導語：城市棚戶區(qū)改造實施工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以黨的十六屆五中全會、省委八屆八次會議和市委四屆七次會議精神為指導，抓住振興東北老工業(yè)基地和遼源作為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點的重大機遇，以改變?nèi)罕娋幼…h(huán)境、完善城市功能、提升城市形象、促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目的，用科學發(fā)展觀謀劃棚戶區(qū)改造工作，用三到五年時間完成全市棚戶區(qū)改造任務。

（二）基本原則。

1.堅持政府組織、多方參與、市場運作、政策支持的原則。棚戶區(qū)改造工作要實行全市統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設計，全過程都要做到公開、公正、陽光操作。

2.堅持市場化運作與政府推動相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)綜合開發(fā)有機結(jié)合，力爭全部推向市場化運作；對無法進行市場化運作的地塊，由市政府具體組織實施或給開發(fā)建設單位相關配套政策予以實施。

3.堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則。棚戶區(qū)改造工程的選址，要符合城市發(fā)展的整體規(guī)劃，確保棚戶區(qū)改造與城市中心區(qū)改造有機結(jié)合，做到有利于城市的長遠發(fā)展。要預留足夠的城市發(fā)展空間，充分利用現(xiàn)有城市基礎設施和配套設施資源。新建住宅區(qū)要在戶型設計上經(jīng)濟實用，造型風格上突出特色，建設成精品工程。

4.堅持城市棚戶區(qū)改造工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理補充工程、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程和礦區(qū)環(huán)境綜合治理土地復墾工程有機結(jié)合的原則。特別是有關拆遷安置政策方面，既要有所區(qū)別，又要基本協(xié)調(diào)，避免因政策差別過大增加工作難度。

二、總體改造目標和實施計劃

從20*年開始，利用3-5年時間，集中改造邵家溝、半拉山、仙城、丘下等40片棚戶區(qū)，總規(guī)劃占地面積13.6平方公里，拆除建筑面積352萬平方米，拆遷居民8.8萬戶。規(guī)劃建設房屋520萬平方米，包括488萬平方米住宅和與其相配套的基礎設施建設，總投資73億元。安置棚戶區(qū)居民8.8萬戶，24.75萬人。

具體改造目標是：

20*年改造棚戶區(qū)占地面積348萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積90萬平方米，拆遷居民2.25萬戶。新建居住區(qū)130萬平方米左右，新建住宅125萬平方米，總投資12.5億元。

20*年改造棚戶區(qū)占地面積348萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積90萬平方米，拆遷居民2.25萬戶。新建居住區(qū)130萬平方米左右，新建住宅125萬平方米，總投資12.5億元。

2008年改造棚戶區(qū)占地面積348萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積90萬平方米，拆遷居民2.25萬戶。新建居住區(qū)130萬平方米左右，新建住宅125萬平方米，總投資12.5億元。

2009年改造棚戶區(qū)占地面積316萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積82萬平方米，拆遷居民2.05萬戶。新建居住區(qū)120萬平方米左右，新建住宅113萬平方米，總投資11.3億元。

2010年做好結(jié)轉(zhuǎn)建設工程的收尾和配套設施的完善工作，完成最后的回遷工作。

三、20*年實施目標和工作安排

20*年改造的重點區(qū)域有三塊：一是與仙城大街改造相結(jié)合，建設仙城新區(qū)，解決仙城大街一帶棚戶區(qū)問題；二是與打通市政府門前和財富大路相結(jié)合，改造半拉山及友誼大路一帶棚戶區(qū)，實現(xiàn)市中心區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的連接；三是與體育場、全民健身中心建設相結(jié)合，改造泰安及體育場附近棚戶區(qū)。

具體工作安排時間和步驟是：

（一）20*年2月底前把棚戶區(qū)改造實施方案、拆遷安置辦法等全部建立健全和完善起來；

（二）3月中旬召開全市棚戶區(qū)改造動員大會，組織拆遷；

（三）爭取7月初全面開工建設；

（四）10月末主體封閉，年底前實現(xiàn)回遷安置。

四、資金籌措

城市棚戶區(qū)改造建設資金的籌集：一是積極爭取國家政策、特別是利用遼源作為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、采煤沉陷區(qū)綜合治理補充工程和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程政策向上爭取資金，要做到打捆使用、統(tǒng)一調(diào)劑、合理安排、科學掌握；二是積極爭取省政府專項補助；三是結(jié)合土地復墾、礦山環(huán)境綜合治理，利用國家資金；四是銀行貸款；五是居民個人出資一部分；六是財政支持；七是充分利用土地收益金；八是通過市場化運作籌集資金。城市棚戶區(qū)改造建設資金由棚戶區(qū)改造建設指揮部辦公室統(tǒng)一管理，在銀行設立棚戶區(qū)改造建設資金專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

五、優(yōu)惠政策

（一）在城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，居民回遷房列入棚戶區(qū)改造計劃，所需建設用地無償劃撥。其他建設用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓，所得土地收益全部用于城市棚戶區(qū)改造。

（二）凡積極參與城市棚戶區(qū)改造項目的，免繳各項行政事業(yè)性收費，最大限度壓低經(jīng)營性收費。（具體明細見城市棚戶區(qū)改造項目減免各項費用的規(guī)定）

（三）對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收不動產(chǎn)營業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

（四）對棚戶區(qū)內(nèi)被拆遷人，采取回遷安置、貨幣補償兩種方式。實行回遷安置的，對私有產(chǎn)權(quán)部分，按照每平方米交納改造費100元計算；對合理上靠面積部分，按照房屋建筑成本價750元/平方米購買。

（五）拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道，爭取金融機構(gòu)的支持，在建工程項目投入30%以上的，允許進行抵押貸款。住房公積金管理中心要在防范風險的前提下，提高貸款比例，簡化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)改造。凡涉及參與棚戶區(qū)改造項目的住房公積金貸款，一律由市政府統(tǒng)一審批。

六、拆遷組織

全市棚戶區(qū)改造拆遷工作，在市棚戶區(qū)改造建設指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導下進行。拆遷改造范圍確定后，由龍山、西安兩區(qū)按所轄區(qū)域具體組織實施。在組織實施過程中，要充分發(fā)揮街道、社區(qū)等的作用，采取層層包保的方式，發(fā)動各級干部職工深入棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的被拆遷戶中，認真搞好調(diào)查摸底，向群眾宣傳棚戶區(qū)改造政策，認真執(zhí)行棚戶區(qū)改造有關拆遷管理的各項規(guī)定。對少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷，甚至嚴重影響社會秩序的，經(jīng)拆遷人申請，拆遷主管部門作出行政裁決，由法院、公安部門依照有關程序?qū)嵤娭撇疬w，確保拆遷工作順利進行。

棚戶區(qū)改造全過程要3-5年時間，凡已經(jīng)確定改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)，有關部門要從嚴管理，深入各家各戶，摸底調(diào)查，登記造冊，建立檔案。一經(jīng)登記建檔，不允許改變用途，更不允許私搭亂建、隨意進行房屋改造。公安機關要凍結(jié)戶口遷入。

七、加強領導

為切實加強對城市棚戶區(qū)改造工作的領導，全面完成城市棚戶區(qū)改造任務，在市委、市政府的領導下，成立以市委書記、市長為組長的全市棚戶區(qū)改造領導小組和以市長為總指揮、相關副市長、市政府秘書長為副總指揮的全市棚戶區(qū)改造建設指揮部（具體名單另行下發(fā)文件）。指揮部同時承擔采煤沉陷區(qū)綜合治理補充工程、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程工作任務。

全市城市棚戶區(qū)改造工作在市城市棚戶區(qū)改造領導小組的統(tǒng)一領導下進行。市政府是全市城市棚戶區(qū)改造的責任主體和投資主體。棚戶區(qū)改造建設指揮部及其辦公室在市棚戶區(qū)改造領導小組的領導下，認真貫徹執(zhí)行省、市有關棚戶區(qū)改造工程的方針、政策、基本原則，落實領導小組會議決議。棚戶區(qū)改造建設指揮部實行總指揮和副總指揮負責制，主要負責組織實施棚戶區(qū)改造的立項、規(guī)劃、計劃、施工組織、工程管理、檢查驗收、指導回遷等工作；負責協(xié)調(diào)向銀行借款；負責土地出讓金、市場化運作收益、個人出資等項資金的歸集；負責制定并協(xié)調(diào)落實棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

龍山、西安兩區(qū)政府是棚戶區(qū)改造實施主體，具體負責所轄區(qū)域的拆遷和回遷安置工作。

各有關部門和單位要在城市棚戶區(qū)改造建設指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一思想，密切配合，認真做好各自工作，共同完成改造任務。