導(dǎo)語：文明單位依法行政方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各單位要將爭創(chuàng)活動(dòng)開展情況的有關(guān)資料整理歸檔。對(duì)任務(wù)完成遜色的單位予以褒揚(yáng)；對(duì)拖拉應(yīng)付、工作不力、驗(yàn)收不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)責(zé)令相關(guān)單位予以翻工，并將此作為明年的重點(diǎn)督查事項(xiàng)。各單位務(wù)必扎實(shí)做好迎接市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考評(píng)工作，力爭取得首批依法行政示范單位的命名。

認(rèn)真落實(shí)《中共省委省人民政府印發(fā)〈省委宣傳部省司法廳關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃〉通知》豫發(fā)〔〕24號(hào))積極響應(yīng)市人民政府爭創(chuàng)依法行政示范單位的號(hào)召，為切實(shí)貫徹國務(wù)院建設(shè)法治型政府的各項(xiàng)要求。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)

年，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力。力爭在全區(qū)樹立起一種觀念—依法行政是做好政府工作的手段，使我區(qū)的依法行政工作更加符合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，力爭被評(píng)為市級(jí)依法行政示范單位。

二、指導(dǎo)原則

以有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”為總原則，以“合法行政、合理行政、順序正當(dāng)、高效便民、老實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”為總要求。抓牢抓實(shí)各項(xiàng)爭創(chuàng)工作。

三、具體方法和配套措施

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能。

做到機(jī)關(guān)職能劃分合理，1.區(qū)屬各單位、各部門將職能逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。權(quán)限合法，職責(zé)分工明確；

行政機(jī)關(guān)與行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)完全脫鉤；2.加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，3.依法行政工作的財(cái)政保證機(jī)制完善。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款全部上繳財(cái)政。

（二）建立健全公眾參與、專家論證和部門決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

都應(yīng)當(dāng)聽證，1.推行行政決策聽證制度。國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的公共決策事項(xiàng)。嚴(yán)格依法執(zhí)行聽證順序；

由集體討論決定；2.建立重要決策合法性論證和集體決定制度。決策前應(yīng)交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性論證,廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上。

加強(qiáng)對(duì)決策行為的監(jiān)督，3.建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）依法制定行政規(guī)范性文件

1.科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定計(jì)劃；

不得違法增設(shè)公民、法人或其他組織的義務(wù)。規(guī)范性文件應(yīng)通過多種途徑、多種方式及時(shí)向社會(huì)公布，2.建立規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。嚴(yán)格按法定權(quán)限和順序制訂規(guī)范性文件。規(guī)范性文件內(nèi)容不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力。實(shí)現(xiàn)政府信息公開迅捷化，并按規(guī)定報(bào)送備案。建立規(guī)范性文件間隔兩年定期清理制度；

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正規(guī)范性文件存在問題。3.建立規(guī)范性文件實(shí)施情況反饋制度。通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估審查等方式。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革。

做到流程清楚、要求具體、期限明確。嚴(yán)格依照法定順序行使行政權(quán)力，1.規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)。履行法定職責(zé)，無不作為或越權(quán)作為情形發(fā)生；

行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，2.建立監(jiān)督檢查記錄制度。記錄齊全。執(zhí)法文書符合規(guī)定，依照檔案裝訂規(guī)范進(jìn)行管理。執(zhí)法單位內(nèi)部實(shí)行案卷評(píng)查制度；

執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法；3.行政執(zhí)法主體合法。

能夠量化的要予以量化，4.建立行政處罰自由裁量階次制度。行政處罰自由裁量權(quán)要結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害水平進(jìn)行細(xì)化。并將細(xì)化、量化的行政處罰規(guī)范予以公布，接受群眾監(jiān)督；

認(rèn)真梳理行政執(zhí)法主體和依據(jù)，5.加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。分解執(zhí)法職權(quán)，完善具體制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，真正發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面的作用。

（五）進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制。

虛心聽取人大代表和政協(xié)委員對(duì)依法行政工作的意見和建議；1.自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。

2.規(guī)范性文件、重大行政行為及時(shí)報(bào)送政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

認(rèn)真執(zhí)行行政首長出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，3.積極做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。切實(shí)履行生效的行政復(fù)議決定和行政裁決，自覺糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋?/p>

4.建立和完善行政賠償和補(bǔ)償制度；

5.自覺接受、配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；

完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度。認(rèn)真受理調(diào)查核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，6.自覺接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)依法作出處置；對(duì)影響較大的問題，要及時(shí)將處置結(jié)果向社會(huì)公布；

（六）積極推進(jìn)政府信息公開

嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、順序和方式，1.建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開工作制度。及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

充分利用上街人民政府網(wǎng)提供的電子政務(wù)平臺(tái)，2.推行政府信息網(wǎng)上公開。以先進(jìn)的科技手段和現(xiàn)代化的傳達(dá)媒介為支撐。全力推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作。

實(shí)現(xiàn)政府信息公開“三固定”信息公開場所固定、信息公開服務(wù)時(shí)間固定、信息公開服務(wù)人員固定，3.政府信息公開場所固定化。區(qū)檔案局專門開辟政府信息公開工作室。全面提升政府服務(wù)質(zhì)量，積極實(shí)現(xiàn)向法治型、服務(wù)型政府的雙重轉(zhuǎn)變。

（七）不時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)。

健全學(xué)習(xí)制度，1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。制定法制學(xué)習(xí)計(jì)劃。做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)發(fā)揮帶好頭、引好路的作用；

對(duì)新上崗執(zhí)法人員須進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，2.強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)行政執(zhí)法人員定期進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)考試和考核。經(jīng)考試合格獲取執(zhí)法資格后，才干上崗執(zhí)法；

將依法行政業(yè)績作為公務(wù)人員獎(jiǎng)金評(píng)發(fā)、工資提檔、職務(wù)晉升的重要參考條件。3.將依法行政業(yè)績納入公務(wù)員績效考核體系。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況進(jìn)行考核。

加強(qiáng)普法和法制宣傳。4.采取多種形式。

（八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；1.成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)；2.法制工作機(jī)構(gòu)職能明確。

定期向區(qū)政府演講推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況；3.制定依法行政工作演講制度。

并切實(shí)貫徹落實(shí)。4.依法行政工作總體有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、工作有重點(diǎn)。

四、工作進(jìn)程

全區(qū)爭創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位工作進(jìn)程分為三個(gè)階段。

傳達(dá)市政府創(chuàng)建依法行政示范單位的工作精神，動(dòng)員部署階段（年8月25日—年8月31日）召開爭創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位動(dòng)員會(huì)。深化各單位、各部門對(duì)此次爭創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位對(duì)推進(jìn)我區(qū)法治型政府建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)各單位、各部門爭創(chuàng)工作熱情。對(duì)全區(qū)爭創(chuàng)工作進(jìn)行整體安排，并根據(jù)實(shí)際情況分配布置各個(gè)職能部門和單位此次爭創(chuàng)工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體任務(wù)，保證爭創(chuàng)工作扎實(shí)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

嚴(yán)格依照本方案所確定的指導(dǎo)原則和具體要求，查找改進(jìn)階段（年9月1日—年12月31日）各單位、各部門根據(jù)全區(qū)整體安排。對(duì)本單位、本部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面、細(xì)致的審查和反思，正視存在問題。此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在問題制定出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，認(rèn)真落實(shí)，改出實(shí)效。

確定不同階段的目標(biāo)，各單位、各部門同時(shí)要制定推進(jìn)依法行政工作的具體方法和配套措施。并提收工作進(jìn)度要求。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)人員對(duì)各單位的爭創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行定期督導(dǎo)。督導(dǎo)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。掌握好督導(dǎo)的頻度，加強(qiáng)督導(dǎo)的力度。