環(huán)保局保障群眾健康行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-01-13 10:30:00
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)分工
成立專項(xiàng)行動(dòng)指揮部,楊恩利局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),辦公室、監(jiān)管處、污控處、自然處、法宣處、綜計(jì)處、減排辦、監(jiān)察室、監(jiān)察支隊(duì)、信息中心、監(jiān)測(cè)中心站主要負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察支隊(duì),由副調(diào)研員楊國(guó)軍兼任主任,監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王軍善任副主任,日常工作由監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)。
(一)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部職責(zé)
1、審定我市各階段性專項(xiàng)行動(dòng)工作方案;
2、定期聽取市局有關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào);
3、研究確定市級(jí)掛牌督查督辦案件;
4、審定通過(guò)12369環(huán)保熱線定期上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的各類報(bào)表;
5、確定需要在全市公開曝光的重大環(huán)境違法案件;
6、研究確定需要提請(qǐng)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項(xiàng)。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)市局開展專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作;
2、定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)處、室研究解決專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題;
3、負(fù)責(zé)組織擬定需要專項(xiàng)行動(dòng)指揮部研究解決的重要問(wèn)題;
4、負(fù)責(zé)收集匯總各縣(市)、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展、階段性總結(jié)、上報(bào)信息等有關(guān)情況;
5、組織召開市直九部門聯(lián)絡(luò)員參加聯(lián)席會(huì)議;
6、組織對(duì)各縣(市)、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
(三)各處室、單位職責(zé)
1、辦公室:參與組織召開全市綜合性專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、總結(jié)會(huì)。
2、監(jiān)管處:摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。一是鋼鐵行業(yè)不符合準(zhǔn)入條件的;二是未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的;三是未執(zhí)行環(huán)保審批手續(xù),未執(zhí)行“三同時(shí)”擅自建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。
調(diào)查2008年以來(lái)的“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)情況。
對(duì)涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是沒(méi)有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的;二是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。三是未經(jīng)驗(yàn)收以試生產(chǎn)名義長(zhǎng)期違法生產(chǎn)的。
對(duì)2008年7月以來(lái)開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,集中整治未批先建項(xiàng)目。
重點(diǎn)檢查垃圾填埋場(chǎng)中未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的;已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的,要責(zé)令限期整改。
3、污控處:督促重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對(duì)建成后不能正常運(yùn)行或因管網(wǎng)不配套運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力要求的;不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的;對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè);污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的,要掛牌督辦、限期整改。并提出在整改期間暫緩審批所在地新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的意見(jiàn)。
重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)中,垃圾滲濾液直接排放和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行處罰,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行。
4、自然處:對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)灤河、陡河、還鄉(xiāng)河、黎河、淋河、沙河、青龍河、管河、龍灣河、冀東沿海等主要河流、重點(diǎn)流域,摸清污染源底數(shù),凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護(hù)區(qū)各類企業(yè)無(wú)有效污染防治措施的,提出掛牌督辦意見(jiàn)。
對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)清理不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、治污設(shè)施不全、污染物不能全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
5、法宣處:負(fù)責(zé)市環(huán)保局直接查處案件的審理以及需要移交有關(guān)部門處理的移送工作和移送案件的督辦工作;分階段制訂宣傳計(jì)劃,確定宣傳重點(diǎn),積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí),營(yíng)造良好輿論氛圍。
6、監(jiān)察室:協(xié)調(diào)市監(jiān)察局對(duì)需要追究有關(guān)責(zé)任人行政處分案件的調(diào)查處理工作。
7、監(jiān)察支隊(duì):負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織。①起草全市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和市環(huán)保局工作方案。②接收、匯總縣(市)、區(qū)政府、環(huán)保部門和市局專項(xiàng)行動(dòng)指揮部成員單位有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的情況和信息,并按省局和市政府要求及時(shí)報(bào)送。③適時(shí)提出需要市政府或市局統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)違法案件開展暗查和抽查的意見(jiàn)和建議,報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)指揮部審定。④負(fù)責(zé)整理市環(huán)保局向市政府、省環(huán)保局上報(bào)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各階段性工作總結(jié);⑤負(fù)責(zé)各縣(市)、區(qū)典型環(huán)境違法案件查處結(jié)果的匯總和報(bào)告,提出市級(jí)掛牌督辦的重點(diǎn)案件名單,報(bào)局專項(xiàng)行動(dòng)指揮部審定;⑥提出需要召開調(diào)度會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議、新聞會(huì)的主要內(nèi)容,并組織有關(guān)材料。
認(rèn)真開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運(yùn)行情況。
著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,集中整頓關(guān)閉違法建設(shè)的小造紙、小制革、小印染等重污染企業(yè)和項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè),嚴(yán)禁已淘汰項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn),控制“兩高一資”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)不符合規(guī)劃要求、列入淘汰目錄的落后產(chǎn)能要加快淘汰,對(duì)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求的要確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
重點(diǎn)查處涉砷行業(yè)有沒(méi)有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的;含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的;未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的企業(yè)。
查處在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)、違法排污的單位。
查處污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的環(huán)境違法行為。
8、信息中心:維護(hù)我市專項(xiàng)行動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)頁(yè),并保障信息傳輸通暢;所辦信息刊物設(shè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)專欄。
9、監(jiān)測(cè)站:參與市專項(xiàng)行動(dòng)檢查,并負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持。
二、進(jìn)度安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(4月)
代市政府起草了全市專項(xiàng)行動(dòng)工作方案(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)),并將我市動(dòng)員部署情況報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé))。維護(hù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)(信息中心負(fù)責(zé))。
(二)摸底調(diào)查和集中整治階段(5月――10月)
6月15日前,對(duì)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、2008年以來(lái)的“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)情況以及涉砷企業(yè)檢查情況,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負(fù)責(zé))。
6月15日前,完成對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域內(nèi)污染源整治措施落實(shí)情況的檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(自然處負(fù)責(zé))。
6月30日前,完成對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的檢查情況,形成報(bào)告報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé))。
7月15日前,完成對(duì)2008年7月以來(lái)開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負(fù)責(zé))。
7月15日前,完成對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題的檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(污控處負(fù)責(zé))。
8月15日前,完成對(duì)造紙行業(yè)的全面檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(自然處負(fù)責(zé))。
6月、9月分別將地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格通過(guò)12369中國(guó)環(huán)保熱線(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé))上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。