導(dǎo)語：國稅局實施一站式服務(wù)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范稅務(wù)服務(wù)行為,深化稅務(wù)服務(wù)措施，切實維護納稅人的合法權(quán)益，在"依法治稅，從嚴(yán)治隊"的原則下，建立和完善新型的征納關(guān)系，提高征管水平，提高辦事效率，樹立起良好的國稅形象。根據(jù)總局和省、市局關(guān)于優(yōu)化全程服務(wù)的工作要求及其文件精神，我縣決定以加強對納稅人的程序性、權(quán)益性、信息性服務(wù)為契機，本著簡潔、高效、方便納稅人的原則對現(xiàn)有辦稅場所進行整合，拓展其服務(wù)功能，全面推行稅收征收管理"一站式"服務(wù)，特制定以下具體實施方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想以"三個代表"重要思想為指針，以滿足納稅人的合法需要為目的，堅持實事求是、解放思想、務(wù)實創(chuàng)新的基本原則，嚴(yán)格依法治稅，加強稅收征管，體現(xiàn)"誠信服務(wù)"，通過“規(guī)范服務(wù)程序、優(yōu)化服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)信息，提升服務(wù)水平”來全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進基層稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高。

二、工作目標(biāo)以集中征收的征管改革為契機，以改進工作的作風(fēng)教育為開端，通過完善管理服務(wù)職能，規(guī)范和優(yōu)化、深化管理服務(wù)模式，建立起以“程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，權(quán)益性服務(wù)為核心，信息性服務(wù)為重點”的稅收管理服務(wù)新機制，簡化辦稅程序，縮短辦稅時限，提高辦稅時效，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，切實做到工作上的“零差錯”，服務(wù)上的“零投訴”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行征收管理"一站式"服務(wù)模式是我縣當(dāng)前征管改革工作的重中之重，為此，縣局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主任：

成員：

四、基本內(nèi)容

我局推行稅收征收管理“一站式”服務(wù)模式是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人涉及的辦稅事宜，在一個窗口進行一次性受理完畢或按約定的時間受理完畢的服務(wù)模式。根據(jù)這一概念和優(yōu)化為納稅人服務(wù)的工作目標(biāo)，在完善各項管理制度、規(guī)范各項檢查行為的基礎(chǔ)上，將納稅大廳的服務(wù)窗口進行合理的重組，將服務(wù)窗口的權(quán)責(zé)職能進行科學(xué)的歸類。

（一）窗口的設(shè)置（見附件一）根據(jù)"統(tǒng)一受理，內(nèi)部運轉(zhuǎn)，限時服務(wù)，辦結(jié)回復(fù)"的運作方式，將納稅大廳的窗口有機的劃分為及時辦結(jié)（一次辦理完畢）性窗口和限時辦理（按約定的時間辦理完畢）性窗口。

1、及時辦結(jié)：

（1）"稅務(wù)登記”窗口；

（2）"發(fā)票管理（繳銷/發(fā)售）"窗口；

（3）"申報征收"窗口。

（4）“增值稅專用發(fā)票代開”窗口

（5）外出經(jīng)營活動稅收管理證明單和進貨退出或索取折讓證明單的開具

2、限時辦理：“待批文書（咨詢/受理）"窗口

（二）窗口的職能、配置、工作流程：稅務(wù)機關(guān)對辦理涉稅事宜的窗口進行整合后，把直接面向納稅人的相關(guān)業(yè)務(wù)集中在一個窗口辦理，在辦結(jié)時限上，要求做到能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)立即辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)限時辦理。

1、"稅務(wù)登記”窗口；職責(zé)為：負責(zé)稅務(wù)登記（開業(yè)、變更、注銷、遷入）的辦理和稅種登記的錄入工作。包括資料受理、審核，稅務(wù)登記證的發(fā)放，工本費的收取，違章處理等工作都要當(dāng)場辦結(jié)。窗口配置為：1臺計算機、1位稅務(wù)人員。

2、"發(fā)票管理（繳銷/發(fā)售）"窗口；職責(zé)為：負責(zé)發(fā)票購領(lǐng)簿的發(fā)放，發(fā)票的繳銷、發(fā)售，增值稅專用發(fā)票的代開（發(fā)售人員不可兼職代開工作），工本費的收取，違章處理等工作都要當(dāng)場辦結(jié)。窗口配置為：3臺計算機、3位稅務(wù)人員。

3、"申報征收"窗口；職責(zé)為：負責(zé)增值稅一般納稅人的認證、報稅和申報征收工作；負責(zé)其它稅種的申報征收工作；負責(zé)稅收的違章處罰、滯納金的征收入庫等工作都要當(dāng)場辦結(jié)，窗口配置為：6個窗口，6臺計算機、6位稅務(wù)人員。

4、“待批文書（咨詢/受理）"窗口：

〈一〉“待批文書”窗口的職責(zé)與配置

（1）“待批文書”窗口的職責(zé)為：

①負責(zé)報表、資料的發(fā)放，待批文書的統(tǒng)一受理、內(nèi)部傳遞、辦結(jié)回復(fù)（即負責(zé)不能在及時辦結(jié)窗口完成的所有涉稅事宜的受理、回復(fù)工作），納稅人的咨詢、投訴工作。

②每個工作日由待批窗口向相關(guān)科室送達資料兩次，上午11時，下午17時之前。

③各相關(guān)科室指定一名副科長為專職“一站式”服務(wù)人，待批窗口工作員只與專職服務(wù)人進行銜接。

④嚴(yán)格工作流程，相關(guān)科室在規(guī)定辦結(jié)時間的前一個工作日下午四點前必須將已批復(fù)的資料送達待批窗口，如沒按時送達，待批窗口工作人員應(yīng)報告主管局長，并按考核辦法月末報政工科進行考核。

（2）“待批文書”窗口的配置為：1機1人

〈二〉“待批文書”窗口工作流程

〈三〉限時辦理的稅收業(yè)務(wù)分類：

（1）增值稅類

①增值稅臨時一般納稅人資格認定；

②增值稅臨時一般納稅人轉(zhuǎn)正；

③出口貨物預(yù)征多繳退稅審批；

④增值稅一般納稅人變更、遷入；

⑤增值稅一般納稅人的注銷、遷出；

⑥代開增值稅專用發(fā)票資格審批；

⑦增值稅減免的審批；

⑧涉稅資格認定（廢舊物資回收經(jīng)營單位、國有糧食（收儲）企業(yè)、校辦企業(yè)、民政福利企業(yè)、軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等）

⑨增值稅其它有關(guān)事項的辦理。

（2）消費稅類

①消費稅其它有關(guān)事項的辦理

（3）所得稅類

①企業(yè)所得稅稅前扣除項目的調(diào)查、審批和執(zhí)行；

②企業(yè)所得稅減免手續(xù)的資料受理和資料發(fā)放等工作；

③企業(yè)所得稅的彌補虧損備查；

④國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的審批工作；

⑤技術(shù)開發(fā)費扣除審批工作；

⑥核定征收企業(yè)所得稅；

⑦匯總納稅成員企業(yè)的資格審批；

⑧所得稅其它有關(guān)事項的辦理。

（4）綜合類

①延期申報、延期繳納稅款審批；

②生產(chǎn)企業(yè)出口專用繳款書和分割單資格審批；

③稅務(wù)行政許可事項審批；

④辦理出口退稅登記證；

⑤其它有關(guān)事項的辦理；

⑦遺失發(fā)票的辦理。

（四）限時辦理稅收業(yè)務(wù)的受理方法。

“待批文書（咨詢/受理）"窗口受理納稅人的各種委托事項后，應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一開具受理回單交納稅人，明確受理事項和辦結(jié)時限，同時，根據(jù)限時辦理的稅收業(yè)務(wù)內(nèi)容，按照長國稅函[]253號文件規(guī)定的科室職責(zé)進行內(nèi)部傳遞，并填制“限時業(yè)務(wù)傳遞單”，及時辦結(jié)回復(fù)。

受理單、傳遞單、受理臺帳見

（五）限時辦理稅收各項業(yè)務(wù)所需資料

五、配套措施

為全面、優(yōu)質(zhì)的推行稅收征收管理"一站式"服務(wù)模式，特制定以下幾條保障措施：

（一）加強服務(wù)告知、送達、回復(fù)制度，切實維護納稅人的合法權(quán)益（見附件四）為切實履行告知義務(wù)，正確區(qū)分征納責(zé)任，維護納稅人合法權(quán)益，在稅收征收管理中要建立告知、送達、回復(fù)服務(wù)制度，規(guī)范告知、送達、回復(fù)服務(wù)方法。對于法定告知事項，征收管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行送達"回執(zhí)制度"，確保正確送達當(dāng)事人；對于有關(guān)政策、業(yè)務(wù)變化涉及具體納稅人權(quán)益的，應(yīng)在做好社會公（通）告的基礎(chǔ)上，運用管理員實地通知、集中會議通知、通知、電話通知、信函通知等方式通知到有關(guān)納稅人；對于新辦納稅人應(yīng)在辦理稅務(wù)登記同時向納稅人發(fā)送"辦稅須知（指南）"資料，告知有關(guān)要求；對于納稅人申請、要求應(yīng)認真聽取、回答。凡是書面申請、要求，應(yīng)做到件件有回答，其中屬于法定申請事項，如納稅人陳述、申辯、聽證、復(fù)議申請等必須以規(guī)范的法定書面形式答復(fù)。

（二）實行辦稅大廳值班制度。在辦稅大廳實行值班制度，負責(zé)處理日常事務(wù)。值班人員對每日的工作應(yīng)建立工作記錄，按工作職責(zé)對全程辦理涉稅事項的各環(huán)節(jié)開展督察，定期抽查，協(xié)調(diào)解決辦稅服務(wù)中出現(xiàn)的問題，確?！耙徽臼健钡挠行蜷_展。

（三）建立應(yīng)急狀況處理機制，保證納稅人正常辦稅。在運行征收管理"一站式"服務(wù)模式中可能也會偶爾出現(xiàn)一些不正常的情況，會給納稅人辦理申報納稅、繳納稅款、購領(lǐng)發(fā)票等涉稅事宜帶來不便。因此，各分、縣（市）國家稅務(wù)局、市局直屬分局需要建立應(yīng)急狀況處理機制，如在出現(xiàn)計算機死機、停機等不正常情況時，應(yīng)盡可能利用人工操作方式處理有關(guān)業(yè)務(wù)，事后再進行計算機處理。

（四）設(shè)立咨詢服務(wù)電話系統(tǒng)，拓展服務(wù)的手段和范圍。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室（含監(jiān)察室）設(shè)立咨詢服務(wù)與投訴電話，進一步提高服務(wù)水平。按照各部門的職責(zé)，公布咨詢服務(wù)、投訴電話號碼，并派員受接電話，作好統(tǒng)一的電話記錄并負責(zé)處理。對受接不屬本科室（單位）的咨詢投訴電話，受接單位應(yīng)作好記錄，轉(zhuǎn)交相關(guān)科室（單位）在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。各科室（單位）處理受接電話提出的意見應(yīng)由科室（單位）負責(zé)人簽字，并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。電話服務(wù)過程記錄及處理結(jié)果應(yīng)有書面資料，并實行統(tǒng)一歸檔，以備復(fù)核，全面實行"首問責(zé)任制"。咨詢、監(jiān)督電話見（附件五）

（五）建立稅企例會制度，發(fā)揮例會服務(wù)作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進行稅企信息交流。

針對稅收管理的實際，開展稅企例會制度。通過妥然安排，豐富例會形式，精心安排例會內(nèi)容，提高例會針對性、及時性，增強例會對納稅人的吸引力。尤其要做好以下四個方面的工作：一是根據(jù)國家稅收法律政策變化，及時進行政策業(yè)務(wù)宣傳；二是針對納稅人的需要進行專題性、專項性的納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確納稅，減少不必要的差錯。如建立專門針對新辦企業(yè)的輔導(dǎo)制度，確保納稅人及時了解稅收政策法規(guī)等；三是解答、處理納稅人的日常具體業(yè)務(wù)問題，解決納稅人的實際困難；四是要加強對辦稅人員財會知識和稅收知識的培訓(xùn)、計算機基本操作的培訓(xùn)，提高辦稅人員的綜合辦稅素質(zhì)。同時，在稅企例會制度的基礎(chǔ)上，充分動用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進行稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的信息交流，定期或不定期的相互發(fā)送相關(guān)信息，促進稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的信息交流。

（六）開展納稅大廳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽評比”活動。納稅大廳的服務(wù)工作要與創(chuàng)建“四優(yōu)”活動有效的結(jié)合起來，與納稅人滿意度有效的結(jié)合起來，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

六、建立講評考核制作

實行“一站式”服務(wù)是稅收征管改革在新形勢下發(fā)展必然結(jié)果。為保證這項工作順利開展，要建立必要的講評考核制度，限時辦理稅收業(yè)務(wù)對相關(guān)業(yè)務(wù)科室的考核辦法。凡傳遞到相關(guān)業(yè)務(wù)科室的限時辦理納稅事宜，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室必須按時辦理完畢，并于前一個工作日下午四點前將已審批的文書及資料送達下一個傳遞的科室或“待批文書”窗口，沒有及時送達，扣其科室主管人員崗位考核5分，經(jīng)窗口的工作人員電話通知該科負責(zé)人，并做好電話通知的記錄，仍然不能送達的，扣其科室負責(zé)人及主管人員崗位考核各10分?！按翱凇惫ぷ魅藛T同時將此情況匯報給該科室的主管局長?！按臅贝翱诠ぷ魅藛T將據(jù)此考核制度，嚴(yán)格考核，月末將考核情況報送稅政法規(guī)科。

限時辦理“待批文書”考核表（見附件六）。

七、工作要求全面、深入、細致的貫徹推行征收管理“一站式”服務(wù)模式，我們必須嚴(yán)格做到：

1、統(tǒng)一思想、抓緊時間，全力以赴，提高對開展征收管理"一站式"服務(wù)模式的認識，全面優(yōu)化對納稅人服務(wù)的各項工作，把全面優(yōu)化對納稅人的服務(wù)作為改進工作作風(fēng)的重點來抓，正確處理好加強管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把各項工作措施認真落實到位，同時，結(jié)合稅務(wù)作風(fēng)教育，聯(lián)系征管工作實際，積極提出建議意見，確保"一站式"服務(wù)模式的順利有序開展。

2、通過深入細致的研究，制定出了內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接流程和“限時業(yè)務(wù)內(nèi)部傳遞單”，完善崗位考核體系，明確崗位職責(zé)；

3、按照"一站式"服務(wù)模式的整體實施方案來優(yōu)化征收管理程序。

4、加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作，大力推行電子申報等多種納稅申報方式。

5、正確處理好征收管理"一站式"服務(wù)與其他各種稅收服務(wù)之間的關(guān)系。各科室在做好"一站式"服務(wù)的同時，要繼續(xù)做好承諾服務(wù)，預(yù)約服務(wù)，首問責(zé)任制等各項服務(wù)工作，同時，辨證的處理好與社會中介機構(gòu)的服務(wù)的關(guān)系。

6、加強對征收管理"一站式"服務(wù)模式的工作監(jiān)督和檢查。監(jiān)察室負責(zé)優(yōu)化深化服務(wù)的日常督查工作，直接負責(zé)對"一站式"服務(wù)工作的投訴、反映的處理，并根據(jù)相關(guān)工作規(guī)程要求，對"一站式"服務(wù)實施情況進行監(jiān)督內(nèi)審，提出改進意見；對違反工作規(guī)程、服務(wù)承諾的單位和個人要按有關(guān)規(guī)定和崗責(zé)體系追究責(zé)任。

7、對推行征收管理"一站式"服務(wù)模式后所遇到的問題和發(fā)現(xiàn)的情況，各科室應(yīng)詳細收集、及時反饋綜合業(yè)務(wù)科，相互溝通、交流經(jīng)驗，在總結(jié)與探討的基礎(chǔ)上，不斷提高和完善。

8、待批窗口人員的工作要求：待批窗口工作人員的工作態(tài)度，將直接關(guān)系到我局推行“一站式”服務(wù)的成功與否。因此，待批窗口工作人員必須要認真學(xué)習(xí)和熟悉“一站式”服務(wù)的工作流程和開展“一站式”服務(wù)的根本目的。要認真學(xué)習(xí)和熟悉相關(guān)科室的稅收業(yè)務(wù)流程和稅務(wù)政策。在受理待批文書時，要做到熱情接待，耐心聽取，詳盡輔導(dǎo)，辦事快捷。要做到清楚納稅人的辦稅要求，要受理納稅人的有效資料，資料進行入內(nèi)部傳遞環(huán)節(jié)后，要及時了解內(nèi)部傳遞辦理的進度，必要時進行督促。發(fā)現(xiàn)可能會影響限時辦理承諾服務(wù)的要及時報告主管局長以便解決問題，保證做到及時回復(fù)，按時辦結(jié)各項限時辦理的納稅事宜。