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為提高引資效益，切實引進一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于產(chǎn)業(yè)結構調整的好項目，實現(xiàn)項目引進提質增效，促進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，特制定縣新建工業(yè)項目綜合評估暫行辦法。

一、評估對象

我縣所有投資總額在300萬美元（內資3000萬元）以上的新建工業(yè)項目。

二、基本原則

（一）符合產(chǎn)業(yè)準入

根據(jù)《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《國家高新技術產(chǎn)品目錄》，結合我縣實際情況，引進符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高新技術、高效益、具有良好發(fā)展前景的項目。

（二）促進節(jié)能環(huán)保

依據(jù)《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評價法》，進一步加強能源利用和環(huán)境保護工作，對落戶我縣的項目，應按我縣的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來布局；嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗責任書目標，控制高能耗、高單耗項目引進；對項目“三廢”排放進行總量平衡，控制高環(huán)境負擔項目引進。

（三）提高投資強度

引進項目要符合省定投資強度標準并適度增加，優(yōu)先考慮投資大、投資強度與產(chǎn)出高的項目。

（四）增加畝均稅收

引進項目要滿足一定的經(jīng)濟效益指標，同等規(guī)模條件下遵循項目用地單位面積稅收貢獻高的引進原則。

（五）節(jié)約土地資源

引進項目要嚴格控制建設用地占用，各類項目選址均必須符合土地利用規(guī)劃和城市建設規(guī)劃。

三、評估指標

（一）產(chǎn)業(yè)類別

1.投資項目是否屬于國家、浙江省鼓勵類投資產(chǎn)業(yè)；

2.投資項目是否屬于我縣支柱產(chǎn)業(yè)和重點培育產(chǎn)業(yè)；

3.是否屬于高新技術產(chǎn)業(yè)。

（二）節(jié)能環(huán)保

1.項目能耗是否在節(jié)能責任目標內，項目單耗是否低于同類項目單耗；

2.項目選址是否合理，是否符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；

3.污染物排放是否達到國家、省相關產(chǎn)業(yè)污染物排放標準。

（三）項目效益

1.經(jīng)濟效益

①年工業(yè)增加值、年入庫稅金等GDP貢獻指標預測；

②畝均工業(yè)增加值、畝均繳納稅收等財政貢獻指標預測；

③帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預測。

2.社會效益

①是否符合集約節(jié)約用地要求；

②是否符合城市建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求；

③帶動社會就業(yè)情況預測；

④安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等社會影響力情況預測。

四、組織機構

成立相關領導任組長、相關部門為成員的縣新建工業(yè)項目綜合評估領導小組，負責領導項目評估工作及對特別重大工業(yè)項目進行決策。領導小組下設辦公室（設在招商局內），負責對一般工業(yè)項目進行綜合評估及日常具體工作。對重大招商項目或新興產(chǎn)業(yè)項目評估出現(xiàn)困難時，可另外聘請產(chǎn)業(yè)專家參與綜合評估。

五、評估程序及方法

（一）總投資800萬美元（內資8000萬元）以上或建設用地規(guī)模在50畝（含）以上的工業(yè)項目采用會審制。

1.評估申請

項目引進申請單位（項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）對項目情況進行初步審查，并根據(jù)評估指標形成申請材料（附件1、附件2）遞交縣新建工業(yè)項目領導小組辦公室，領導小組辦公室對申請統(tǒng)一編號登記（附件5），確認受理并列入項目評估計劃，按項目產(chǎn)業(yè)類別送交各領導小組成員單位進行初評。

2.初步評估

各成員單位接到申請后根據(jù)職能進行初步評估。對資料不符、不全等情況，可根據(jù)需要要求項目承擔單位提供或補充資料并做好記錄；根據(jù)需要可派出專家組到投資人企業(yè)或類似企業(yè)進行現(xiàn)場考察，并做好現(xiàn)場考察記錄。

3.會審評估

評估采用集中會議評估方式，評估會議采用例會制，每月2次。重要項目可臨時增設會議。評估會議由縣新建工業(yè)項目綜合評估領導小組辦公室主持（重大項目由綜合評估領導小組組長主持），綜合評估領導小組相關成員單位參加。會議形成項目綜合評估意見并簽字認定（附件2），評定結果作為項目引進的決策依據(jù)。

（二）總投資800萬美元（內資8000萬元）以下及建設用地規(guī)模在50畝以下的工業(yè)項目采用會簽制。

項目引進申請單位（項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對項目情況進行初步審查，根據(jù)評估指標形成申請材料（附件1、附件3）附在項目報批材料前同步送交各綜合評估成員單位窗口，綜合評估成員單位窗口收件后交評估人員在會簽表格（附件3）簽署評估意見后返回項目引進申請單位，最后，由申請單位集中送交領導小組辦公室簽署最終確認意見。各綜合評估成員單位評估會簽周期不得超過2個工作日。

（三）高新技術項目按工業(yè)項目會審制程序評估。項目申請單位填報附件1、附件2、附件4遞交領導小組辦公室，由領導小組辦公室統(tǒng)一編號登記（附件5）后轉科技局初評，科技局出具認定意見后由領導小組辦公室主持會審評估。

六、成果運用

（一）對目前已備案供地項目不重新評估；對已簽訂協(xié)議但未備案未供地的項目，供地前必須通過評估。

（二）年月日起，未經(jīng)綜合評估確認引進的項目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得簽約、各部門不予審批，同時不安排土地指標、能源供應、排放指標等要素。

（三）經(jīng)評估確認引進的同類型同規(guī)模項目如因區(qū)域容量需擇一落地的通過土地公開招拍掛形式確定。

（四）項目引進后，對項目引進合同的履行情況及項目建設投產(chǎn)運行情況，由縣項目推進領導小組辦公室進行考核，如出現(xiàn)瞞報項目、提供虛假評估資料的將對項目引進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終考核中給予扣分處理。

（五）項目建成后由縣經(jīng)貿委進行復核驗收，凡未達到評估標準的項目按驗收不合格處理，取消全部項目優(yōu)惠。

七、本辦法自年月日起施行。

八、本辦法由縣新建工業(yè)項目綜合評估辦公室負責解釋。