市打擊破壞森林資源專項(xiàng)方案

時(shí)間:2022-01-25 05:44:00

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市打擊破壞森林資源專項(xiàng)方案

一、指導(dǎo)思想

按照屬地管理的原則,由林業(yè)主管部門牽頭,各部門密切配合,運(yùn)用法律手段,以嚴(yán)厲打擊毀林開礦、破壞植被為切入點(diǎn),完善森林資源管護(hù)制度,使森林資源得到有效保護(hù)。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

全市范圍內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、特種用途林地和國家、集體、個(gè)人經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林區(qū)。

三、工作步驟和階段任務(wù)

(一)摸底排查階段(4月1日-4月30日)

1、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國有林場為單位,全面摸清轄區(qū)內(nèi)未辦理任何手續(xù)占用林地的全無采礦點(diǎn)、采石采沙點(diǎn)、采土點(diǎn);已辦理采礦或其它手續(xù),但未辦理征用林地審核手續(xù)的廠礦點(diǎn);少批多占的企業(yè)及其他改變林地用途、破壞植被的廠點(diǎn)。對這些企業(yè)逐一登記造冊。

2、組織技術(shù)人員對占用林地的企業(yè)、各類廠礦點(diǎn)排污場、廢物堆放場以及廢棄或停止占用林地的場點(diǎn),用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)精確測量面積,逐一建立檔案。

3、4月30日前完成轄區(qū)占用林地情況登記工作,并逐級上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月底前完成面積測量等調(diào)查工作,并建立檔案。

(二)打擊階段(4月30日-7月15日)

集中偵破一批大要案,抓獲一批犯罪分子,處罰一批違法人員,追究有關(guān)責(zé)任人員。

(三)工作總結(jié)及整改階段(7月16日-8月15日)

各級政府、各國有林場要針對在森林資源管理方面存在的問題,提出對策和整改措施,研究建立森林資源管理保護(hù)長效機(jī)制。

四、行動(dòng)措施

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副市長徐春光擔(dān)任,副組長由市政府副秘書長鄭復(fù)生、市林業(yè)局局長包海富擔(dān)任,成員單位由市監(jiān)察局、檢察院、法院、公安局、林業(yè)局、國土資源局、水利局、工商局、環(huán)保局、電業(yè)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市)區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定行動(dòng)方案,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù),細(xì)化措施,切實(shí)將此項(xiàng)行動(dòng)布置好,開展好。

(二)密切配合、通力合作、廣泛宣傳。此次專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)重、難度大,各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極參與、密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與其它成員單位的溝通與協(xié)調(diào),相互通報(bào)信息,建立健全立案、結(jié)案、案件移交、責(zé)任追究等制度。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,對森林資源破壞嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的案件,要堅(jiān)決予以曝光。要進(jìn)一步明確林權(quán)管護(hù)者的義務(wù)與責(zé)任,營造良好的輿論氛圍。

(三)全面出擊,嚴(yán)格執(zhí)法,不留死角。一是清理排查全面到位。對所有占用林地的各類廠、礦、點(diǎn)認(rèn)真排查,不留死角。二是責(zé)任人員追究到位。以打擊現(xiàn)行違法犯罪為重點(diǎn),無論是任何單位和個(gè)人,只要有非法破壞森林資源的行為,都要認(rèn)真追究其行政和法律責(zé)任。要擴(kuò)大線索,深挖犯罪,對幾易其主的老礦點(diǎn)追根溯源,進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定和指認(rèn),查清責(zé)任,根據(jù)植被破壞程度依法處理,決不姑息。在打擊直接違法犯罪的同時(shí),特別要加大對林權(quán)、林地監(jiān)督管理者和承包、租賃者的查處力度,對為了本地、本部門或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益放任不管或監(jiān)管不力,造成森林資源破壞的,沒收其非法所得,由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。三是作案工具扣押到位。凡為毀林開礦、破壞植被提供的機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)茸靼腹ぞ?,該沒收的沒收,該扣押的扣押,或折抵罰款,直至改正為止。四是法律程序執(zhí)行到位。對既無采礦手續(xù),又未辦理征占用林地審核手續(xù),造成植被破壞的,一律停止違法行為,由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,并責(zé)令限期恢復(fù)原狀;限期恢復(fù)不了的,申請法院強(qiáng)制恢復(fù)原狀,費(fèi)用由違法者支付。對已辦理其它手續(xù),尚未辦理征占用林地審核手續(xù)的,限期依法依規(guī)辦理手續(xù),愈期未辦理的,限期恢復(fù)原狀,由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對歷史遺留問題,由地方政府組織查清事實(shí),做出結(jié)論,提出處理意見。市政府將在這次行動(dòng)中掛牌督辦一批大、要案件,并適時(shí)啟動(dòng)森林公安重案隊(duì)對一些掛牌督辦案件直接偵辦。各縣(市)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)要對轄區(qū)破壞森林資源的行為及時(shí)立案,及時(shí)偵查破案,對構(gòu)成刑事犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)全面清查,及時(shí)匯總,完善制度。各縣(市)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,通過查閱檔案、實(shí)地巡查、調(diào)查走訪等多種形式對破壞森林資源的違法行為進(jìn)行徹底的清理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站、國有林場要落實(shí)責(zé)任,在管轄范圍內(nèi)開展一次全面清理檢查,及時(shí)匯總轄區(qū)占用林地情況,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,上報(bào)縣(市)區(qū)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并建立健全占用林地檔案。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對轄區(qū)的森林資源管理負(fù)全責(zé)。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中要建立森林資源管護(hù)的長效機(jī)制,落實(shí)護(hù)林責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)和管護(hù)人的責(zé)任,特別是要建立完善護(hù)林制度和考核制度,強(qiáng)化護(hù)林員的管理,明確職責(zé),嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明,切實(shí)管護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的森林資源。

五、加強(qiáng)檢查,認(rèn)真考核

為防止個(gè)別單位和部門走過場,此次行動(dòng)的考核納入市、縣行政首長責(zé)任制,并作為縣城經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同新聞單位不定期對各地開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道,對工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查考核,并隨機(jī)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場進(jìn)行抽查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對行動(dòng)組織得力、打擊治理成果突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng),對領(lǐng)導(dǎo)不力、行動(dòng)開展不力的進(jìn)行通報(bào)批評,并將結(jié)果反饋市政府督查室。

六、嚴(yán)格專項(xiàng)行動(dòng)上報(bào)制度,及時(shí)上報(bào)情況

各地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立行動(dòng)報(bào)告制度,確定專人,按要求及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況,每月的5日、15日、25日上午上報(bào)行動(dòng)報(bào)表,8月15日前上報(bào)工作總結(jié)。