導(dǎo)語：食品質(zhì)量管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會議精神，切實(shí)解決當(dāng)前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院、省、市統(tǒng)一部署，決定從現(xiàn)在起至12月底在全縣集中開展一次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，特制定如下方案：

一、總體要求

按照“全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，堅(jiān)持“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，集中一段時間，通過對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的突出產(chǎn)品質(zhì)量問題，進(jìn)一步提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，保障廣大人民群眾的生命健康安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)問題。指種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊不具備生產(chǎn)條件、無證照生產(chǎn)、濫用添加劑，涉及人身健康和安全的消費(fèi)品、工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、無證生產(chǎn)以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)品。指蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，飲料、酒類、糕點(diǎn)、茶葉、食品包裝等食品及相關(guān)產(chǎn)品，藥品，人造板、建筑鋼材、電線電纜、汽車配件等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品。

（三）重點(diǎn)單位。指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小企業(yè)小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

（四）重點(diǎn)地區(qū)。指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，同類產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，特別是無照證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要工作任務(wù)和目標(biāo)

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為。到今年年底，我縣城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；全縣成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（縣農(nóng)委牽頭、畜牧水產(chǎn)局配合）

(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；所有有執(zhí)照或者衛(wèi)生許可證的企業(yè)100％建立電子檔案；徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）

(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為;重點(diǎn)整治售假問題嚴(yán)重的市場。到今年年底,縣城和建制鎮(zhèn)所在地的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)(村）食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。（縣工商局牽頭）

(四)餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（縣衛(wèi)生局牽頭）

(五)藥品質(zhì)量安全整治。淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）的要求，認(rèn)真組織開展藥品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤檢查；加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力提高臨床合理用藥水平。堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強(qiáng)對藥品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年年底，基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（縣食品藥品監(jiān)管局牽頭）

(六)豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城超市、集體食堂、餐飲單位、肉食品加工單位銷售、采購和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，所有用肉單位必須建立肉品采購登記制度，完善索證索票，確保肉源渠道合法安全；縣城實(shí)現(xiàn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上。（縣商貿(mào)委牽頭）

(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；所有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治，由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各監(jiān)管部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本部門產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮；要認(rèn)真分析研究我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定具體的整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)，并逐項(xiàng)分解落實(shí)，制定出詳細(xì)的整治方案；要落實(shí)各監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織管理責(zé)任，建立監(jiān)管部門專職監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)管員、社會信息員的監(jiān)管體系；要加大投入，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

（二）形成整治合力。各監(jiān)管部門要對照本次專項(xiàng)行動方案確定的整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案和工作計劃，各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)。要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堵塞監(jiān)管漏洞，依法全面履行監(jiān)管職責(zé)。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，對發(fā)現(xiàn)屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理；對本區(qū)域內(nèi)涉及多個部門的或假冒偽劣嚴(yán)重或區(qū)域性質(zhì)量問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，各監(jiān)管部門要集中時間和力量，聯(lián)合開展地毯式的打擊查處，并分別派出專人組成工作站，與當(dāng)?shù)卣黄鹇?lián)合進(jìn)行整治；對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查；對涉嫌犯罪的案件，各監(jiān)管部門要及時移交司法部門處理，決不允許以罰代刑、罰過放行，要真正形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和合力，堅(jiān)決杜絕相互推諉扯皮，好管搶著管，不好管的無人管等不良現(xiàn)象發(fā)生。

各級、各部門要積極探索建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，要強(qiáng)化質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，建立健全質(zhì)量追溯、召回和違法行為不良記錄等制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制;要加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（三）引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行質(zhì)量安全的第一責(zé)任，自覺按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使用符合規(guī)定的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)和責(zé)任。要進(jìn)一步加大服務(wù)力度，積極扶持幫助具備基本條件的無證照生產(chǎn)經(jīng)營者，盡快完善條件，取得證照；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；重視和加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，建立信用自律和風(fēng)險防范制度，誠信守法經(jīng)營。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格責(zé)任追究。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)，區(qū)域性質(zhì)量問題長期不能解決，或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的地區(qū)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對工作中失職瀆職、地方保護(hù)的部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，對權(quán)錢交易、包庇縱容制假售假活動的工作人員，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依法給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任；對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，堅(jiān)決從重從快打擊查處。

（五）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重大意義，宣傳專項(xiàng)整治行動的工作措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效；大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),公開曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為和企業(yè)。要加大對法律法規(guī)和有關(guān)知識的普及力度，繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校）宣傳等主題宣傳活動；大力推行“紅黑名單”制度，正確引導(dǎo)消費(fèi);公布投訴舉報電話，動員全社會力量參與。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織召開整治工作匯報會，并通過媒體信息，通報工作進(jìn)展。

（六）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。專項(xiàng)整治行動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門組成督查組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦。專項(xiàng)整治行動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門工作組織驗(yàn)收，表揚(yáng)工作開展好的地區(qū)和部門，通報批評工作較差地區(qū)和部門。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和各整治任務(wù)牽頭部門要于11月5日前將此次專項(xiàng)整治行動方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在每月20日前將整治行動進(jìn)展情況匯總報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。