導語：創(chuàng)建五型機關工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化機關作風建設，切實解決在服務創(chuàng)業(yè)方面存在的突出問題，通過開展創(chuàng)建五型機關，爭創(chuàng)五型干部活動，我們要努力實現(xiàn)黨員干部思想作風有明顯改善、工作作風有明顯改進、服務意識有明顯提升、紀律觀念（）明顯有增強、行政效率有明顯提高“五個明顯”目標。并根據(jù)省委《關于深化全省機關作風建設實施方案》通知精神，結合我市實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩區(qū)互動、強工興城、科學發(fā)展、奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭得九江應有地位為主題，以創(chuàng)建“五型機關”爭做“五型干部”主題實踐活動為載體，切實解決我市機關作風和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，力爭在短時間內使全市機關和廣大干部精神面貌明顯轉變、思想作風明顯改善、工作作風明顯改進、服務意識明顯提升、紀律觀念明顯增強、行政效率明顯提高，為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，促進九江科學發(fā)展、追趕跨躍目標的實現(xiàn)提供堅強保障。

二、主要內容

（一）拓展內容，強化制度，創(chuàng)建富有活力的“學習型機關”爭做“學習型干部”。

大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創(chuàng)新學習方式和效果，創(chuàng)建“學習型機關”爭做“學習型干部”。按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效的目標，拓寬知識面，強化學習制度，大力加強干部職工學習教育。在全市上下樹立終身學習和自覺學習的理念，擺正工學關系，堅持學習制度，營造濃厚的學習氛圍，建立學習考評機制，加速知識更新，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。一是認真組織廣大機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中央、省委關于科學發(fā)展的重大決策精神，牢固樹立科學發(fā)展觀。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯(lián)系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學；二是廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓，為創(chuàng)業(yè)服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高機關黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務創(chuàng)業(yè)、服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部；三是大力加強政治理論學習，正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，在思想上、政治上、行動上與各級黨委保持高度一致，做到在政治上清醒堅定，在重大問題面前旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。

(二)轉變作風，執(zhí)政為民，創(chuàng)建優(yōu)質規(guī)范的“服務型機關”爭做“服務型干部”。

大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，創(chuàng)建“服務型機關”爭做“服務型干部”。動員和組織廣大黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創(chuàng)業(yè)政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，幫助基層和群眾解決創(chuàng)業(yè)中的實際困難和問題。進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進行明察暗訪、督促整改。一是服務態(tài)度好。切實轉變思想觀念，增強服務意識，要強化服務群眾、服務企業(yè)、服務基層意識，不斷提高服務質量。堅持掛牌上崗制度，設立桌牌提示，機關工作人員上班時間一律掛牌上崗，對來人來訪做到熱情接待、熱情服務，講文明、講禮貌、講誠信、講效率，嚴禁“吃、拿、卡、要、報”和“冷、橫、硬、頂、沖”的不良行為，杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良現(xiàn)象；二是服務內容明。大力推行電子政務，實行政務公開。有便民措施，有公開的服務流程圖和便民信息、服務指南等，要根據(jù)機關工作崗位職責確定每項業(yè)務工作流程，明確工作責權，要明確每一項工作和每一個工作環(huán)節(jié)由哪些科（股）室、哪些工作人員具體負責辦理。要根據(jù)實際工作情況，逐步完善服務體系；三是服務質量高。確保工作時間，及時接聽電話，認真回復信函，熱情接待來訪。全面推行首問首接負責制、服務承諾制和責任追究制，要明確工作時限，對群眾要求辦理的事或具體業(yè)務工作，能辦理的要按時辦結，確保質量；不能辦理的一定要耐心講解政策，加強溝通，增進理解。對群眾反映的突出問題要按照政策及時解決，不能及時解決的，要加強督辦，盡快解決，確保無重大信訪事件發(fā)生。

（三）解放思想，與時俱進，創(chuàng)建銳意進取的“創(chuàng)新型機關”爭做“創(chuàng)新型干部”。

大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，創(chuàng)建“創(chuàng)新型機關”爭做“創(chuàng)新型干部”。解放思想，打破陳規(guī)，破除“部門利益第一”觀念，善于用全新的視角、創(chuàng)新的思路，研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，總結新經驗，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、學習創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。特別是善于把上級精神與本部門、本單位工作實際結合起來，與全市的經濟社會發(fā)展結合起來，運用新思維、新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到服務大局有新作為、爭創(chuàng)一流有新形象、推進發(fā)展有新貢

獻、工作成果有鮮活的生命力和與時俱進的時代特征，使創(chuàng)新成為機關工作人員的自覺行為和不懈追求。一是觀念追求創(chuàng)新。繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，自覺地把思想認識從舊觀念、體制、做法中解放出來，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，做到日常工作抓優(yōu)化，重點工作抓強化，創(chuàng)新工作抓轉化；二是方法敢于創(chuàng)新。要認真總結推廣工作實踐中創(chuàng)造的好經驗、好做法、好典型，用典型引路，積極推動各項工作與時俱進，使工作在創(chuàng)新中提高；三是機制力求創(chuàng)新。建立科學有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新紀錄、創(chuàng)新考核等一系列制度。圍繞工作思路、行政效率、機關黨建、機關作風等方面進行積極創(chuàng)新，使每個科（股）室成為創(chuàng)新的陣地，每個崗位成為創(chuàng)新的載體。將開展創(chuàng)新的情況列入科室目標考核，并與評先評優(yōu)和干部的選拔使用掛鉤。

（四）注重實效，求真務實，創(chuàng)建真抓實干的“務實型機關”爭做“務實型干部”。

大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，創(chuàng)建“務實型機關”爭做“務實型干部”。牢固樹立求真務實的良好作風，始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態(tài)，創(chuàng)建作風扎實、優(yōu)質高效的務實型機關。唱響“工作三不”（即：不說不知道、不說辦不了、不說不會辦）務實作風，在不爭論、不折騰、不張揚中打開工作新局面。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、績效在一線檢驗”。大力糾正急功近利、做表面文章、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保淮罅m正脫離實際、做秀投機、好大喜功的“政績工程”；大力糾正數(shù)據(jù)造假、掩飾問題、虛報政績的“浮夸之風”。著力解決“文山會?！薄ⅰ坝瓉硭屯?，應酬過多的問題，進一步精減會議和文件，嚴格控制會議規(guī)模和規(guī)格。一是工作思路明確。認真制定加強機關職能管理、促進本單位發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度目標。任務目標的制定要注重科學合理，既要有壓力，又要有動力；二是工作作風扎實。機關干部能堅持作息制度，上班時間勤奮工作，無脫崗、串崗、上網玩游戲等不良現(xiàn)象。對機關每一個工作崗位的工作性質、工作任務、工作量、任期目標等進行明確界定，做到人人有事干、事事有人管。要確保每名機關人員都能各司其職，各負其責，在各自的職權范圍內，獨立負責地完成工作任務；三是工作職責履行到位。常規(guī)性工作要完成，市委、市政府部署的工作和市領導臨時交辦的任務要按時高質量地完成，并報告結果。出色完成上級業(yè)務主管部門部署安排的業(yè)務工作任務。解決好群眾反映強烈的突出問題，無群體或越級上訪事件。

(五)懲防結合，防微杜漸，創(chuàng)建公正透明的“廉潔型機關”爭做“廉潔型干部”。

大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，創(chuàng)建“廉潔型機關”爭做“廉潔型干部”。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規(guī)定，認真分析本地本單位本部門廣大黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規(guī)和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監(jiān)督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)服務的人和事進行告誡和責任追究。一是深入開展反腐倡廉教育，強化機關黨員干部的黨內法規(guī)意識和紀律觀念，進一步加強黨員干部作風建設，積極推進反腐倡廉建設；二是認真落實黨風廉政建設責任制和各項規(guī)章制度，堅持黨務、政務、事務公開，加強對權力運行的監(jiān)督制約。使黨員領導干部廉潔自律，干部職工遵章守紀，無嚴重違法違紀問題；三是創(chuàng)建形式多樣內容豐富的廉政文化，用學習的成效指導和促進黨風廉政建設，不斷地增強黨員干部嚴守法律、紀律和道德規(guī)范的自覺性，進一步筑牢思想道德防線。

三、基本步驟

全市深化機關作風建設，創(chuàng)建“五型機關”爭做“五型干部”活動從2010年3月開始，至2010年11月結束，分學習動員、對照檢查、結合評議、建立長效機制四個階段進行。

（一）第一階段（2010年3月—2010年4月）：學習動員，統(tǒng)一思想

各地各單位要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，采取多種形式和載體，深入宣傳深化機關作風建設的重要意義，制定出深化機關作風建設，創(chuàng)建“五型機關”爭做“五型干部”活動實施方案和學習規(guī)劃。要采取集中學習、個人自學、專題輔導、網絡論壇、觀看警示教育片等多種形式，結合深入學習科學發(fā)展觀實踐活動，組織全體機關干部職工認真學習十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、省市經濟工作會議和市委九屆七次全會精神，認真學習全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會和吳新雄省長重要講話精神，學習《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，學習市委副書記、市長、市機關效能建設領導小組組長曾慶紅同志在全市機關效能年活動總結表彰暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議上的重要講話精神。認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。市直機關工委將按照市委的總體要求和部署，研究制定加強學習型機關建設的指導意見，適時召開全市機關學習型組織建設經驗交流會。

各地各單位制定的實施方案和學習計劃于4月15日前報送九江市直機關紀工委。

（二）第二階段（2010年5月—2010年6月）：對照檢查，深入查擺。

各地各單位要對照深化機關作風建設的有關規(guī)定，實事求是地分析和查找自身在紀律、作風、效能等方面的不足。重點查擺是否存在宗旨觀念不強、投機作秀、庸碌圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等七個方面的問題，著力解決一些機關干部“高高在上官調子、喝茶聊天混日子、得過且過鉆空子、工作責任撂挑子、投機取巧爭票子、論資排輩高架子”等六種現(xiàn)象，變要我工作為我要工作，變被動應付工作為主動創(chuàng)新工作。要通過上門收集意見、發(fā)放問卷、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱和運用網絡等多種形式，敞開大門，到基層、到群眾、到服務對象中去，具體圍繞執(zhí)行市委、市政府重大決策的力度和措施，服務承諾、限時辦結和行政效率情況，政務公開和行政審批服務情況，依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況，遵守組織紀律、工作紀律和機關規(guī)章制度情況等方面進行查擺。查擺問題要明確，剖析問題要深刻。對查擺出與科學發(fā)展不相適應、基層反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，要區(qū)分性質、輕重緩急，制定出整改方案，有計劃、有步驟地加以解決，做到整改項目、整改辦法、整改部門、責任人、完成時限“五明確”，并在政務公開欄和全體干部職工大會上公布，接受監(jiān)督。整改期間，市效能辦將根據(jù)整改情況，對整改認真、行動迅速、效果明顯、群眾滿意的，以及走過場、行動遲緩、不整改群眾反映強烈的正、反典型進行全市通報。通過多措并舉，扎實抓好整改，以整改的實際行動和成果取信于民。

各地各單位要將查擺梳理出的問題、整改“五明確”材料，于6月30前報送九江市直紀工委。

（三）第三階段（2010年7月—2010年8月）：結合評議，整改提高。

今年將組織部分人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，各類企業(yè)代表及其他服務對象，對各部門各單位及其與群眾、客商聯(lián)系緊密的內設科(股)室、下屬單位的機關作風建設情況進行集中評議，集中解決思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，著力打造為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。各地各單位根據(jù)評議和征求到的意見，逐條逐項制定出整改措施，修改完善制度，確定整改目標，落實整改責任，明確整改時限。各單位和每一名機關干部職工都要結合自己的職責，對照創(chuàng)建“五型機關”爭做“五型干部”的具體內容，對自身存在的問題，提出個性化的工作目標和改進措施，認真開展“四講四比”（講激情、比創(chuàng)業(yè)；講服務，比貢獻；講執(zhí)行，比效率；講清正、比形象）活動，規(guī)范機關管理，規(guī)范行政行為，規(guī)范服務收費。堅持邊學邊改、邊查邊改，邊改邊提高，有什么問題就解決什么問題。對基層和群眾提出的合理要求，能解決的要盡快解決，對難度較大、需要一段時間才能解決的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況。整改情況要得到群眾的認可，群眾滿意率要達到90%以上。同時對制定的整改措施和實際整改情況要在一定范圍內公布，要充分聽取各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

市效能辦、工委將在9月份舉行全市創(chuàng)建“五型機關”爭做“五型干部”演講比賽，比賽時間另行通知。同時各地各單位整改措施于8月30日前報送九江市直機關紀工委。

第四階段（2010年9月—2010年10月）：建章立制，總結提高。

各地各單位要認真總結機關作風建設經驗，立足于鞏固、完善和提高，通過制度建設和規(guī)范行政服務行為進一步鞏固整改成果。要在總結的基礎上，針對不同部門和崗位，盡快研究科學的、量化的、操作性強的機關作風建設制度及其考評辦法，排出等級名次，列入機關工作績效考核體系，真正做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”，實現(xiàn)用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規(guī)范化、科學化軌道。市效能辦和市直工委將組織有關人員采取日常督辦、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、處理效能投訴、開展明察暗訪等方式，對各地各單位深化機關作風工作開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況將作為全年績效考核的重要依據(jù)之一。

市效能辦、市直工委將于10月份開展爭創(chuàng)“五型機關”爭做“五型干部”評比活動，評比方法另行通知。同時將總結和完善機關作風建設制度情況于11月1日前報九江市直機關紀工委。

四、工作要求

深化機關作風建設工作涉及面廣，標準要求高，各地各單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強組織領導，明確工作責任。各地各單位要把開展深化機關作風活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為提高機關效能的關鍵措施來抓，作為落實擴大內需、促進全市經濟社會發(fā)展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程。切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到位。成立深化機關作風建設辦公室，設在市直機關工委紀工委，辦公室電話：，電子郵箱：。

（二）做到統(tǒng)籌兼顧，實行“四個結合”。開展深化機關作風活動要把人民群眾滿意作為基本要求，做到統(tǒng)籌兼顧，實行“四個結合”。即與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合；與強化監(jiān)督檢查相結合；與目標管理、績效考核辦法相結合；與開展創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作相結合。實現(xiàn)活動與工作“兩不誤、兩促進”，以優(yōu)質高效的機關作風成果和效能工作成果檢驗活動的成效。公務員之家:

（三）搞好宣傳教育，營造活動氛圍。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，進行宣傳造勢，不斷加強黨員干部思想、作風和道德教育。要以樹立正面典型、弘揚正氣為主，及時宣傳各地各單位的好經驗、好做法和先進典型，同時，要公開曝光影響機關作風效能的反面典型，以推動整個活動向縱深發(fā)展，大力弘揚求真務實、敬業(yè)奉獻、公正高效、廉潔自律的機關工作作風，努力提升機關干部的公信力。

（四）加大查處力度，注重活動實效。市效能辦與市直機關工委將通過召開情況匯報會、交流會以及調研督導等形式，及時了解掌握深化機關作風工作的情況，實行分類指導，跟蹤督查。要加強紀檢監(jiān)察機關的效能監(jiān)察力度，對各種違反機關作風效能建設規(guī)定的不良行為，要加大查處力度，決不姑息遷就，決不心慈手軟，對作風渙散、工作不力的予以調整；對不適宜現(xiàn)職崗位的要組織離崗培訓；對違反作風建設規(guī)定的要調離崗位，情節(jié)嚴重的要堅決依紀依法處理。強化懲戒治本功能，確保機關作風明顯改善。