農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案

時間:2022-01-27 02:00:00

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農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會為動力,以改善貧困殘疾人居住條件為目標(biāo),開創(chuàng)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、工作目標(biāo)

1、2008年,通過實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

2、2009—2010年任務(wù),根據(jù)市政府每年下達(dá)任務(wù)指標(biāo),持續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。

三、實(shí)施范圍,對象及標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施范圍:全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、實(shí)施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。

極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。

3、改造標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn),原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標(biāo)準(zhǔn),建筑面積50平方米左右。

4、建房要求:符合國家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬:危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有,辦理產(chǎn)權(quán)證書,危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護(hù)人代為管理,并可依法繼承??h殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

四、項(xiàng)目資金的來源

——?dú)埣踩耸聵I(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目分配我縣的資金。

——省財(cái)政撥付我縣的補(bǔ)貼資金。

——縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政應(yīng)按照不低于1:1比例安排危房改造項(xiàng)目匹配的資金(建房物資可折算資金)。

——當(dāng)?shù)卣M織黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務(wù)工等形式,多渠道籌措危房改造的建材和資金。

——?dú)埣踩素毨魬?yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,適當(dāng)負(fù)擔(dān)建房費(fèi)用及親友給予的資助。

五、項(xiàng)目管理

1、殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施的全面工作,制定縣級危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案,并按照上級下達(dá)的危房改造任務(wù)指標(biāo),將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務(wù)的資金,督導(dǎo)檢查全縣危房改造項(xiàng)目實(shí)施情況,審核匯總下年度危房改造任務(wù)指標(biāo)和項(xiàng)目資金申請,上報(bào)市殘聯(lián)。

2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下主要承擔(dān)以下任務(wù):

⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計(jì)劃,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,經(jīng)過合理篩選、民主評議、張榜公布,確定本縣危房改造對象,將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔(dān)危房改造任務(wù)并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報(bào)到省殘聯(lián)。

⑵根據(jù)上級殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,安排危房改造資金,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村民委員會具體落實(shí)危房改造工作任務(wù),管理、使用好各級下?lián)艿奈7扛脑鞂m?xiàng)資金,積極爭取本級財(cái)政匹配資金落實(shí)到位,確保各級下?lián)苜Y金落實(shí)到戶,對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況實(shí)施監(jiān)測和驗(yàn)收評估。

⑶督導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障,協(xié)助辦理和落實(shí)房屋建設(shè)的相應(yīng)手續(xù),監(jiān)督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工。組織房屋竣工驗(yàn)收及殘疾人入住等后續(xù)工作。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實(shí)危房改造項(xiàng)目資金和建材,組織、協(xié)調(diào)和督促村委會,制定幫建具體措施,使工程保質(zhì)保量按時完成,負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔,包括房屋報(bào)建審批資料,設(shè)計(jì)圖紙和施工合同,房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。

4、村委會負(fù)責(zé)貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障,協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù),組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求埋施工,做好施工安全工作和房屋驗(yàn)收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。

六、檢查驗(yàn)收

1、縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門對貧困殘疾人危房改造進(jìn)展情況隨時進(jìn)行檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,對項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為,要給予通報(bào)批評。

2、縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行適時檢查,嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度,對資金管理不善,未按計(jì)劃完成任務(wù)的項(xiàng)目單位進(jìn)行通報(bào)批評,對弄虛作假、違反資金用途,擠占挪用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位追究有關(guān)人員的責(zé)任。要組織相關(guān)部門對竣工的房屋進(jìn)行項(xiàng)目評估驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,及時與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標(biāo)識,驗(yàn)收不合格的,責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會限期組織重新改建。

七、工作要求

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際情況做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查摸底,建檔立卡,登記造冊工作。按照省實(shí)施方案規(guī)定的危房改造對象資格進(jìn)行篩選,篩選過程中,堅(jiān)持民主評議原則,嚴(yán)格做到公平、公正、公開,要張榜公布,接受群眾監(jiān)督。危房建設(shè)完成后,對危房改造戶要按照國家要求統(tǒng)一填寫《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目“十一五”實(shí)施方案登記表》,并上報(bào)市殘聯(lián)。

2、要按照《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金使用管理辦法》和《農(nóng)村殘疾人危房改造資金管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定管理使用危房改造資金,要實(shí)行專戶儲存,足額撥付,按時到位,專款專用。要建立公示制度,公布舉報(bào)監(jiān)督電話,項(xiàng)目完成后要向社會公布資金使用情況,并接受審計(jì)等部門的審計(jì)和監(jiān)督。