火災隱患整治實施方案
時間:2022-10-29 03:24:00
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為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災事故教訓,有效排查整治火災隱患,堅決遏制重特大火災事故,特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,深入推進我市消防安全“防火墻”工程順利開展,確保我市火災形勢的穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,加強地方各級人民政府對消防安全工作的領(lǐng)導,深化火災隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項行動,進一步推動各級人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長效管理機制,社會單位明確并落實消防安全主體責任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化消防工作網(wǎng)絡更加健全,全市亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、組織機構(gòu)
為切實加強專項行動的組織領(lǐng)導,確保工作的落實到位,市政府成立運城市火災隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導組:
組長:*
副組長:*
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊,辦公室主任由市消防支隊支隊長田生樹擔任,副主任由市消防支隊防火處處長楊維民擔任。
各縣(市、區(qū))也要成立相應的專項行動領(lǐng)導組和辦公室,切實加強對火災隱患排查整治的組織領(lǐng)導。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1.人員密集場所
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所:人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
3.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅)及建筑高度超過24米的公共建筑。
4.地下空間建筑:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
6.文物建筑單位:列入國家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設(shè)情況;
2.建筑物或者場所消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況;
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4.消防設(shè)施運行、維護保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況;
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學品的單位、場所設(shè)置情況;
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至2011年3月31日結(jié)束,共分三個階段:
(一)動員部署階段(2010年9月20日前)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要深刻汲取近期火災事故教訓,認真分析研判本地區(qū)消防安全形勢,要按照本方案制訂具體的實施方案,召開專門會議,廣泛深入動員,明確任務分工,多火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。
(二)組織實施階段(2010年9月20日至2011年3月15日)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照職責范圍、管理權(quán)限,突出重點,對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進行火災隱患排查整治,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查。對新建、改建、擴建的建設(shè)工程要嚴格依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設(shè)計審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位,要提請政府掛牌督辦,限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》,報送當?shù)鼗馂碾[患排查整治工作領(lǐng)導組辦公室留檔備查。
(三)總結(jié)驗收階段(2011年3月15日至3月31日)
2011年3月18日前,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)火災隱患排查整治專項行動進行總結(jié)驗收,并形成書面材料報市政府火災隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導組辦公室。2011年3月20日前,市政府將對各地排查整治工作進行全面考評驗收。市政府將對成績突出的單位和個人,進行通報表彰;對工作落實不到位,行動成效不明顯的,要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。公務員之家
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務重,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性,增強工作責任感和緊迫感,真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎(chǔ),確保全市火災形勢穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責權(quán)限,對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患,能夠當場整改的要督促當場整改;不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進一步加大火災隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災事故的重要舉措,加強領(lǐng)導,精心組織。
(二)部門聯(lián)合,合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極牽頭,各地要把此次專項行動責任落實到每個監(jiān)督執(zhí)法人員頭上,公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加,公安部門負責指導,協(xié)調(diào)各行業(yè),系統(tǒng)開展火災排查整治工作,提供技術(shù)支持,實行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查職責,全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位,其他政府部門依據(jù)本部門職能負責本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災隱患排查整治工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實擔負排查整治工作職責,做到各司其職,各負其責,密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法,結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設(shè),強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓,督促單位落實消防宣傳教育培訓職責,提高單位檢查消除火災隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時火災預警信息,剖析典型火災案例,提醒社會單位加強自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光重大火災隱患及整改進展,形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
(四)強化督導,確保實效。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要將專項行動作為全市構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的重點工作,結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患排查整治專項行動工作方案,明確排查整治的范圍、重點、時限和措施,將責任層層落實到具體單位和人員。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要加強工作組織和督導檢查,對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任;對發(fā)生較大以上亡人火災的,要實行責任倒查,嚴肅追究有關(guān)人員的責任。專項行動期間,市人民政府將組織市直有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,對各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會專項行動開展情況進行督導。各地也要成立聯(lián)合檢查組,督導本行政區(qū)域內(nèi)專項行動的開展情況。
階段工作任務結(jié)束前,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要將本地專項行動工作階段性總結(jié)報市政府專項行動工作領(lǐng)導組。每月20日前要將《火災隱患排查整治統(tǒng)計表》報市政府專項行動工作領(lǐng)導組辦公室,2011年3月20日前報專項行動工作總結(jié)。