(kāi)選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),推選到人大政協(xié)部門(mén)。重視推選優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)人民政府特邀監(jiān)察員,擔(dān)任人民法院、人民檢察院特邀監(jiān)督員等。實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和后備人才培養(yǎng)計(jì)劃,建立律師人才專家?guī)?,建立政府法律顧?wèn)團(tuán),推薦選拔優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師為本區(qū)的重大決策、招商引資提供法律服務(wù)。
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