導(dǎo)語：土地違法違規(guī)問題整治策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹全省土地違法違規(guī)問題專項整治行動會議精神,依法查處各類土地違法違規(guī)行為,切實解決當(dāng)前土地管理利用中存在的突出問題,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進一步開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔〕56號)要求,市政府確定在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的土地違法違規(guī)問題專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、專項整治行動指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署,依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,全面核實和徹底摸清全市自年11月1日以來的各類違法違規(guī)用地底數(shù),依法嚴肅查處各類土地違法違規(guī)行為,進一步落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專項整治行動主要內(nèi)容

(一)清查范圍。土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查涉及違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況;年11月1日以來全市新增建設(shè)用地情況;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔〕71號)下發(fā)以來新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況,對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查,確保無一遺漏。國辦發(fā)〔〕71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處理的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查范圍。清查要覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和村。

(二)整治內(nèi)容。

1.對土地執(zhí)法百日行動涉及的違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況,列入依法拆除違法用地拆除到位情況;

2.對第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查涉及的違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況,列入依法拆除違法用地拆除到位情況;

3.行政機關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為;

4.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設(shè)的行為;

5.在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村改造等名義,違反土地利用總體規(guī)劃,擴大建設(shè)用地規(guī)模的行為;違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定,擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為;

6.借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后,違反土地利用總體規(guī)劃,擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設(shè)的行為;

7.各縣(市)、區(qū)出臺的與國辦發(fā)〔〕71號文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。

三、專項整治行動方法步驟

(一)自查清理階段(11月20日前)。各縣(市)區(qū)組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作;組織土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查回頭看檢查。清理工作要運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,結(jié)合實地勘查進行。清理和回頭看檢查后統(tǒng)一登記填表、匯總(見附表1、2、3),并于11月20日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報市國土資源局。

(二)查處糾正階段(11月21日至12月15日)。各縣(市)區(qū)要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,立案調(diào)查,依法查處,組織整改。對監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施以來發(fā)生的土地違法問題必須依法從快、從嚴、從重處理。同時,做好迎接省檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。各縣(市)、區(qū)要于12月15日前將查處糾正階段工作總結(jié)報市國土資源局。

(三)檢查驗收階段(12月16日至年1月15日)。市國土資源局將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,對各縣(市)、區(qū)專項整治行動情況進行督導(dǎo)檢查,對清理自糾工作不認真、處理工作不得力的,提出限期整改意見,跟蹤督促落實。同時,做好全面迎接省檢查驗收工作。各縣(市)、區(qū)要在年1月5日前將違法用地調(diào)查處理情況匯總表(見附表4)和工作總結(jié)報市國土資源局,市國土資源局核實匯總后向市政府報送專題報告。

四、專項整治工作要求和措施

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。各縣(市)、區(qū)政府要把此次專項整治行動列入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),強化措施,落實責(zé)任,強化督導(dǎo)檢查,扎扎實實開展好專項整治行動。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)法,嚴格管理,依法辦案,切實維護良好的用地秩序。各有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)作,密切配合,形成執(zhí)法合力,共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員,有關(guān)部門要按照干部管理權(quán)限給予責(zé)任人紀律處分,屬垂直管理部門管理的干部,由上級主管部門提出處理意見;對涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任;對違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的,有關(guān)部門要依法組織拆除、復(fù)耕。

(二)準(zhǔn)確把握,確保質(zhì)量。專項整治行動政策性、技術(shù)性強,涉及面廣,各級各有關(guān)部門要明確專項整治行動的工作任務(wù)和各項要求,全面徹底清理,特別是對各類開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增建設(shè)用地以及村民建設(shè)宅基地情況要進行重點清理,如實填寫有關(guān)工作表格,確保整治質(zhì)量。各縣(市)、區(qū)政府要對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的,一經(jīng)省、市督察組或第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并查實,嚴格按照監(jiān)察部等3部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》落實問責(zé)制,嚴肅追究相關(guān)政府及部門責(zé)任人和工作人員失職瀆職的責(zé)任。

(三)嚴格執(zhí)法,爭取主動。各級各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,堅決糾正以罰代法的行為,對依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施,堅決予以拆除和沒收,確保行政處罰落實到位。對重大違法案件、特別是監(jiān)察部等3部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施后的違法違紀問題,市監(jiān)察局、國土資源局要會同有關(guān)部門嚴肅查處,并在新聞媒體公開處理結(jié)果,以切實起到警示和震懾效果。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復(fù)耕任務(wù),且第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的,要嚴肅追究相關(guān)政府負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作人員的直接責(zé)任。對主動糾正違法行為、積極落實有關(guān)部門整改意見、有效保持或恢復(fù)土地原貌的,對違法責(zé)任人可依法從輕處理。

(四)積極宣傳,營造氛圍。要加大專項整治行動的宣傳力度,大力宣傳專項整治行動各階段的成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況,公開曝光一批影響惡劣的案件及處理情況,牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,營造良好的土地管理氛圍。市國土資源局要設(shè)立并公布舉報電話,受理群眾舉報,會同有關(guān)部門加強信息報送工作,及時通報整治行動開展情況。

(五)建章立制,規(guī)范管理。各級各有關(guān)部門要通過專項整治行動,認真總結(jié)土地管理經(jīng)驗,查找土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,健全完善土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機制。對尚未建立管理制度的,要限期建立;對制度不落實、管理不到位的,要抓緊研究落實措施。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度,進一步規(guī)范工作程序,促進依法行政和依法辦事,維護全市土地管理利用良好秩序,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。