縣安全生產(chǎn)隱患排查整治方案
時間:2022-01-05 10:11:00
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為認(rèn)真貫徹和精神,深入落實(shí)年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任,落實(shí)各級政府部門的監(jiān)督管理責(zé)任;加大隱患治理力度,隱患整改做到責(zé)任、時限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為;建立隱患臺賬和分級排查治理制度,健全隱患整治長效機(jī)制,堅決防范和遏制安全責(zé)任事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2.道路交通、水運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3.漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4.商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;
6.易受臺風(fēng)、低溫雨雪冰凍、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7.近年來連續(xù)發(fā)生安全責(zé)任事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:
全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11.道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
三、實(shí)施步驟
(一)組織部署階段(月至月):積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的意義,認(rèn)真研究制定本地、本單位、本行業(yè)的隱患排查治理實(shí)施方案,組織動員各級各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。全面清理年尚未整改完成的重大隱患,落實(shí)整改措施,確保在4月10日前完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要在3月10日之前制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門隱患治理年工作方案,并報縣安委會辦公室備案??h安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等工礦商貿(mào)企業(yè)隱患排查治理工作方案??h公安局負(fù)責(zé)制訂人員密集場所消防安全、道路交通隱患。縣交警大隊負(fù)責(zé)道路交通事故黑點(diǎn)整改和危險品運(yùn)輸、農(nóng)用車安全隱患排查治理工作方案??h交通局負(fù)責(zé)制訂水上交通隱患排查治理工作方案??h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備隱患排查治理工作方案。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂建筑施工隱患排查治理工作方案。縣電力局負(fù)責(zé)制訂電力安全隱患排查治理工作方案。縣國土資源局負(fù)責(zé)制訂煤礦安全隱患排查治理工作方案。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要根據(jù)實(shí)際制訂工作方案。同時,重點(diǎn)圍繞確保低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
(二)全面推進(jìn)階段(月至月)。全面組織開展事故隱患治理年各項工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府督查和落實(shí)整改三項工作結(jié)合起來,同步進(jìn)行,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時,要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。
(三)鞏固提高階段(月至月)。針對第四季度趕任務(wù)、搶工期等現(xiàn)象和冬季雨、霧、冰、雪多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患排查治理,防范遏制重特大事故。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對活動開展情況認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),積極推廣典型經(jīng)驗(yàn),鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果??h政府將根據(jù)上述三個階段的工作進(jìn)展情況,適時組織督查組對各地隱患治理年活動落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
四、工作要求
1、切實(shí)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認(rèn)識,克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立排查治理一項隱患,就可能避免一次事故,增加一份安全的思想意識。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)宣傳教育,積極發(fā)動群眾舉報各類事故隱患,加大隱患治理工作的社會監(jiān)督力度。各級安全監(jiān)察監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管,形成隱患排查治理的工作合力。
2、改進(jìn)工作方式,提高工作成效。把隱患排查治理與煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)專項整治相結(jié)合,通過排查治理把攻堅整治推向縱深;把隱患排查治理與加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合,嚴(yán)格安全許可,突出重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加大打“三非”、反“三違”、防“三超”力度;把隱患排查治理與推動行業(yè)企業(yè)安全科技進(jìn)步和安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合,從根本上改善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全狀況;把隱患排查治理與完善應(yīng)急救援體制機(jī)制相結(jié)合,健全應(yīng)急管理制度,完善預(yù)案體系,落實(shí)監(jiān)控措施,增強(qiáng)應(yīng)對處置事故的能力。
3、落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要根據(jù)隱患排查治理活動的總體目標(biāo)和活動內(nèi)容,嚴(yán)格按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“隱患治理年”的每一項工作內(nèi)容布置到基層,分解到各具體單位,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任,建立健全崗位、車間、工廠、公司四級隱患排查治理責(zé)任制,將隱患排查治理貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程;要建立和完善企業(yè)隱患排查整改報告制度,對隱患排查整改情況不及時報告的企業(yè),要嚴(yán)格處罰,由此引發(fā)事故的要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展隱患排查治理工作情況,列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核。
4、切實(shí)加大隱患治理工作力度。各級各有關(guān)部門對排查出來的安全隱患,要分行業(yè)分企業(yè)建立臺賬,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控;對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,要果斷停產(chǎn)停業(yè)、限期整改。對由于種種原因未能整改到位,以及尚處于整改過程中的隱患,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,加強(qiáng)監(jiān)控管理。對個別問題嚴(yán)重且整改無望的,要堅決責(zé)令退出或關(guān)閉,嚴(yán)防隱患造成事故。
5、抓好工作總結(jié)及情況反饋。認(rèn)真做好隱患治理信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門4月10日前要將年尚未完成整改的隱患和第一季度排查出的重大隱患報縣安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門每季度要向縣安委會報告本地、本部門安全隱患排查治理的工作情況,三個階段的小結(jié)材料要于每階段工作結(jié)束后7天之內(nèi)上報縣安委辦;全年的工作總結(jié)12月20日前上報縣安委辦。