導(dǎo)語：安全生產(chǎn)隱患清查整頓工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近段時間，我重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。月9日，縣發(fā)生重大水上交通事故，導(dǎo)致包括8名中小學(xué)生在內(nèi)的人死亡；月16日，縣發(fā)生重大道路交通事故導(dǎo)致11人死亡；月29日，縣發(fā)生重大煤礦爆炸事故造成29名礦工死亡。根據(jù)月31日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，為深刻吸起這3起重大事故教訓(xùn)，深入推進我市“安全生產(chǎn)年”各項工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我市實際，市政府決定年月1日至月日在全市范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和我市打非治違“1+2+3”專項行動要求，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范較大以上事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立岳陽市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長，市委常委、副市長，副市長任副組長，市安委會各成員單位主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長黃柏良兼任辦公室主任。

三、重點領(lǐng)域、重點對象和重點內(nèi)容

重點領(lǐng)域：突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、特種設(shè)備、鐵路、電力等重點行業(yè)和領(lǐng)域，以及各地各部門結(jié)合實際明確的重點行業(yè)和領(lǐng)域。

重點對象：高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患大量存在以及年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點地區(qū)、重點礦區(qū)和重點企業(yè)，非煤礦山以縣、市等地為重點，道路交通以縣等地為重點，火災(zāi)防控以各級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患為重點，危險化學(xué)品以管理區(qū)等地為重點，水上交通運輸以區(qū)、區(qū)等地為重點，特種設(shè)備以樓區(qū)、區(qū)、縣等地為重點。

重點內(nèi)容：各地各有關(guān)部門要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的水上交通、非煤礦山、道路運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金、煙花爆竹、人員密集場所、特種設(shè)備隱患排查治理和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、水上交通：(1)無船名船號、無相關(guān)船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運營及未隨船攜帶有效船舶船員證書、證件的；(2)漁船、農(nóng)用船等非客運船非法截客的；(3)非法渡運汽車的；(4)客運船舶超載超員航行的；(5)貨運船舶超載航行的；⑹渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴格的；⑺非法修造舶舶的；⑻航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的；⑼依法應(yīng)當審批的水上水下施工作業(yè)等活動未經(jīng)審批的。

2、非煤礦山：(1)非法盜采、超深越界、以探代采或是無證、證照不全開采礦產(chǎn)資源的；(2)一個礦體存在多個開采主體，嚴重影響安全生產(chǎn)的；(3)露天礦山未采用分臺階(分層)開采和地下礦山未實現(xiàn)機械通風的；(4)壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫；(5)未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

3、交通運輸：(1)駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定路線行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；(2)無牌、無證、報廢、非法拼(組)裝車輛上路行駛的；(3)客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；(4)非營運車輛違法載人的；(5)有嚴重不良記錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；(6)三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；(7)未取得道路運輸經(jīng)營許可證、擅自運輸危險化學(xué)品的。

4、建筑施工：(1)建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序(含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù))、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事建筑活動的；(2)建設(shè)單位任意肢解工程、隨意壓縮合理工期、干涉施工單位項目管理的；(3)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；(4)施工圖(含重大設(shè)計變更文件、圖紙)未經(jīng)施工企業(yè)圖審查機構(gòu)審查且加蓋審查合格專用章的；(5)工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位，施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統(tǒng)，臨邊和洞口等安全防護不到位，物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的。

5、危險化學(xué)品：(1)無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；(2)非法違法運輸危險化學(xué)品的；(3)危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全許可，擅自投入建設(shè)并在竣工后非法運行的；(4)未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進行作業(yè)審批的。

6、煙花爆竹：(1)無證（含生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證過期的）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；(2)向未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，以及批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；(3)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)的。

7、民用爆炸物品：(1)非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；(2)存在“四超”(超時、超產(chǎn)、超員、超量)和“三違法”(違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營)行為的。

8、冶金：(1)違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；(2)未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器的；(3)企業(yè)內(nèi)焦化、氯化及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)未取得危險化學(xué)品安全許可證的；(4)未按照規(guī)定程序辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)立、設(shè)計、驗收等審查手續(xù)的；(5)未定期對存在粉塵、有毒有害氣體、輻射、噪聲和高溫等職業(yè)危害的作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測和評估的；(6)違反法規(guī)標準進行高溫金屬液體生產(chǎn)、調(diào)運及車輛運輸?shù)摹?/p>

9、人員密集場所：(1)未通過消防驗收或竣工驗收備案、投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的；(2)疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變、防火間距被占用的；(3)消防設(shè)施未定期檢測，消防設(shè)施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路、燃氣管道未定期維護保養(yǎng)和檢測的；(4)室內(nèi)裝飾材料不符合消防技術(shù)標準的。

10、特種設(shè)備：(1)非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設(shè)備；(2)非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機械和大型游樂設(shè)施；(3)未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；(4)未經(jīng)許可使用特種設(shè)備或?qū)⒊哄仩t承壓使用；(5)壓力管道元件和起重機械制造單位偽造監(jiān)督檢驗合格證書；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格繼續(xù)使用特種設(shè)備。

四、工作步驟

(一)準備階段(年月1日—年月10日)

1、各級各部門要全面進行動員部署，全面分析形勢，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理專項行動實施方案，月10日前，各縣市區(qū)和市政府相關(guān)部門工作實施方案報市安委會辦公室。

2、各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認真組織發(fā)動、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府和縣級有關(guān)安全監(jiān)管職能部門要對轄區(qū)內(nèi)的非法違法行為進行全面排查，月10日前將非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單報縣市區(qū)人民政府。

4、縣市各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政許可進行一次全面清理，月10日前向同級政府提交證照過期的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單并公示。

(二)集中整治階段(年月11日至年月20日)

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和縣級相關(guān)安全監(jiān)管職能部門提交的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單，縣市區(qū)人民政府要在7日內(nèi)作出關(guān)閉取締的決定并公告，并組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決落實關(guān)閉取締措施，對證照過期的，有關(guān)部門要一律責令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達標取證的，提請同級政府予以關(guān)閉，鐵路、電力、消防、交警、交通等職能部門要根據(jù)本行業(yè)特點扎實開展專項治理工作。

2、縣市區(qū)人民政府月下旬起要對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點礦區(qū)派駐工作組，重點督辦打非治違行動，尤其是縣黃金洞鄉(xiāng)、三陽鄉(xiāng)、市桃林鎮(zhèn)、湘陰縣東塘鎮(zhèn)、三塘鎮(zhèn)，所在縣市政府要組織國土、公安、安監(jiān)、監(jiān)察等職能部門組成工作組，派駐現(xiàn)場督促檢查各項措施的落實。

3、市政府督查室和有關(guān)部門向重點地區(qū)派駐工作組，加強對隱患排查治理工作的定點指導(dǎo)，重點是水上交通、非煤礦山、道路運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金、煙花爆竹、人員密集場所、特種設(shè)備。

4、各縣市區(qū)安委會辦公室要組織綜合督查組，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種方式，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，嚴格掌握標準、及時發(fā)現(xiàn)各地隱患排查治理工作中存在的突出問題，切實增強隱患排查治理專項行動的針對性和有效性。

(三)鞏固提高階段(年月21日至月30日)

各地各部門對“打非治違”和隱患排查治理工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施、鞏固工作效果，同時認真總結(jié)上報有關(guān)工作情況。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。隱患排查治理專項行動由各級政府負責組織實施，各級安委會辦公室負責日常工作，主要負責人要親自動員部署，各行業(yè)領(lǐng)域分管負責人要具體研究，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，深入基層督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負責報告轄區(qū)內(nèi)非法違法和違規(guī)違章行為，縣市區(qū)政府具體組織全面排查和打擊治理，市政府派駐工作組到縣市區(qū)督導(dǎo)，相關(guān)部門要積極支持配合。要大力宣傳隱患排查治理的重要意義，用好350舉報電話平臺，鼓勵群眾舉報非法違法行為和事故隱患，對工作不力、走過場的公開曝光，在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。

(二)突出重點，嚴厲打擊。各級政府要迅速組織公安、安監(jiān)、國土、交通、建設(shè)、工商、經(jīng)信等部門，抽調(diào)相對固定的執(zhí)法監(jiān)管人員，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，突出重點縣市區(qū)和重點礦區(qū)，深入細致全面排查，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，尤其要對黑惡地霸、涉槍涉爆把持礦山資源、組織非法生產(chǎn)的，公安機關(guān)要與相關(guān)專項整治工作相結(jié)合，抽調(diào)力量“準、狠、嚴”地予以打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(三)嚴肅紀律，嚴格問責。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)查清情況列出名單而未落實的，以及有關(guān)部門已上報名單縣(市、區(qū))人民政府未及時作出決定并采取關(guān)閉和停產(chǎn)整頓措施，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負責人，根據(jù)情節(jié)輕重、依照有關(guān)規(guī)定從重給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為的業(yè)主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任；對重大以上生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

(四)標本兼治，注重實效。要把“打非治違”、隱患排查治理與法制、體制機制建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，通過查擺安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設(shè)，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推行示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善安全技術(shù)保障體系，全面推進標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。