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為貫徹落實《省發(fā)改委省財政廳省郵政管理局關于加強郵政普遍服務推進村郵站和信報箱建設的意見》（發(fā)改社會〔2010〕1106號）文件的精神，深入實施“基本公共服務均等化行動計劃”，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍公共服務體系，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關政策規(guī)定，結合安吉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“基本公共服務均等化行動計劃”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力加強郵政普遍服務能力建設，全力推進新型“村郵站”和“信報箱”建設，全面提高覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務水平，加快實現(xiàn)郵政公共服務均等化，形成城鄉(xiāng)一體化的郵政普遍公共服務體系。

二、建設目標

建設目標是用兩年時間，到年基本實現(xiàn)“農村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱”，即建村郵站187個，更新改造住宅區(qū)信報箱31683個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍公共服務體系。

三、實施步驟

第一階段（年月-月）。召集相關部門（縣府辦、農辦、發(fā)經(jīng)委、財政局、住建局、郵政局、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）召開動員會，成立“安吉縣郵政公共服務均等化工作領導小組”，負責具體工作的指導、培訓和督促，切實提高建設進度和質量。

第二階段（年月-年月）。確定報福鎮(zhèn)10個村、天荒坪鎮(zhèn)11個村、良朋鎮(zhèn)10個村、章村鎮(zhèn)8個村、昆銅鄉(xiāng)10個村、皈山鄉(xiāng)5個村、山川鄉(xiāng)6個村、溪龍鄉(xiāng)5個村為第一批村郵站建設單位。確定竹賢山莊、天平花園、祥溪花園等開發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）轄區(qū)的25個小區(qū)為第一批信報箱建設單位，計8439戶。

第三階段（年月-年月）。確定孝豐鎮(zhèn)22個村、梅溪鎮(zhèn)15個村、杭垓鎮(zhèn)18個村、上墅鄉(xiāng)8個村、開發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）43個村、鄣吳鎮(zhèn)6個村、高禹鎮(zhèn)10個村為第二批村郵站建設單位。確定開發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）54個小區(qū)，孝豐鎮(zhèn)9個小區(qū)和塘浦特產(chǎn)市場為第二批信報箱建設單位，計23244戶。

第四階段（年12月）。在完善建設任務的基礎上，全面評價建設成果，查驗各環(huán)節(jié)的銜接是否通暢、各項制度的落實是否到位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政策是否落實到位、村郵站運行是否正常等。

四、建設方式

村郵站建設，由縣府辦牽頭、郵政局負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）和村委（社區(qū)）書記為第一責任人。村郵站原則上設在各行政村的辦公地點，經(jīng)濟薄弱、沒有條件建站的村，可以租賃農民用房，按標準（每站面積不小于15平方米）加以裝修改造。

信報箱改造、補建，由郵政局負責，住建局配合。住建局負責調查摸底，根據(jù)小區(qū)和開發(fā)建設單位實際，督促開發(fā)建設單位按規(guī)定標準和時間補建；確實無法落實建設單位的，由郵政局和財政局實施，住建局配合。凡新建、改建、擴建、在建的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)，開發(fā)建設單位要把信報箱作為配套設施納入建筑工程預算，與建設工程同步規(guī)劃設計、同步施工、同步竣工驗收，后續(xù)維護納入“房屋維修基金”。信報箱的日常維護由物業(yè)管理單位負責；無物業(yè)管理的小區(qū)和住宅群由社區(qū)負責。

五、工作職責

（一）縣發(fā)經(jīng)委：負責項目審批，配合郵政局搞好協(xié)調工作；

（二）縣財政局：負責項目資金和村級運轉經(jīng)費的測算、審核與劃撥；

（三）縣住建局：負責將新建住宅小區(qū)信報箱列入住宅竣工備案項目，配合郵政局做好信報箱規(guī)范化建設和驗收，監(jiān)督開發(fā)建設單位改造、補建信報箱。協(xié)調物業(yè)和社區(qū)做好信報箱建設的統(tǒng)計、選址，督促物業(yè)做好信報箱的維護工作；

（四）縣郵政局：具體抓項目落實，負責對村郵站選址確認或驗收，制定村郵站統(tǒng)一標準，負責村郵站管理、運轉、村郵站制度建設、人員培訓指導、督促和考核，參與村郵站、新建住宅小區(qū)信報箱建設驗收；

（五）縣農辦：將村郵站建設工作納入新農村建設考核體系；

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：落實專職人員，督促各村落實村郵站地點，督促落實村郵員及村郵員待遇，督促村委（社區(qū)）做好村郵站和信報箱的日常維護管理；

（七）村（社區(qū)）：負責落實村郵站和村郵員，協(xié)助郵政局做好對村郵站和村郵員的管理，落實村郵員的待遇。

六、保障措施

加強郵政普遍服務，事關民生，事關發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，把村郵站和信報箱建設作為為民辦實事的重要實事工程，作為公共服務向農村延伸的重要載體，擺上議事日程。

（一）提高思想認識。加強村郵站信報箱建設、推進郵政服務城鄉(xiāng)一體化，是一項惠及民生的實事工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，抓緊制定符合當?shù)貙嶋H的具體政策和實施方案，各有關部門要各司其職、密切配合、落實責任分工。村郵站信報箱建設納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度工作考核。

（二）加強規(guī)劃引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村郵站和信報箱建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，列入基本公共服務均等化行動計劃。要把村郵站作為新農村建設的重要內容，結合農村住房改造建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村已制定新農村村莊建設規(guī)劃的，要將村郵站建設內容充實進規(guī)劃；規(guī)劃設計單位要把信報箱作為城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)的必需配套設施，列入城鎮(zhèn)住宅區(qū)規(guī)劃和樓房單體設計。信報箱建設須符合國家標準。

（三）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村郵站和信報箱建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，建立考核機制，確保村郵站和信報箱建設工作抓實抓好。發(fā)經(jīng)、財政、住建和郵政等部門要加強對建設項目的監(jiān)管驗收，確保項目高質高效完成。村郵站要根據(jù)農村用郵需求，不斷改進服務方式，豐富服務內容，提供人民滿意的服務。