導(dǎo)語(yǔ)：勞保局欠薪治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“清防并舉、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則，通過在全縣范圍內(nèi)深入開展欠薪治理工作，全面貫徹《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法推進(jìn)我縣各類用人單位用工主體工資支付行為法制化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）落實(shí)屬地化管理原則，建立健全全縣權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的防欠工作日常監(jiān)管責(zé)任體系和部門聯(lián)動(dòng)的防欠工作機(jī)制；

（二）全縣2008年欠薪投訴舉報(bào)案件發(fā)案量比上年下降20%以上；

（三）當(dāng)年新發(fā)生的欠薪案件在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（四）避免發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群訪和突發(fā)性事件。

三、工作任務(wù)

（一）完善欠薪治理工作的組織體系和工作機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立縣政府主導(dǎo)的欠薪治理工作機(jī)構(gòu)。

2、落實(shí)責(zé)任，明確縣政府相關(guān)部門及勞動(dòng)保障部門工作人員責(zé)任分工，并將其納入責(zé)任目標(biāo)考核體系。

3、協(xié)同配合，建立部門聯(lián)動(dòng)的綜合治理工作機(jī)制。

4、政令暢通，構(gòu)建共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門欠薪信息的有效對(duì)接。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)欠薪行為的教育和懲處力度

1、開展百場(chǎng)維權(quán)宣講進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者（農(nóng)民工）依法用工、有效維權(quán)的意識(shí)。

2、在新聞媒體設(shè)立專欄，宣傳政策，曝光違法，推廣典型。

3、開展建筑行業(yè)、“四小”、物流、裝卸、配貨以及勞動(dòng)密集型企業(yè)職工工資支付情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。

4、對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)列管制度，對(duì)其整個(gè)施工、經(jīng)營(yíng)過程按月檢查，全程監(jiān)控其用工和工資支付行為。

5、將欠薪單位納入用人單位信用監(jiān)督體系（包括勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系、建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系、人民銀行誠(chéng)信系統(tǒng)），并視欠薪行為分別予以媒體曝光、限制招投標(biāo)、一票否決、清出建筑市場(chǎng)的處理。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（4月8日—4月30日）

1、擬定方案?？h勞動(dòng)保障局作為本區(qū)域內(nèi)欠薪治理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)擬定欠薪治理工作方案，明確區(qū)域內(nèi)建筑施工項(xiàng)目的防欠責(zé)任人，組織實(shí)施以調(diào)查摸底、日常監(jiān)管、普法宣傳、專項(xiàng)治理為主要工作方式的欠薪治理工作，并建立用人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，受理和查處欠薪投訴舉報(bào)案件。

2、落實(shí)責(zé)任?？h勞動(dòng)保障局對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目逐一落實(shí)防欠責(zé)任人（*鎮(zhèn)轄區(qū)防欠責(zé)任人：盧鑄鋼；達(dá)連河鎮(zhèn)轄區(qū)防欠責(zé)任人：尹承棟；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)防欠責(zé)任人：蔡傳明；總轄區(qū)防欠負(fù)責(zé)人：李鐵峰）。開展欠薪治理工作，重點(diǎn)檢查工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、用工備案、保障金繳納、維權(quán)告示牌設(shè)立，工程分包、轉(zhuǎn)包及勞務(wù)合同簽訂等情況。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面對(duì)防欠責(zé)任人進(jìn)行國(guó)家和省、市有關(guān)欠薪治理工作政策規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，特別是建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；另一方面對(duì)防欠責(zé)任人進(jìn)行防欠工作方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段（5月1日—11月30日）

1、召開工作會(huì)議。一是分行業(yè)召開用人單位負(fù)責(zé)人、勞資人員參加的工作會(huì)議，明確工作要求，區(qū)分監(jiān)管重點(diǎn)。通報(bào)2007年有欠薪行為的用人單位實(shí)行重點(diǎn)列管的名單，對(duì)2008年發(fā)生新的拖欠的用人單位，視情節(jié)分別處以重點(diǎn)列管、限制招投標(biāo)、一票否決、清出建筑市場(chǎng)的處理，并在新聞媒體予以曝光。二是要求用人單位簽訂遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益承諾書。三是及時(shí)召開部門內(nèi)部的防欠工作會(huì)議，對(duì)工作中的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，研究解決問題的辦法、措施。四是召開相關(guān)部門參加的防欠工作例會(huì)，研究部署防欠工作。

2、開展維權(quán)宣講。一是對(duì)用人單位集中開展宣傳教育活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班對(duì)用人單位勞資人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。二是開展勞動(dòng)保障維權(quán)重點(diǎn)提示、警示、啟動(dòng)百場(chǎng)維權(quán)宣傳進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)。三是在新聞媒體開展欠薪治理專欄，按月曝光欠薪企業(yè)（首月曝光去年欠薪企業(yè)，以后每月曝光上月欠薪企業(yè)），推廣欠薪治理工作經(jīng)驗(yàn)。

3、巡視監(jiān)管。防欠責(zé)任人要結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)開展防欠工作，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目，在施工期要適時(shí)進(jìn)行日常監(jiān)管檢查，并填寫防欠手冊(cè)或制作調(diào)查檢查記錄；協(xié)察員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行排查上報(bào)，并協(xié)助專職監(jiān)察員開展日常監(jiān)管工作；專職監(jiān)察員對(duì)每個(gè)建筑施工項(xiàng)目每月至少檢查1次，對(duì)重點(diǎn)列管的單位每月至少檢查2次。進(jìn)入秋季后，要對(duì)建筑工地和民工居住地進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的因經(jīng)濟(jì)（勞務(wù)）糾紛、勞動(dòng)糾紛等引發(fā)的欠薪案件，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法院、勞動(dòng)仲裁等途徑解決；對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠工資或其他違法行為及時(shí)查處，涉嫌犯罪案件要及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門處理。

4、舉報(bào)專查。加大對(duì)欠薪投訴案件的受理和查處力度，對(duì)于2008年新發(fā)生的欠薪案件，一方面要加大處理（罰）和查處力度，另一方面務(wù)必要在30個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。對(duì)于不屬于受理范圍的，要及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他有效途徑或部門解決問題。

（三）總結(jié)階段（12月1日—2009年2月10日）

2008年欠薪治理工作，要結(jié)合半年、年終總結(jié)工作，對(duì)防欠工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察局。

五、工作考核

為鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，扎實(shí)做好欠薪治理工作，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將分階段對(duì)防欠責(zé)任人工作開展情況進(jìn)行考評(píng)。

（一）考核內(nèi)容（100分）

1、責(zé)任區(qū)施工工地基本情況。防欠責(zé)任人必須對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的建筑工程基本情況，勞動(dòng)用工情況全面掌握。內(nèi)容包括：

（1）摸清建筑工程基本情況（10分）；

（2）簽訂勞動(dòng)合同以及辦理勞動(dòng)用工備案情況（5分）；

（3）農(nóng)民工工資保障金繳納情況（10分）；

（4）勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包情況（5分）。

2、農(nóng)民工工資支付和維權(quán)告示牌設(shè)立情況（40分）。即施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)告示牌情況；用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況，以及執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)情況。

3、普法維權(quán)宣講情況（20分）。防欠責(zé)任人按要求在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展普法維權(quán)宣講進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)情況。

4、投訴舉報(bào)情況（10分）。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、扣分項(xiàng)目。

（1）責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑工程遺漏一個(gè)扣3分；

（2）勞動(dòng)合同未簽訂，按工程項(xiàng)目數(shù)量，每個(gè)扣2分；

（3）未辦理用工備案，按工程項(xiàng)目數(shù)量，每個(gè)扣2分；

（4）未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，按工程項(xiàng)目數(shù)量，每個(gè)扣3分（批緩項(xiàng)目除外）；

（5）責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑工程有違規(guī)進(jìn)行勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包未及時(shí)通報(bào)、報(bào)告的，每個(gè)扣2分；

（6）發(fā)生拖欠工資的，每發(fā)生一起扣5分（對(duì)外省建筑施工企業(yè)與其本地施工人員達(dá)成協(xié)議，年底統(tǒng)一支付工資的不扣分）；

（7）未督促設(shè)立維權(quán)告知牌，按工程項(xiàng)目數(shù)量，每個(gè)扣2分；

（8）未開展普法維權(quán)宣講，按工程項(xiàng)目數(shù)量，每個(gè)扣2分。

2、加分項(xiàng)目。

（1）單項(xiàng)考核滿分的，另加1分；

（2）拖欠人數(shù)20人以上或拖欠工資數(shù)額達(dá)到10萬(wàn)元以上的重大拖欠案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)妥善處理，避免重大、群訪案件發(fā)生的，另加2分。

3、取消資格項(xiàng)目。

（1）因行政不作為導(dǎo)致拖欠工資案件未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理完畢，并引發(fā)集體上訪或圍攻政府機(jī)關(guān)造成惡劣影響的（惡意討薪情況除外）；

（2）單項(xiàng)考核出現(xiàn)2個(gè)以上項(xiàng)目得0分的；

被取消考核資格的防欠責(zé)任人，年底不參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)，扣發(fā)當(dāng)年年終各項(xiàng)獎(jiǎng)金。

（三）考核方法

建立考核制度，采取實(shí)地考核、受理投訴舉報(bào)案件查實(shí)情況、審查書面材料等方法結(jié)合的形式，每季度通報(bào)考核結(jié)果?？h勞動(dòng)保障部門為轄區(qū)內(nèi)每名防欠責(zé)任人建立考核檔案，年底根據(jù)累加成績(jī)確定名次。

針對(duì)各單位考核以轄區(qū)內(nèi)發(fā)生欠薪案件數(shù)量為準(zhǔn)，如未達(dá)到下降20%的絕對(duì)指標(biāo)，取消年度標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位的評(píng)選資格。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣欠薪治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)把解決農(nóng)民工工資拖欠問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持靠前指揮，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好欠薪治理和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作。

（二）強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，本著“教育引導(dǎo)、跟蹤整改、依法處理”的原則，教育用人單位自覺遵紀(jì)守法、自我約束，特別是增強(qiáng)農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

（三）落實(shí)責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理。要對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的建筑單位，特別是對(duì)列入重點(diǎn)列管、一票否決、限制招投標(biāo)、清出建筑市場(chǎng)名單的企業(yè)、工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并實(shí)行防欠責(zé)任人責(zé)任制，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、不落實(shí)防欠責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊，不作為、亂作為，導(dǎo)致出現(xiàn)欠薪行為并造成嚴(yán)重影響的防欠責(zé)任人，要進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)信息對(duì)接，開展信息通報(bào)工作。要加強(qiáng)欠薪信息的對(duì)接，及時(shí)交流信息，及時(shí)分析解決防欠工作遇到的新情況新問題。遇到重大問題要及時(shí)向縣政府匯報(bào)，防止重大、群體性上訪案件發(fā)生。