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為做好年冬季清除積雪工作，確保降雪后城市交通順暢和市容整潔，根據《市市區(qū)冬季清除積雪規(guī)定》（政府令第84號）和《市城市管理局關于盡快做好冬季清除冰雪準備工作的通知》（鄭城管〔〕587號）要求，結合我區(qū)實際制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、區(qū)街聯(lián)動、社會參與”的原則，充分發(fā)揮城管部門和街道辦事處清除積雪作業(yè)的主體作用，廣泛調動社會力量參與，高質量、快節(jié)奏地完成清除積雪任務，創(chuàng)建交通順暢、市容整潔、出行方便的城區(qū)環(huán)境。

二、清除積雪工作基本原則

清除積雪工作在統(tǒng)一指揮、以雪為令、雪停即掃、及時清運的基礎上，堅持以下原則：

1.人力和機械相結合，科學使用融雪劑；

2.先清主干道、坡路，后清次干路；

3.先清車行道，合理安排清理人行道；

4.先清理，后拉運，具備條件的路段邊清邊運；

5.遭遇突發(fā)性、災害性強降雪，全民動員。

三、工作任務

按照城區(qū)主次干道、支路背街、立交橋、地下道、廣場在城市管理和交通中的功能地位，在去年工作的基礎上，今冬我轄區(qū)負責清除積雪的道路調整為167條，共計504.5萬平方米，具體劃分為主干道、次干道、支路、背街四個等級。其中：主干道21條，面積2636248平方米；次干道12條，面積563467.2平方米；支路31條，面積890265.1平方米；背街100條，面積53024.1平方米。

四、組織領導和責任分工

根據人事變動和工作需要，為進一步做好今冬積雪清除的組織協(xié)調工作，決定對區(qū)清除積雪工作領導小組進行調整（調整后的成員名單見附件），清除積雪領導小組辦公室設在區(qū)城市管理執(zhí)法局（簡稱區(qū)清雪辦）。

責任分工：

1.區(qū)清雪辦負責全區(qū)積雪清理的業(yè)務指導、情況通報工作。

2.區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔服務總公司負責轄區(qū)主次干道、十字路口、立交橋和地下道冰雪的清理、外運工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責組織本轄區(qū)內的清除積雪工作。

4.區(qū)民政局（雙擁辦）負責協(xié)調駐鄭部隊、武警官兵和大中專院校及車輛，參與災害性降雪的清理工作。

5.區(qū)建設局負責協(xié)調轄區(qū)內建筑工地周邊的積雪清理，并組織建筑工人參加災害性降雪的清理工作。

6.市交警三大隊負責維護道路交通秩序，保證交通安全，提供和交通信息做好交通疏導工作。遇有災害性降雪時，及時組織社會車輛參加積雪拉運工作。

7.區(qū)教體局負責協(xié)調轄區(qū)內大中專院校參與清雪工作。

8.區(qū)財政局（區(qū)政府采購辦）負責融雪劑和除雪設備的采購。

9.區(qū)城市管理執(zhí)法大隊要按照《市市區(qū)冬季清除積雪規(guī)定》，加大對違規(guī)責任單位的處罰力度。

10.區(qū)數字化城市管理指揮中心負責對全區(qū)清雪情況進行巡回檢查、督促、協(xié)調。

11.工商分局負責集貿市場內積雪的清理工作。

12.區(qū)外宣辦負責協(xié)調各新聞媒體做好清除積雪有關的新聞宣傳報道工作。

五、建立預警響應機制

市清除冰雪工作指揮部將根據冰雪天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按從低到高，將預警級別劃分為四個等級：四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。四級預警（藍色）條件：日平均氣溫低于0℃，氣象部門預計未來一周可能出現(xiàn)冰雪天氣；三級預警（黃色）條件：日平均氣溫低于0℃，氣象部門預計未來48小時內有降小雪的天氣；二級預警（橙色）條件：日平均氣溫低于0℃，氣象部門預計未來48小時內有降中雪的天氣。一級預警（紅色）條件：當出現(xiàn)低溫冰雪天氣，日平均氣溫低于0℃，氣象部門預計未來48小時內有大（暴）雪災害性天氣。

四級預警（藍色）響應機制：市清除冰雪工作指揮部藍色預警后，區(qū)清雪辦立即將預警信息通知相關成員單位，保持領導小組通信暢通；對車輛、裝備、物資和器材進行再次檢查；區(qū)清雪辦檢查各責任單位除雪準備情況，并督促整改存在問題。

三級預警（黃色）響應機制：市清除冰雪工作指揮部黃色預警后，區(qū)清雪辦增加值班人員，將預警信息通知相關成員單位，保持領導小組通信暢通；適時除雪指令，組織人員清除冰雪。

二級預警（橙色）響應機制：市清除冰雪工作指揮部橙色預警后，區(qū)清雪辦增加值班人員，將預警信息通知相關成員單位，保持領導小組通信暢通；除雪物資準備到位，人員、車輛處于臨戰(zhàn)狀態(tài)；組織發(fā)動沿街單位、機關、團體、企事業(yè)單位等社會力量做好除雪準備；派專車專人在路上巡視，將觀察結果及時通報區(qū)清雪辦。

一級預警（紅色）響應機制：市清除冰雪工作指揮部紅色預警后，區(qū)政府公告，動員全體市民做好應對大雪、暴雪的災害性天氣的準備；區(qū)清雪辦增加值班人員，將預警信息通知相關成員單位，保持領導小組通信暢通；除雪物資準備到位，完成人員編組，人員、車輛處于臨戰(zhàn)狀態(tài)；動員發(fā)動沿街單位、機關、團體、企事業(yè)單位等社會力量做好除雪準備工作；駐鄭部隊、院校成立的預備隊隨時執(zhí)行市區(qū)內急、難、險等應急除雪任務；醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務；積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保市民生活不受大的影響；派專車專人在路上巡視，將觀察結果及時通報區(qū)清雪辦和市指揮部。

應急響應的結束，由市清除冰雪指揮部根據清運冰雪工作完成情況決定是否終止應急響應；應急響應結束后，區(qū)清雪辦對清運冰雪任務完成情況進行考評、檢查。

（二）組織和作業(yè)方式

1.區(qū)清雪辦負責全區(qū)清除積雪工作的檢查、指導、協(xié)調和服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處具體組織落實各自轄區(qū)的清除積雪工作。

2.清除積雪工作堅持人力和機械清理相結合，科學使用融雪劑的作業(yè)方式；堅持白天和夜間作業(yè)相結合，以白天清雪為主，重點放在氣溫較高的上午9點至下午6點；專業(yè)隊伍和社會力量相結合，以專業(yè)隊伍作業(yè)為主的作業(yè)方式。

3.對城市交通影響較大的立交橋、地下道，在降雪后，應立即撒布融雪劑，保證交通順暢。

4.融雪劑使用的范圍限制在主干道、次干道的車行道。步行街區(qū)、休閑廣場、單位及居民庭院清除積雪作業(yè)，不得撒布融雪劑。降雪時，區(qū)清雪辦組織環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處清理的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要發(fā)動全社會力量，全面組織清除積雪。

六、作業(yè)時限和標準

清除積雪作業(yè)，原則執(zhí)行先清理、后拉運的程序。對不能及時運出的積雪，可暫時堆放在不影響交通的位置。

（一）作業(yè)時限

降小雪（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下）。降雪停止后，4小時內把轄區(qū)內主次干道的車行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞上的積雪清除完畢；其他道路12小時內清掃完畢。

降中雪（降雪厚度在1—5厘米或降水量在1—5毫米）。降雪開始時，在主要道路、立交橋涵洞上下引坡及重點地區(qū)撒布融雪劑。降雪停止后，6小時內把轄區(qū)內的主要道路的車行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞上的積雪清除完畢；12小時內將其他主次干道的車行道、人行通道清理出來；24小時內，將支路、背街的車行道、人行通道清理出來；36小時內，將所有堆在路邊的積雪清運到城區(qū)外或城區(qū)河道內。

降大雪或特大雪（降雪厚度在5—10厘米或降水量在5—10毫米）。降雪開始時，在主要道路、立交橋涵洞上下引坡及重點地區(qū)撒布融雪劑。降雪停止后，8小時內把轄區(qū)內的主要道路的車行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞上的積雪清除完畢；24小時內，將其他主次干道的車行道、人行通道清理出來；36個小時內將支路、背街的車行道、人行道清理出來；48小時內，將所有堆在路邊的積雪清運到城區(qū)外或城區(qū)河道內。

（二）作業(yè)標準

道路

清理作業(yè)標準

清運作業(yè)標準

主、次干道、立交橋、地下道、廣場

車行主道

露路面，見道線，無殘片，路邊石凈，隔離帶凈

在規(guī)定時限內清運干凈、無殘堆，無剩底。清運的積雪必須拉運到指定的場地傾倒。

車行副道

露路面，無雪帶、無存堆

人行道

露道板，無雪帶、無存堆

支路、背街

車行道、人行道

路面平整，無冰凌、雪包

人行道邊臨時堆放雪堆整齊，雪堆上無垃圾。

在重大活動、節(jié)日期間降雪和遭遇災害性特大降雪時，區(qū)清雪辦根據需要，臨時調整清除積雪的范圍、標準和時限。

七、檢查和考評

1.監(jiān)督檢查

清除積雪工作采取現(xiàn)場檢查。區(qū)清雪辦派區(qū)數字化城市管理指揮中心、區(qū)城市管理執(zhí)法大隊、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)督查大隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處采取轄區(qū)包片的做法。降雪后，以雪為令，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)，監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導清除積雪作業(yè)。

2.考核評比

降雪后，各清除積雪責任單位按要求完成承擔的清除積雪工作任務后，應組織自檢自查。區(qū)清雪辦將按照規(guī)定的時限和標準，采取行業(yè)檢查、新聞媒體監(jiān)督和社會參評等多種方式檢查考核。清除積雪工作結束后，在全區(qū)清除積雪的單位中，評出先進單位。同時，在全區(qū)從事清除積雪的人員中評比先進個人，對清除積雪工作組織不力的單位，予以通報批評。

八、保證措施

1.提高認識、加強領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門及各清除積雪有關單位要把冬季清除積雪工作作為實踐科學發(fā)展觀，落實區(qū)委、區(qū)政府提出創(chuàng)建和諧社會的大事來抓，將冬季清除積雪工作作為城市管理一項重要內容，擺上議事日程，主要領導親自掛帥，指定專人負責，提前做好各項組織準備，保證全區(qū)冬季清除積雪工作順利開展。

2.制定方案、落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門、各單位要結合實際情況，制定冬季清除積雪方案，明確職責分工，落實責任區(qū)域，分解工作任務，層層落實責任。要充分發(fā)揮門前“三包”責任區(qū)的作用，積極組織發(fā)動社會單位參加清除積雪工作。特別對重大活動和節(jié)日放假期間的降雪，要提前制定應急性預案，保證應急措施落實到位，確保全區(qū)冬季清除積雪工作萬無一失。

3.強化督導、確保質量

在清除積雪工作中要按全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的時限和標準，積極組織積雪清除清運工作。各單位要建立相應的預警預報機制、快速反應機制、考評激勵機制和協(xié)作聯(lián)動機制，確保清除積雪工作行動迅速、組織有力、成效顯著。各單位要根據降雪的實際情況，提前組織，超前準備，合理組織人力和車輛，科學使用融雪劑，設法降低清除積雪成本，不斷提高清除積雪質量。

4.互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)

各有關部門和單位要發(fā)揮職能作用，按照區(qū)清雪辦的統(tǒng)一安排，做到密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，及時溝通情況，調動各方力量，共同做好清除積雪工作。