市政局鐵路防護林建設(shè)方案
時間:2022-06-21 03:41:00
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鐵路段防護林帶,是我區(qū)總體規(guī)劃及綠地系統(tǒng)規(guī)劃所確定的大環(huán)境綠化的重要組成部分,它和路防護林帶共同組成了我區(qū)的生態(tài)防護體系。鐵路防護林帶的建設(shè)不但對改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境起著舉足輕重的作用,同時它又如一條綠色屏障把道南生活區(qū)和道北工業(yè)區(qū)分隔開,是我區(qū)鋁工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
鐵路防護林帶是指鐵路兩側(cè)、橫貫城區(qū)東西的帶狀防護林帶。綠帶以鐵路防護林為主,安全防護林為輔,全長6.5公里,局部林帶寬200米,規(guī)劃總面積近100公頃。一期工程西起封丘路東至白馬寺村,總長2300米,總寬120米(兩側(cè)各60米),占地200余畝。從鐵路鐵絲網(wǎng)外開始栽植,靠近鐵絲網(wǎng)的地段先栽植少量金絲垂柳,其余地段栽植中林46速生楊(高壓電網(wǎng)下按有關(guān)規(guī)定栽植)。鐵絲網(wǎng)內(nèi)由鐵路部門負責(zé)栽植2-3排花灌木。
為了加快鐵路段防護林帶建設(shè)(以下簡稱林帶建設(shè))步伐,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》(國發(fā)[]31號)、《省人民政府關(guān)于大力推進全省綠色通道建設(shè)的意見》(豫政[]7號)和《市人民政府關(guān)于抓好林業(yè)重點工程建設(shè)的通知》(鄭政文[]74號)精神,制定本方案。
一、建設(shè)原則
林帶建設(shè)實行政府投資、地權(quán)不變、林權(quán)隨地權(quán)走、分年度補償、統(tǒng)一栽植、分級負責(zé)的原則。轄區(qū)各街道辦事處為工程建設(shè)責(zé)任單位。林帶建設(shè)工程規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有村屯、井房、經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的單位固定建筑物暫予保留,已圈圍墻但沒有建筑物的應(yīng)建設(shè)為林帶。在林帶范圍內(nèi)停止一切建筑審批,各種臨時性建筑或未經(jīng)審批的建筑物在啟動二期工程時全部無償拆除。
二、占地補償辦法
由于林帶建設(shè)林木收益周期比較長,考慮到近期內(nèi)群眾的生活問題,政府對占用的土地給予補償。按照《市人民政府關(guān)于抓好林業(yè)重點工程建設(shè)的通知》(鄭政[]74號)規(guī)定,占地補償平均每年每畝為500元,包干到辦事處,連續(xù)補償5年,補償經(jīng)費列入政府的財政預(yù)算。占地補償時間自年3月起,每滿半年撥付一次,各辦事處可根據(jù)現(xiàn)有土地類型在結(jié)算時確定詳細的補償標(biāo)準(zhǔn),補償費用于被占用土地農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活問題,必須全額下發(fā),各級不準(zhǔn)截留或挪作他用。林帶規(guī)劃范圍內(nèi)地表附屬物和青苗費政府不再補償。
林帶建設(shè)占用的耕地,由有關(guān)部門按占地面積核減農(nóng)業(yè)稅收;糧食部門按占地面積核減定購糧。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》(國發(fā)[]20號)精神,林帶建設(shè)涉及的耕地,可以視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,不作為耕地減少進行考核。
三、建設(shè)期限及管護辦法
林帶建設(shè)于年2月下旬開工,年3月底前完成。為保證工程正常進行,各有關(guān)街道辦事處應(yīng)在年2月28日前完成占地協(xié)調(diào)和場地清理工作,并與各村組簽訂建設(shè)協(xié)議。林帶建設(shè)由政府提供苗木,各街道辦事處和村委會組織栽植,并督促、協(xié)調(diào)地界內(nèi)農(nóng)戶進行管理和養(yǎng)護。防護林帶的林木收益人(農(nóng)戶)為管護責(zé)任人,區(qū)市政管理局、區(qū)農(nóng)發(fā)負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查考核以及依法行使管理職能。在林帶建設(shè)范圍內(nèi),現(xiàn)有作物收完后一律不得繼續(xù)耕種。
鐵路防護林帶的建設(shè),突破了以往政府一包到底的投資模式,全區(qū)、全社會共同參與,共同收益,希望沿線各街道辦事處、村委會一定要做好地界內(nèi)農(nóng)戶的宣傳教育工作,逐級逐戶簽訂管養(yǎng)協(xié)議。因管理不善造成樹木死亡或以各種理由進入林帶毀苗、耕作、建設(shè)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停撥用地補償費用,并追回補償費、苗木費和相關(guān)費用,情節(jié)嚴(yán)重者,依法追究刑事責(zé)任。
樹木成材后需要采伐更新的,應(yīng)經(jīng)區(qū)市政管理局批準(zhǔn),并在區(qū)市政管理局的指導(dǎo)下分期、分批采伐更新(更新樹種及規(guī)格應(yīng)符合林帶建設(shè)規(guī)劃,所需費用由林木收益人負擔(dān))。