導(dǎo)語：農(nóng)村村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從建設(shè)內(nèi)容及試點(diǎn)范圍；指導(dǎo)思想和原則；試點(diǎn)村申報(bào)及資金、設(shè)施投入辦法；時(shí)間進(jìn)度安排；工作要求；建成后的管理幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：試點(diǎn)范圍，村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)公共服務(wù)中心基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作；思想和原則，村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以滿足不同群體層次村民基本公共服務(wù)需求為重點(diǎn)，以整合資源為基礎(chǔ)，因地制宜，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步推進(jìn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一功能、整合資源，合力推進(jìn)、因地制宜，務(wù)求實(shí)效；投入辦法，試點(diǎn)村申報(bào)辦法、建設(shè)資金籌集辦法；工作要求，建立工作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、明確各部門職責(zé)、加強(qiáng)資金使用管理、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理；管理工作，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、落實(shí)管理措施、各縣（市）要認(rèn)真研究落實(shí)建成后的村級(jí)公共服務(wù)中心長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)內(nèi)容及試點(diǎn)范圍

村級(jí)公共服務(wù)中心是適應(yīng)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)要求，通過整合村級(jí)管理職能和基本公共服務(wù)功能，搭建的面對(duì)村民的公共服務(wù)平臺(tái)，是構(gòu)建基層政府與農(nóng)民新型關(guān)系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

村級(jí)公共服務(wù)中心包括：村委會(huì)（黨支部）辦公室、綜合辦公（檔案）室、警務(wù)民調(diào)（值班）室、黨員遠(yuǎn)程教育（多功能活動(dòng)）室、閱覽（寬帶網(wǎng)瀏覽）室、乒乓球室、老年人活動(dòng)（棋牌）室、兒童活動(dòng)（學(xué)前教育）室和籃球場(chǎng)、村務(wù)公開欄、村民戶外活動(dòng)小廣場(chǎng)等設(shè)施，是村政治、文體活動(dòng)中心。

村級(jí)公共服務(wù)中心基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：有一塊不少于1500m2的村民活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)硬覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和不少于300m2的綜合業(yè)務(wù)用房，以便安排各種功能設(shè)施。有條件的村可適當(dāng)擴(kuò)大面積。

村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作在新民市、遼中縣、法庫(kù)縣、康平縣進(jìn)行，結(jié)合《關(guān)于抓緊解決部分村級(jí)組織無活動(dòng)場(chǎng)所問題的通知》（沈組通字〔2006〕22號(hào)）中提出的105所村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，通過整合資源，同步建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心。同時(shí)，在4縣（市）各選擇一個(gè)環(huán)境整治優(yōu)秀村，利用現(xiàn)有資源改造建設(shè)1個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。

二、指導(dǎo)思想和原則

村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以滿足不同群體層次村民基本公共服務(wù)需求為重點(diǎn)，以整合資源為基礎(chǔ)，因地制宜，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。其遵循的基本原則是：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一功能。村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與村屯改造規(guī)劃統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一功能要求。

（二）整合資源，合力推進(jìn)。要注意整合、利用現(xiàn)有房屋資源，統(tǒng)籌市、縣（市）對(duì)村公共事業(yè)的各種投入，集中扶植村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)村。通過整合資源，使各項(xiàng)建設(shè)同步到位。

（三）因地制宜，務(wù)求實(shí)效。村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)在確?；窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，人口較多、有條件的村，可視情況增加建設(shè)規(guī)模；人口較多、經(jīng)濟(jì)有困難的村，可按人均0.6-1m2的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留、規(guī)劃文化活動(dòng)廣場(chǎng)，做好中心用房擴(kuò)建方案，待有條件時(shí)實(shí)施。

三、試點(diǎn)村申報(bào)及資金、設(shè)施投入辦法

（一）試點(diǎn)村申報(bào)辦法。

1.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的村必須召開村民代表大會(huì)，對(duì)申報(bào)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的試點(diǎn)村進(jìn)行表決通過，并承諾由所在村利用機(jī)動(dòng)地或調(diào)整承包土地安排不少于1500m2的建設(shè)用地，整合原村委會(huì)辦公用房用于公共服務(wù)中心建設(shè)；也可承諾利用閑置村辦小學(xué)等資源改造建設(shè)公共服務(wù)中心。

2.申報(bào)試點(diǎn)村必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和投資概算。申報(bào)材料由各縣（市）發(fā)改局初審后，統(tǒng)一匯總上報(bào)市發(fā)改委。

3.市委組織部、市發(fā)改委、建委聯(lián)合審核申報(bào)材料、建設(shè)改造方案，確定試點(diǎn)村名單。

（二）建設(shè)資金籌集辦法。

1.村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地?；@球場(chǎng)、亮化、綠化建設(shè)所需資金通過市小城鎮(zhèn)建設(shè)資金安排。

2.服務(wù)中心用房。列入試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，新建村級(jí)公共服務(wù)中心，每個(gè)村通過市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金安排10萬元，通過市財(cái)力基建資金安排10萬元，兩筆資金整合，建設(shè)不少于300m2的服務(wù)中心用房，接入供暖設(shè)施。建設(shè)資金不足部分由縣、鄉(xiāng)、村自籌解決。利用閑置村辦小學(xué)改造建設(shè)的，由市委組織部、市發(fā)改委核定建設(shè)內(nèi)容，按建設(shè)內(nèi)容確定補(bǔ)助資金，通過市財(cái)力基建資金安排，每個(gè)村最多不超過10萬元；4個(gè)環(huán)境整治優(yōu)秀村村級(jí)公共服務(wù)中心改造項(xiàng)目，通過市財(cái)力基建資金安排，每個(gè)村不超過10萬元。

3.設(shè)施設(shè)備配置。試點(diǎn)村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所家具及辦公用品配置，由市財(cái)政按規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配置。電腦、圖書、文體設(shè)施、老年活動(dòng)設(shè)施、學(xué)前教育設(shè)施等，分別由市委宣傳部、市文化局、體育局、民政局、教育局提出配置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金來源，并按標(biāo)準(zhǔn)為建成的村級(jí)公共服務(wù)中心配備相應(yīng)設(shè)施和設(shè)備。

四、時(shí)間進(jìn)度安排

（一）2007年3月15日前，確定村級(jí)公共服務(wù)中心設(shè)計(jì)方案，健全工作機(jī)構(gòu)，下發(fā)工作方案。

（二）2007年3月23日前，完成試點(diǎn)村的申報(bào)及審核、確認(rèn)工作。

（三）2007年3月23日至4月15日，完成試點(diǎn)村公共服務(wù)中心初步設(shè)計(jì)審查、確認(rèn)及施工圖設(shè)計(jì)工作。

（四）2007年4月15日至6月15日，完成村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)、村級(jí)公共服務(wù)中心用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）2007年6月15日至6月25日，完成村級(jí)公共服務(wù)中心相關(guān)設(shè)施、設(shè)備配置工作，確保7月1日前投入使用。

五、工作要求

（一）建立工作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)是跨多個(gè)行業(yè)部門，涉及市、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級(jí)的系統(tǒng)工程，市成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市直相關(guān)部門參加的村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委組織部、市發(fā)改委、財(cái)政局、建委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

新民市、遼中縣、法庫(kù)縣、康平縣也要指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本縣（市）試點(diǎn)工作，縣（市）發(fā)改局為工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）明確各部門職責(zé)。通過市直相關(guān)部門密切合作，統(tǒng)籌行政資源，形成合力，全力推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。

市委組織部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級(jí)組織辦公用房、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)與村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)同步實(shí)施。檢查村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所家具及辦公用品配置落實(shí)情況。

市委宣傳部、市文化局：負(fù)責(zé)制定村級(jí)公共服務(wù)中心文化設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并為建成的中心同步配置文化設(shè)施。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)辦公室日常工作，會(huì)同相關(guān)部門確定村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目建設(shè)方案；監(jiān)督檢查工程進(jìn)度及質(zhì)量。

市建委：負(fù)責(zé)組織村級(jí)公共服務(wù)中心平面、功能布局、村民活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)及與之配套的綠化、亮化建設(shè)項(xiàng)目典型方案設(shè)計(jì)，制定《村級(jí)公共服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，報(bào)市政府相關(guān)部門審定。負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按計(jì)劃撥付市級(jí)年度建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核。

市民政局：負(fù)責(zé)制定村級(jí)公共服務(wù)中心老年人活動(dòng)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并為建成的中心同步安裝標(biāo)識(shí)、村務(wù)公開欄，配備老年人活動(dòng)設(shè)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共服務(wù)中心的管理和維護(hù)。

市體育局：負(fù)責(zé)制定村級(jí)公共服務(wù)中心體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，為建成的中心配置體育設(shè)施。

市教育局：負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，為建成的中心同步配置學(xué)前教育及兒童活動(dòng)設(shè)施。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)村接入、使用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。

市檔案局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立村級(jí)檔案室（柜）。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)依法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和決算進(jìn)行審計(jì)。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察各有關(guān)部門工作落實(shí)情況，對(duì)招投標(biāo)和資金管理情況進(jìn)行檢查，查處違規(guī)行為。

各縣（市）政府：負(fù)責(zé)試點(diǎn)村村級(jí)公共服務(wù)中心的設(shè)計(jì)委托工作及初審上報(bào)，組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，嚴(yán)格按規(guī)定使用撥付資金。

（三）加強(qiáng)資金使用管理。各縣（市）、試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須保證市級(jí)補(bǔ)助資金全部用于村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，不得挪用。市建設(shè)補(bǔ)助資金分兩次下?lián)埽?xiàng)目確定后撥付70%，項(xiàng)目竣工后撥付30%。對(duì)出現(xiàn)的各種違規(guī)行為，除扣減市級(jí)補(bǔ)助資金外，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。市發(fā)改委、建委分別組織項(xiàng)目監(jiān)管小組，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，建好惠民工程。

六、建成后的管理

（一）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。建成后的村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)用地屬村集體所有，地上建筑物屬國(guó)有資產(chǎn)，使用權(quán)歸村集體，村級(jí)組織要保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，不得對(duì)村級(jí)公共服務(wù)中心進(jìn)行出租、抵押、抵債、變賣。

（二）落實(shí)管理措施。村級(jí)公共服務(wù)中心建成投入使用后，各級(jí)民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村制定相應(yīng)的管理措施和各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要切實(shí)落實(shí)管理措施，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的使用、維護(hù)管理，保證公共服務(wù)中心的有效運(yùn)行。

（三）各縣（市）要認(rèn)真研究落實(shí)建成后的村級(jí)公共服務(wù)中心長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，多渠道籌措落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建立切合實(shí)際的管理體制，統(tǒng)籌人員安排，以充分發(fā)揮公共服務(wù)中心的功能和作用。