導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)行政執(zhí)法案卷管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)實(shí)施案卷評(píng)查工作情況進(jìn)行抽查，市政府法制辦除采取書(shū)面考評(píng)外。對(duì)提報(bào)資料不及時(shí)、分派初評(píng)任務(wù)完成有利、自行評(píng)查工作不認(rèn)真的不只要嚴(yán)格兌現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)評(píng)分，還要給予通報(bào)批評(píng)。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和市政府“政風(fēng)建設(shè)年”有關(guān)要求。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，制定本方案。

一、評(píng)查目的

對(duì)我市各行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)，通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查工作。查找和發(fā)現(xiàn)普遍存在問(wèn)題，采取有效措施，不時(shí)改進(jìn)，切實(shí)提高各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。

二、評(píng)查組織機(jī)關(guān)及責(zé)任分工

評(píng)查依照分級(jí)和歸口組織的原則進(jìn)行分工。

負(fù)責(zé)對(duì)全市行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽檢式評(píng)查。市政府法制辦代表市政府。

負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自行評(píng)查。市直部門(mén)法制機(jī)構(gòu)代表本部門(mén)。

三、評(píng)查范圍、數(shù)量

自年10月開(kāi)始至2011年9月末的行政處罰、行政許可案卷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也可結(jié)合實(shí)際，2011年度案卷評(píng)查范圍。將行政確認(rèn)、行政判決等執(zhí)法案卷納入評(píng)查范圍。

自行評(píng)查案卷數(shù)量：對(duì)于案卷總數(shù)多于200本的評(píng)查數(shù)量不少于60本；對(duì)于案卷總數(shù)少于200本的評(píng)查數(shù)量不少于30本；案卷數(shù)量少于30本的全部評(píng)查。市政府法制辦代表市政府開(kāi)展的全市行政執(zhí)法案卷抽檢評(píng)查不少于100本。

四、評(píng)查內(nèi)容、規(guī)范

結(jié)合工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)可依照市政府法制辦下發(fā)的哈爾濱市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《哈爾濱市行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各部門(mén)可依照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求。制定本部門(mén)自行評(píng)查的規(guī)范。

五、評(píng)查步驟、方法

共分四個(gè)階段：評(píng)查工作自2011年5月10日開(kāi)始至2011年12月末結(jié)束。

（一）準(zhǔn)備階段（5月10日至5月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市直各部門(mén)要依照本方案要求。制定具體的案卷評(píng)查工作方案及評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施階段（6月1日至10月30日）各單位實(shí)施的自行評(píng)查。通過(guò)集中評(píng)查、日常評(píng)查、隨機(jī)評(píng)查等辦法開(kāi)展。每本案卷由初評(píng)、復(fù)評(píng)兩個(gè)順序或初評(píng)、復(fù)評(píng)、復(fù)核三個(gè)程序完成；每本案卷填寫(xiě)一張?jiān)u查表。評(píng)查人員對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，找出案卷存在問(wèn)題，逐項(xiàng)打分，歸總評(píng)定出每本案卷的分?jǐn)?shù)和檔次，并確認(rèn)簽字。市直部門(mén)以所轄執(zhí)法機(jī)構(gòu)為單位，加權(quán)平均得出每個(gè)被評(píng)查對(duì)象的案卷分?jǐn)?shù)，排出次第。

將依照上述評(píng)查要求，市政府法制辦代表市政府開(kāi)展的全市案卷抽檢評(píng)查。除由市政府法制辦開(kāi)展的日常抽檢評(píng)查外，主要采取集中隨機(jī)抽卷，統(tǒng)一隨機(jī)分派各部門(mén)初評(píng)，市政府法制辦復(fù)評(píng)和邀請(qǐng)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士參評(píng)的集中評(píng)查方法。對(duì)抽檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)案卷采取循環(huán)初評(píng)的做法。具體抽卷時(shí)間另行通知。

（三）總結(jié)階段（11月1日至11月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在案卷評(píng)查工作完成后。下發(fā)案卷評(píng)查通報(bào)，有針對(duì)性的發(fā)出案卷評(píng)查建議書(shū)；組織觀(guān)摩、展評(píng)各類(lèi)行政執(zhí)法案卷。

（四）整改階段（12月1日至12月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的傾向性和普遍性問(wèn)題。分析問(wèn)題發(fā)生原因，研究制定整改措施。同時(shí)，要針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，防止錯(cuò)誤重復(fù)呈現(xiàn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。從事行政管理活動(dòng)，實(shí)施具體行政行為的記載，直接反映行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)案卷的檢查和評(píng)比，可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中存在各類(lèi)問(wèn)題，有利于規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，迅速啟動(dòng)并切實(shí)開(kāi)展好案卷評(píng)查工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。將直接作為依法行政對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的檢查考評(píng)結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要將案卷評(píng)查工作納入對(duì)下級(jí)依法行政的考評(píng)范圍，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)案卷評(píng)查中評(píng)選出的優(yōu)秀單位（案卷優(yōu)秀率要達(dá)到85%以上，合格率要達(dá)到100%和個(gè)人給予懲處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法責(zé)令整改，嚴(yán)重的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）歸整資料。將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)案卷評(píng)查方案報(bào)市政府法制辦備案；于2011年11月30日前將自行評(píng)查的案卷評(píng)查表、評(píng)查建議書(shū)（監(jiān)督通知書(shū)）評(píng)查通報(bào)及展評(píng)、評(píng)查通報(bào)會(huì)的有關(guān)資料報(bào)市政府法制辦接受書(shū)面考評(píng)，逾期不報(bào)的視為未開(kāi)展工作。