導(dǎo)語：保障性安居房落實(shí)方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔〕1號）及《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建?！?010〕59號）、《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔2010〕62號）和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）等文件精神，為加快推進(jìn)我縣保障性安居工程建設(shè)工作，全面完成市政府下達(dá)我縣年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問題為出發(fā)點(diǎn)，以增加各類保障性住房供應(yīng)為目的，緊緊圍繞市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開展各類保障性住房的建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作，突出抓好一批重點(diǎn)保障性住房項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保完成年度保障性安居工程的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)和建設(shè)總體計(jì)劃

根據(jù)市政府下達(dá)我縣年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，我縣本年度保障性安居工程建設(shè)總量為901套，其中公共租賃住房443套，廉租住房94套，經(jīng)濟(jì)適用住房85套，城市棚戶區(qū)改造95套，國有工礦棚戶區(qū)改造153套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼31戶。

我縣年度計(jì)劃投資約2000萬元，約需新增用地3.5萬平方米。2012年的建設(shè)用地也正在籌劃。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立龍川縣保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，審定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和各項(xiàng)工作方案，協(xié)調(diào)督促縣直各部門工作，解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，組織開展對保障性安居工程建設(shè)情況的督查。

組長：韋

常務(wù)副組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣解困辦，由丘欽賢同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)保障性安居工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）各成員單位具體職責(zé)如下：

1、縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目立項(xiàng)和可研報(bào)告工作。

2、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金概算和籌集，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款撥付等工作。

3、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作，對保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

4、縣國土資源局負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的供地計(jì)劃編制，用地預(yù)審、新增建設(shè)用地審批、征地預(yù)公告、審核土地權(quán)屬、提供相關(guān)地籍資料，辦理國有土地使用證手續(xù)等。

5、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對保障性安居工程進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并出具環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書。

6、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)工程施工許可和工程建設(shè)的審批工作；負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)，出具保障性安居工程項(xiàng)目的藍(lán)線圖，提供項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)審批等規(guī)劃許可；負(fù)責(zé)審核保障性安居工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、編制上限控制價(jià)、合同的備案、審核設(shè)計(jì)變更增減費(fèi)用、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)階段施工質(zhì)量、造價(jià)、安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工備案手續(xù)。

7、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對保障性安居工程項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況審計(jì)，受理項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核業(yè)務(wù)的報(bào)審及審計(jì)工作，與項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

8、縣解決住房困難辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理有關(guān)手續(xù)所需材料的準(zhǔn)備及項(xiàng)目資金籌措、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)安排時(shí)間，確保保障性安居工程項(xiàng)目于10月中旬全面開工。同時(shí)，做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目信息公開等日常管理工作。

四、任務(wù)分工

為確保市政府下達(dá)我縣年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)能按時(shí)按質(zhì)按量完成，各單位要按照目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施主體，具體分工如下：

1、廉租住房由住房保障部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

2、公共租賃住房屬面向社會供應(yīng)的，由住房保障部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；公共服務(wù)等行業(yè)（如房管部門或?qū)W校等）主管單位面向本系統(tǒng)保障對象定向供應(yīng)的，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，或由住房保障部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用自有資金或自有土地實(shí)施向本企業(yè)保障對象定向供應(yīng)的，由該企業(yè)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

3、棚戶區(qū)改造由縣政府或工礦企業(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)棚戶區(qū)改造的組織實(shí)施，其中部分較大型企業(yè)經(jīng)報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)，可在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施。

4、經(jīng)濟(jì)適用住房由住房保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、危舊房改房改造由土地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、限價(jià)商品住房由取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7、廉租住房租賃補(bǔ)貼由財(cái)政負(fù)責(zé)預(yù)算安排資金，住房保障部門負(fù)責(zé)對象確定和資金發(fā)放。

五、工作要求

為加快項(xiàng)目推進(jìn)，須重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的前期工作，各職能部門要按照龍川縣年保障性住房開工時(shí)間表迅速辦理，不可推卸，確保我縣保障性住房在年10月16日前進(jìn)行開工建設(shè)。

1、年8月29日前縣政府發(fā)出《關(guān)于合作建設(shè)保障性住房的通知》和《關(guān)于利用縣武裝部馬口蓮裝備倉庫前廢舊鐵路用地建設(shè)保障性住房的通知》文件。

2、年9月2日前縣國土局辦理好保障性住房土地使用證。

3、年9月8日—10日辦理好保障性住房規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)等有關(guān)手續(xù)。（規(guī)劃要求：利用有限土地規(guī)劃樓層13—15層，擴(kuò)大地塊B1、B2建筑面積）。

4、年9月11日辦理好立項(xiàng)手續(xù)。

5、年9月5日前供電局接通電到建設(shè)用地。

6、自來水公司接通水到建設(shè)用地。

7、年9月15日前辦好環(huán)評報(bào)告。

8、年9月20日前進(jìn)行施工招標(biāo)。

9、年10月15日前承建單位辦理好保障性住房的報(bào)建手續(xù)。

10、年10月16日正式開工建設(shè)。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市頒發(fā)的有關(guān)保障性安居工程建設(shè)的政策及文件，及時(shí)出臺貫徹意見，落實(shí)好上級的決策部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。同時(shí)，各部門、單位要結(jié)合我縣保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制定工作計(jì)劃、目標(biāo)及落實(shí)措施，全力推進(jìn)我縣保障性安居工程的各項(xiàng)工作。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為確保今年我縣保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成，縣各職能部門務(wù)必按照縣政府要求完成保障性住房建設(shè)的相關(guān)工作，迎接市政府對我縣完成情況的考核。

（三）落實(shí)項(xiàng)目用地，確保用地供應(yīng)。縣住房保障部門會同縣發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門根據(jù)市政府下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)并結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃及住房保障家庭的實(shí)際需要，籌集建設(shè)用地。為避免出現(xiàn)保障性安居項(xiàng)目城市邊緣化現(xiàn)象，今后保障性住房用地選址應(yīng)遵循選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施較為成熟的地塊，確保開工時(shí)具備施工條件，竣工時(shí)具備入住條件。要重點(diǎn)加大公共租賃住房用地供應(yīng)量，年，我縣將大力發(fā)展公共租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)，將建設(shè)公共租賃住房作為各類保障性住房建設(shè)之首。縣國土部門要把公共租賃住房用地納入年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障供應(yīng)。各企事業(yè)單位可利用原有住房用地進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)，對于閑置的工業(yè)、倉儲、辦公等用地，在符合城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，可調(diào)整為公共租賃住房用地。要明確保障性住房用地的供地方式：廉租住房用地實(shí)行劃撥方式供地；城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）危房實(shí)行劃撥方式供地；政府投資的公共租賃住房和面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房項(xiàng)目用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資的公共租賃住房用地可以采用劃撥、出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用；限價(jià)普通商品住房用地需通過“招拍掛”出讓國有土地使用權(quán)。要明確保障性住房項(xiàng)目用地的征地拆遷時(shí)限：負(fù)責(zé)征地拆遷的責(zé)任單位要將任務(wù)落實(shí)到人，并按本方案要求的時(shí)限完成保障性安居工程項(xiàng)目的征地拆遷工作?？h國土資源局、縣財(cái)政局要積極配合辦理有關(guān)供地手續(xù)和及時(shí)撥付拆遷安置補(bǔ)償款，確保按時(shí)交地。

（四）多渠道籌集資金，加快建立融資平臺。縣發(fā)展和改革局要積極會同縣財(cái)政局、縣解困辦加快申請省專項(xiàng)補(bǔ)助資金。在我縣政府性的住房保障建設(shè)資金籌集中，執(zhí)行原有廉租住房建設(shè)資金籌集等政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政可從政府每年的土地出讓金凈收益中按10%的比例，計(jì)提保障性住房建設(shè)資金，以籌集政府性保障住房建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，并積極開展利用住房公積金貸款用于保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要加快建立房產(chǎn)資金融資平臺，多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，除現(xiàn)有渠道外，對物業(yè)專項(xiàng)維修資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集管理，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，與金融部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取得到金融部門的授權(quán)授信，切實(shí)解決保障性安居工程項(xiàng)目融資困難問題。

（五）突破單一建設(shè)模式，多種方式籌集房源。靈活地采取新建與改建相結(jié)合、獨(dú)立建設(shè)與配建相結(jié)合、建設(shè)與購買相結(jié)合的方式多渠道籌集保障性住房房源。也可以在符合條件的單位集資建房、棚戶區(qū)改造、危舊房改房改造中建設(shè)部分保障性住房。對于今后重點(diǎn)建設(shè)的公共租賃住房，除通過財(cái)政投資建設(shè)外，還可將行政事業(yè)單位及企業(yè)自建或自有的職工宿舍以及通過購買或租賃用于出租給本單位職工的住房，均可納入我縣公共租賃住房統(tǒng)一管理范疇。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是建立聯(lián)席會議制度，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期（每季度）或不定期召開聯(lián)席會議，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月或每月需召開協(xié)調(diào)例會，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的“瓶頸”問題。三是建立聯(lián)合檢查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭相關(guān)職能部門，對我縣保障性安居工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用情況等定期檢查（至少每半年一次）。四是建立定期通報(bào)制度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府督查室采取專題跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知書等方式進(jìn)行督促檢查并定期進(jìn)行情況通報(bào)。

（七）建立綠色通道，提高辦事效率。為確保年各項(xiàng)保障性安居工程項(xiàng)目能順利推進(jìn)，縣各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。所有保障性安居工程項(xiàng)目均納入我縣固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批的“綠色通道服務(wù)”。住建部門應(yīng)針對保障性住房的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬對保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)、布局、戶型設(shè)計(jì)等方面的要求。項(xiàng)目開工后，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，保進(jìn)度保質(zhì)量保安全。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，實(shí)施問責(zé)制度。各有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度，對保障性安居工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對工作進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人要向縣人民政府作書面檢查。造成重大不良后果和影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對保障性安居工程項(xiàng)目工作開展中各職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行行政監(jiān)察。

（九）加大宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為保障性安居工程建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境，讓廣大居民多了解和多支持我縣保障性安居工程的建設(shè)，并要充分發(fā)揮輿論及社會的監(jiān)督作用。

七、相關(guān)稅費(fèi)的減免

保障性住房工程一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、防雷風(fēng)險(xiǎn)評估費(fèi)、防雷工程報(bào)建費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)和專家咨詢費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和報(bào)建費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、租賃稅、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，一律免收土地出讓金收入。對于捐贈廉租住房的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除政策。涉及水、電、氣、暖、有線電視等專業(yè)部門收費(fèi)，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。