導(dǎo)語：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“雙基”建設(shè)的指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提升統(tǒng)計(jì)工作水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，推進(jìn)全縣統(tǒng)計(jì)工作的法制化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化全縣統(tǒng)計(jì)工作，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提高全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)能力。

二、“雙基”建設(shè)的總體目標(biāo)

以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以健全基層統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)、完善管理制度、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制、規(guī)范機(jī)制運(yùn)行、擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)宣傳、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決基層基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范調(diào)查行為，全面夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，從而達(dá)到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)更加健全、管理更加規(guī)范、信息更加暢通、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、工作更加高效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員專職化、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、報(bào)表臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化的“六化”目標(biāo)。

三、“雙基”建設(shè)的實(shí)施范圍與主要內(nèi)容

全縣“雙基”建設(shè)在全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)的范圍實(shí)施。主要內(nèi)容是：

（一）基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、抓好縣級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)人員力量，建設(shè)一支適應(yīng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)要求的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。

2、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)基層政府組織管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)以及搞準(zhǔn)源頭數(shù)據(jù)的需要，配全配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)依法配備專職統(tǒng)計(jì)人員，各村（居）民委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工作的需要，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極工作，爭(zhēng)取支持，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)管理體制。積極探索實(shí)行派出制，爭(zhēng)取恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和人員垂直管理。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的工作模式，即統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，統(tǒng)一實(shí)施管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，統(tǒng)一處理、報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一安排統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的“四統(tǒng)一”機(jī)制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

3、企事業(yè)基本統(tǒng)計(jì)單位依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。大中型企業(yè)單位要設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)員，并確定企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作；小型企事業(yè)單位配備專職統(tǒng)計(jì)員或指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。各部門、各企事業(yè)單位要為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員創(chuàng)造和提供必要的工作條件和辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)、信息傳輸?shù)裙ぷ髟O(shè)備。

（二）基礎(chǔ)工作建設(shè)

1、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《寧夏部門統(tǒng)計(jì)管理辦法》和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員建設(shè)，健全管理制度，依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。按照行政審批程序強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批（備案），嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息報(bào)送交換共享制度和數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)部門的統(tǒng)計(jì)普法宣傳、執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，履行部門統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)，提高部門依法統(tǒng)計(jì)工作水平，推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善涉及統(tǒng)計(jì)工作全過程的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)。加大依法管理統(tǒng)計(jì)活動(dòng)力度，依法管理和審批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；規(guī)范組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、報(bào)送“雙簽”制度，統(tǒng)計(jì)資料與管理制度和統(tǒng)計(jì)資料檔案規(guī)范化管理制度；健全完善統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)、宣傳普及和統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制。

3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)全員執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機(jī)制。要結(jié)合“雙基”建設(shè)，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅(jiān)持依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)的理念，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的推動(dòng)、保障、引導(dǎo)和規(guī)范作用，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程和依法統(tǒng)計(jì)水平的提高。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)。加快推行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸和信息咨詢服務(wù)工作，加快“四級(jí)”平臺(tái)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫，提高網(wǎng)絡(luò)功能應(yīng)用水平；建立完善統(tǒng)計(jì)局局域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與縣黨政門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成上連縣統(tǒng)計(jì)局，下連村（居）委會(huì)和入園企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)為核心的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，2009年互聯(lián)互通率達(dá)到50%；2010年達(dá)到80%，2011年實(shí)現(xiàn)100%互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)作業(yè)，提升統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

加大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方法制度改革，積極鞏固擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)成果，推動(dòng)企事業(yè)單位全面實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。2009年，大中型企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率達(dá)到60%，2010年達(dá)到80%，2011年全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。積極推動(dòng)有條件的小型企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，2011年基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

5、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。依法建立科學(xué)、完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、審核制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核把關(guān)。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)審評(píng)估制度。建立專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)質(zhì)量控制、審核、審簽制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程必須要逐級(jí)把關(guān)、審查、簽名蓋章；各級(jí)各單位統(tǒng)計(jì)員或統(tǒng)計(jì)調(diào)查員要在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、加工整理、處理匯總、報(bào)送提供等各個(gè)階段，認(rèn)真履行對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)的法定職責(zé)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，確保各級(jí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

6、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始紀(jì)錄基礎(chǔ)建設(shè)工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、村（居）民委員會(huì)兩級(jí)和企事業(yè)單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，切實(shí)做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化、原始紀(jì)錄完整齊全。

7、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、“雙基”建設(shè)的步驟和時(shí)間安排

全縣“雙基”建設(shè)力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施。著力解決影響基層基礎(chǔ)工作的突出問題，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、制度、管理、規(guī)范四位一體的長效機(jī)制，使基層基礎(chǔ)保障能力明顯提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，社會(huì)各界對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的滿意度明顯提高。

第一階段：健全完善，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范工作階段（2009年）。主要任務(wù)是制定方案，健全統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)完善各項(xiàng)工作制度、管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。重點(diǎn)做好方案的制定，健全機(jī)構(gòu)，修訂制度，配齊人員，配置設(shè)備，規(guī)范原始記錄，抓好“雙基”建設(shè)的試點(diǎn)示范建設(shè)，確定習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)、德勝工業(yè)園區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)工業(yè)園區(qū)為2009年“雙基”建設(shè)試點(diǎn)單位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，在具體實(shí)踐中摸索統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)的途徑和方法，及時(shí)總結(jié)交流，用點(diǎn)上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的全面工作。

第二階段：鞏固強(qiáng)化，提高管理水平階段（2010年）。主要任務(wù)是在鞏固第一階段建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的工作管理，全面提高工作水平。

（一）認(rèn)真回顧第一階段建設(shè)工作，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾正存在的問題，根據(jù)當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)和要求，部署安排統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度，狠抓組織建設(shè)、人員素質(zhì)、工作水平、業(yè)務(wù)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息網(wǎng)絡(luò)、法治建設(shè)等各個(gè)方面的強(qiáng)化管理，提高工作效率，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計(jì)工作整體水平。

（三）根據(jù)《統(tǒng)計(jì)誠信星級(jí)單位認(rèn)證辦法》，開展統(tǒng)計(jì)誠信星級(jí)單位認(rèn)證活動(dòng)，把統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)引向深入。

第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大成果階段（2011年）。主要任務(wù)是縣統(tǒng)計(jì)部門要全面實(shí)現(xiàn)“六化”即：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)“五化”即：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化、專業(yè)化，縣屬部門與企事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)“四化”即：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化，村（居）委會(huì)要實(shí)現(xiàn)“三化”即：規(guī)范化、制度化、法制化。

五、保障措施與檢查驗(yàn)收

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各部門各企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，從機(jī)構(gòu)、人員、管理、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、法治、發(fā)展等各方面抓好落實(shí)，抓出實(shí)效。

(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照自治區(qū)《全區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，全面貫徹，認(rèn)真執(zhí)行，按照本《方案》提出的具體要求，采取得力措施，常抓不懈，抓出特色，抓出成效。

(三)爭(zhēng)取支持，加大投入。要積極爭(zhēng)取區(qū)市統(tǒng)計(jì)部門的支持，多方籌集資金，確保“雙基”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，保證硬件建設(shè)。各部門和企事業(yè)單位所需的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)要納入單位的經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）和工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支出、大型普查和專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)支出，要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總支出計(jì)劃。

(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。縣統(tǒng)計(jì)局在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，加大督查力度，制定考核驗(yàn)收量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，每年至少檢查驗(yàn)收一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為基層統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。