導(dǎo)語：工程二期項目建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護和改善城市生態(tài)環(huán)境為目標，以坡塬治理、濕地恢復(fù)、村莊綠化、淺山區(qū)植被恢復(fù)為重點，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好基本農(nóng)田保護用地和生態(tài)建設(shè)用地的關(guān)系，造林綠化與農(nóng)民利益的關(guān)系，進一步落實林地權(quán)屬，做好山水文章，促進*城市生態(tài)環(huán)境整體、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）堅持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則。

（二）堅持局部改造，集中連片、規(guī)模經(jīng)營，上坡（塬）、下灘、優(yōu)先解決迎面坡植綠的原則。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加群眾收入與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。

（四）堅持政府補助扶持、農(nóng)民自愿發(fā)展的原則。

（五）堅持以科技為先導(dǎo)、注重質(zhì)量、示范帶動的原則。

三、總體目標

大綠工程二期項目建設(shè)時間為2007年—2011年。通過5年的建設(shè)，使全市新增林草面積40萬畝，增加植被覆蓋率2.66個百分點。全市1000個村莊及新修道路得到綠化美化，坡塬溝壑區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的趨勢得到初步遏制，渭河、涇河、灞河、浐河、灃河、黑河等重點地段的濕地植被得到恢復(fù)。到2011年，大綠工程總建設(shè)面積累計達到100萬畝。

四、總體布局及主要建設(shè)任務(wù)

大綠工程二期建設(shè)主要包括坡塬綠化、濕地植被恢復(fù)、村莊及主干道路綠化、淺山區(qū)植被恢復(fù)以及保護體系等5個建設(shè)項目。項目的總體布局為：在藍田、臨潼、長安、戶縣、周至、灞橋的坡塬區(qū)和淺山區(qū)實施以改善生態(tài)環(huán)境為主、兼顧經(jīng)濟效益和群眾利益的坡塬綠化和淺山區(qū)植被恢復(fù)項目；在渭河、涇河、灞河、浐河、灃河、黑河等主要河流實施濕地植被恢復(fù)及防護林帶項目；配合全市新農(nóng)村建設(shè)和道路建設(shè)，在全市實施1000個村的村莊綠化和新修道路綠化項目；為鞏固大綠一期工程成果，確保大綠二期工程成效，計劃在大綠工程實施區(qū)域?qū)嵤┮陨址阑?、有害生物防治和林木管護為主的保護體系項目。大綠工程二期總體布局按照“治理坡塬、恢復(fù)濕地、綠化村莊、鞏固成果”的要求實施。

大綠工程二期項目建設(shè)總?cè)蝿?wù)為40萬畝。分項目情況如下:

（一）坡塬綠化項目。營造以優(yōu)質(zhì)核桃為主的生態(tài)經(jīng)濟林20萬畝、建設(shè)良種采穗圃1000畝（其中劃管700畝）、育苗3500畝。示范園和基地建設(shè)分區(qū)縣任務(wù)為：周至縣示范園0.15萬畝，基地4.35萬畝；戶縣示范園0.05萬畝，基地0.75萬畝；長安區(qū)示范園0.15萬畝，基地2.67萬畝；藍田縣示范園0.4萬畝，基地6.1萬畝；灞橋區(qū)示范園0.15萬畝，基地2.23萬畝；臨潼區(qū)示范園0.1萬畝，基地2.9萬畝。良種采穗圃及育苗任務(wù)按照實際情況由市林業(yè)局安排確定。

（二）濕地植被恢復(fù)及防護林帶項目。完成5萬畝的濕地植被恢復(fù)任務(wù),具體分區(qū)縣任務(wù)待渭河流域綜合整治規(guī)劃和投資標準批準后確定。

（三）村莊綠化及主干道路綠化項目。完成1000個村3萬畝的綠化美化及2萬畝的主干道路綠化建設(shè)任務(wù)。

村莊綠化項目3萬畝建設(shè)任務(wù)由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定分區(qū)縣的年度建設(shè)計劃并組織實施。

主干道路綠化2萬畝分區(qū)縣任務(wù)為周至縣0.2萬畝，長安區(qū)0.4萬畝，藍田縣0.3萬畝，臨潼區(qū)0.1萬畝，高陵縣0.5萬畝，閻良區(qū)0.5萬畝。

（四）淺山區(qū)植被恢復(fù)項目。恢復(fù)淺山區(qū)植被10萬畝，根據(jù)國家下達我市的天然林保護、退耕還林、三北防護林等工程年度投資計劃執(zhí)行。

（五）保護體系項目。主要完成大綠一期工程34萬畝森林防火、有害生物防治的預(yù)防救治體系以及后期管護、保護設(shè)施建設(shè)等。

管護面積分區(qū)縣任務(wù)按照檢查驗收后確定的各區(qū)縣完成任務(wù)確定。

五、市級補助資金

市級補助資金參照大綠工程一期建設(shè)補助標準和有關(guān)項目建設(shè)概算規(guī)定，具體情況為：

（一）補助標準

1．坡塬綠化項目。按照以獎代補的辦法，每畝市財政補助650元，其中區(qū)縣工作獎勵經(jīng)費20元（栽植費、管護費等由群眾投工投勞解決）。

新建采穗圃、示范園、育苗建設(shè)每畝補助1000元。

劃管采穗圃按照每畝市財政預(yù)安排9000元（三年）的標準，根據(jù)接芽的產(chǎn)量和采集量多少補助農(nóng)戶。

2．濕地植被恢復(fù)及防護林帶項目。鑒于目前我市正在編制渭河流域綜合整治規(guī)劃，涉及濕地植被恢復(fù)約3萬畝，待該規(guī)劃確定后，參照其確定的濕地植被恢復(fù)投資標準啟動實施大綠工程二期濕地植被恢復(fù)項目。

3．村莊及主干道路綠化項目。村莊綠化項目：根據(jù)《*市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈*市新農(nóng)村建設(shè)示范村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助和獎勵辦法（試行）〉的通知》（市新農(nóng)發(fā)〔2006〕4號）精神，由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定補助獎勵標準并將補助資金下達各有關(guān)單位，資金來源由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市新農(nóng)村建設(shè)資金中列支。

主干道路綠化項目：每畝市財政補助490元，其中：種苗費350元，栽植費50元，管護費60元，區(qū)縣工作獎勵經(jīng)費30元。

4．淺山區(qū)植被恢復(fù)項目。通過申請國家天然林保護、退耕還林、三北防護林等建設(shè)項目解決資金問題。

5．保護體系項目。購置森林防火和有害生物防治的設(shè)備、設(shè)施按市場價預(yù)算投資1260萬元，由市發(fā)改委列入年度投資計劃實施。

在2007—2011年的5年間，大綠一期已造林管護經(jīng)費按照每畝每年市財政補助10元計算。森林防火和病蟲害防治經(jīng)費由市財政局直接列入部門預(yù)算解決，每年安排森林防火經(jīng)費50萬元、病蟲害防治經(jīng)費50萬元。2007年森林防火和病蟲害防治經(jīng)費增加部分在大綠二期項目資金中解決。

6．營造林項目中的灌溉、管護、設(shè)備購置等設(shè)施建設(shè)每畝按100元預(yù)安排，由市發(fā)改委按項目落實建設(shè)資金。

7．市級部門工作經(jīng)費。坡塬綠化、濕地植被恢復(fù)及防護林帶、村莊及主干道路綠化等營造林項目按照當(dāng)年完成面積，由市財政每畝安排10元工作經(jīng)費。

（二）市補助總投資及資金來源

經(jīng)測算，大綠工程二期項目建設(shè)需市級補助投資21812萬元（不包含濕地植被恢復(fù)及防護林帶項目、村莊綠化和淺山區(qū)植被恢復(fù)項目建設(shè)資金），其中需要市財政安排18507萬元，市發(fā)展和改革委員會安排3305萬元。

六、保障措施

（一）組織保證

為確保大綠工程順利實施，市上成立大綠工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市土地局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市新農(nóng)辦等部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。區(qū)縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

圍繞大綠工程建設(shè)，各區(qū)縣和有關(guān)部門要積極支持配合，履行各自職責(zé)。區(qū)縣政府要協(xié)調(diào)解決好建設(shè)中的相關(guān)問題，落實配套資金，制定優(yōu)惠政策，按期完成建設(shè)任務(wù)；市發(fā)改委把大綠工程建設(shè)納入全市生態(tài)建設(shè)計劃，按期落實大綠工程基本建設(shè)投資；市財政局把大綠工程建設(shè)市級投入逐年納入年度財政預(yù)算；市規(guī)劃局對涉及林地的建設(shè)規(guī)劃予以“綠線”控制；市交通局要把道路建設(shè)與綠色通道建設(shè)相結(jié)合，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收；市水務(wù)局把沿河生態(tài)林建設(shè)納入水利工程建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算；市農(nóng)業(yè)局要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好大綠工程建設(shè)用地和基本農(nóng)田保護用地的協(xié)調(diào)工作；市林業(yè)局負責(zé)工程規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理及檢查驗收；市新農(nóng)辦要把村莊綠化項目落實到具體縣區(qū)鄉(xiāng)村，做到和新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實施、同步完成綠化任務(wù)。各部門、各單位要統(tǒng)一思想、各負其責(zé)，確保大綠工程按期完成。

（二）政策保證

1．財政支持政策。市級財政將工程所需市級補助資金納入財政預(yù)算，每年安排一定資金用于工程建設(shè)。

市級補助資金由市本級和城三區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同組成，其中：城三區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各占10%；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)占5%；市本級占55%。市本級和城三區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要將應(yīng)負擔(dān)的資金從2007年起分5年列入預(yù)算，城三區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每年決算時結(jié)算上解市財政。

工程設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳等費用由各區(qū)縣列入本級財政預(yù)算。

為了保證資金安全、高效運行，充分發(fā)揮市級財政資金投資效益，將建立“申報制”和“以獎代補”機制。工程實施前預(yù)付60%啟動資金，任務(wù)完成檢查驗收合格后再付剩余40%。

2．科技支撐政策。鼓勵科技人員在大綠工程建設(shè)中從事科技試驗示范、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和技術(shù)咨詢等活動。

（三）法律保證

廣泛宣傳《森林法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《河道保護法》等國家有關(guān)法律，不斷增強全社會生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法制觀念。加大行政執(zhí)法力度，依法治林，堅決制止亂砍濫伐，對有意毀壞林木的不法分子要依法進行處理，情節(jié)嚴重的要追究刑事責(zé)任。

（四）種苗保證

要按大綠工程規(guī)劃培育良種壯苗。工程建設(shè)的種苗采購實行招標制，必須選用具有“一簽兩證”，國標二級以上的苗木，決不允許不合格的苗木用于工程建設(shè)。

（五）質(zhì)量保證

1．實行工程建設(shè)地方政府負責(zé)制，目標、任務(wù)、資金、責(zé)任四到區(qū)縣。區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是工程建設(shè)第一責(zé)任人。

2．嚴把作業(yè)設(shè)計關(guān)。各建設(shè)單位要按照大綠工程規(guī)劃的范圍、建設(shè)標準進行作業(yè)設(shè)計，設(shè)計單位必須是經(jīng)國家資質(zhì)認證的乙級以上的專業(yè)單位，設(shè)計必須經(jīng)市林業(yè)局審批后組織實施。

3．工程實行監(jiān)理制度。工程監(jiān)理必須聘用有一定資質(zhì)的專業(yè)單位對建設(shè)中的苗木質(zhì)量、整地質(zhì)量、栽植質(zhì)量、管護措施及資金使用情況進行全面監(jiān)理，監(jiān)理單位對整個工程建設(shè)質(zhì)量負全責(zé)。

4．嚴格檢查驗收制度。單項工程施工結(jié)束后，有關(guān)單位要進行檢查驗收，對按時完成任務(wù)、符合質(zhì)量標準的給予獎勵。

5．落實管護責(zé)任。要明確管護人員的責(zé)、權(quán)、利，制定各項管護措施、制度，確保大綠工程建設(shè)成效。