導(dǎo)語(yǔ)：市行政處罰裁量權(quán)方法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量行為，充分保障稅務(wù)行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并按《省地稅系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條市地方稅務(wù)局及其所屬各稅務(wù)分局、稽查局行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，是指地稅機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合稅收違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害等因素，對(duì)行政相對(duì)人稅收違法行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)進(jìn)行裁量的權(quán)限。

第四條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）處罰法定原則。地稅機(jī)關(guān)必須在現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的稅務(wù)行政處罰種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰裁量權(quán)。

（二）公正公開原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的稅收違法行為，是否實(shí)施行政處罰以及處罰的種類、幅度等應(yīng)當(dāng)基本相同。執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和行政處罰的具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）過(guò)罰相當(dāng)原則。行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)全面考慮相關(guān)因素，與稅收違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響相當(dāng)。

（四）處罰與教育相結(jié)合原則。把糾正稅收違法行為、提高納稅遵從度作為執(zhí)法首要目標(biāo)，寬嚴(yán)相濟(jì)，保障納稅人和其他稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果和法律效果相統(tǒng)一。

第五條對(duì)有關(guān)行政處罰的羈束性規(guī)定，各行政執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)有關(guān)行政處罰的選擇性規(guī)定，各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)遵循裁量原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況在規(guī)定的條件和要求范圍內(nèi)選擇適用。

第六條對(duì)行政相對(duì)人的同一稅收違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。同一違法行為可以適用數(shù)個(gè)處罰條款的，應(yīng)當(dāng)選擇適用處罰較重的條款實(shí)施處罰。

行政相對(duì)人實(shí)施的數(shù)個(gè)稅收違法行為之間存在手段與目的或者原因與結(jié)果的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)法律責(zé)任較重的違法行為實(shí)施處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第七條行政相對(duì)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合地稅機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果是指當(dāng)事人在地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其違法行為之前，主動(dòng)停止違法行為，并消除或減輕違法行為危害后果。

第八條地稅機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯是否采納作出說(shuō)明，不得因當(dāng)事人的陳述申辯或者要求聽證而加重其法律責(zé)任。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度、行政相對(duì)人主觀過(guò)錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類、法律依據(jù)、幅度等情況作出說(shuō)明。如果在已經(jīng)公布的裁量標(biāo)準(zhǔn)之外作出處罰決定的，還應(yīng)進(jìn)行理由說(shuō)明。

第九條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以按簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

第十條按一般程序辦理的行政處罰要實(shí)行調(diào)查、審核、決定等職能分離。市地方稅務(wù)局作出的行政處罰審核職能由市局法規(guī)科行使，各稅務(wù)分局、稽查局作出的行政處罰審核職能由法制員行使；作出處罰決定的職能由處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)人行使。

行政處罰案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情，對(duì)照《省市地方稅務(wù)局行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在案件調(diào)查材料中對(duì)是否實(shí)施行政處罰以及處以何種處罰、具體處罰幅度提出建議，并明示裁量的理由及事實(shí)依據(jù)。

行政處罰案件的審理、審核、審批人員應(yīng)當(dāng)綜合全案情況，對(duì)調(diào)查人員的處罰建議進(jìn)行審查判斷，并在有關(guān)報(bào)告中簽署辦理意見。不同意調(diào)查人員處理意見的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和事實(shí)依據(jù)。對(duì)調(diào)查人員未按照規(guī)定說(shuō)明裁量的理由及事實(shí)依據(jù)的，審理、審核、審批人員應(yīng)當(dāng)將案卷退回，或者要求有關(guān)人員補(bǔ)充說(shuō)明。

第十一條對(duì)有下列情形之一的行政處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論決定：

（一）認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、定性或適用法律依據(jù)爭(zhēng)議較大的；

（二）實(shí)施行政處罰在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，但高于或低于《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；

（三）撤銷行政處罰案件的；

（四）確定《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》第15、16、17項(xiàng)稅務(wù)行政處罰“情節(jié)特別嚴(yán)重”的。

集體討論必須制作會(huì)議紀(jì)要。

第十二條重大稅務(wù)案件行政處罰按照重大稅務(wù)案件審理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條建立健全行政處罰備案制度。對(duì)各稅務(wù)分局、稽查局作出的一般程序行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在月后10日內(nèi)抄送市局法規(guī)科備案。

第十四條地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)稅收違法行為之日起7個(gè)工作日內(nèi)依法責(zé)令行政相對(duì)人改正或者限期改正違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

限期改正期限最長(zhǎng)不超過(guò)15日，情況特殊經(jīng)行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條建立行政執(zhí)法時(shí)限制度。對(duì)行政處罰案件的立案、調(diào)查、審核、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，按照ISO9000質(zhì)量管理體系作業(yè)指導(dǎo)書和工作流程的時(shí)限要求辦理，不得無(wú)故拖延履行法定職責(zé)。

第十六條地稅機(jī)關(guān)可以以公告或者其他形式，將已經(jīng)生效的稅務(wù)違法案件行政處罰決定進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第十七條各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門作出的稅務(wù)行政處罰決定進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第十八條行政處罰實(shí)施部門落實(shí)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)定的工作情況，納入各部門的依法行政工作考核。

第十九條實(shí)施稅務(wù)行政處罰，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，依照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制規(guī)定追究責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十條違反本辦法，濫用行政處罰裁量權(quán)的，根據(jù)國(guó)家、省行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法所稱“公民”是指自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；“法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織”是指企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位和其他組織等。

第二十二條本辦法及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》所稱“以上”、“以下”等均含本數(shù)。

第二十三條本辦法如遇國(guó)家現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化而不一致的，從其新規(guī)定。

第二十四條本辦法由省市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自年月日起施行。