導(dǎo)語：衛(wèi)生局效能建設(shè)“三項制度”實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，按照建立高效運轉(zhuǎn)、公正透明、行為規(guī)范、責(zé)任明確、便于監(jiān)督的權(quán)利運行機制的要求，建立健全并落實“首問責(zé)任制、現(xiàn)時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”（以下簡稱“三項制度”），進一步規(guī)范機關(guān)行為，改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展提供有力保障。

二、實施內(nèi)容

（一）首問責(zé)任制

1、首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到局機關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位接待或受理的工作人員即為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則，首問責(zé)任人對服務(wù)對象要使用文明用語，熱情接待，認(rèn)真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項。各股室要根據(jù)每個崗位的工作職責(zé)確定責(zé)任內(nèi)容，做到有崗有責(zé)。實行首問責(zé)任制受理及處理結(jié)果情況登記制度，建立登記臺帳，對重要來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

3、機關(guān)人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。外出辦事、開會、出差、下鄉(xiāng)、休假等均要報告分管領(lǐng)導(dǎo)，股室負(fù)責(zé)人還要報告局主要領(lǐng)導(dǎo)，及時在去向牌上變更去向標(biāo)識，并告知局辦公室和股室其他同志。

4、咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要及時辦理；對手續(xù)、材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補正的手續(xù)和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時予以辦理。對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

5、咨詢或辦理事項屬于局機關(guān)相關(guān)股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)股室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本局職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助，不得推諉、拒絕。

6、服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本局其他股室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

7、首問責(zé)任人對需請示領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)事項，應(yīng)及時匯報，但不能隨意將責(zé)任推給領(lǐng)導(dǎo)。

8、局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實際工作需要，確定首問責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事項，并對本機關(guān)工作人員落實首問責(zé)任制情況進行監(jiān)督、考核。

（二）限時辦結(jié)制

1、限時辦結(jié)制是指服務(wù)對象到機關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項的制度。

2、限時辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理各項行政許可和行政審批業(yè)務(wù)，做到規(guī)范工作、文明服務(wù)。

3、對各類行政許可或行政審批以及備案事項，按照有關(guān)規(guī)定的時限辦理；對行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马椧约皝硇艁碓L、舉報和投訴的答復(fù)，法律法規(guī)有規(guī)定的，按照規(guī)定的時限辦理；沒有明確規(guī)定的，要明確辦理時限，并向社會公示；領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結(jié)。對即辦事項，在服務(wù)對象手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即是予以辦理。對限時辦理的事項，應(yīng)即時對服務(wù)對象申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因，并告知延期辦結(jié)的時限。

4、執(zhí)行上級各項重大決策，要及時部署和落實,要在規(guī)定的時間內(nèi)以最快的速度完成；涉及重大事項需向上級機關(guān)請示報告的，要在規(guī)定的時間內(nèi)以最快的速度予以上報；對下屬單位請示性事項要及時研究，并在規(guī)定的時間內(nèi)以最快的速度作出明確答復(fù)。

5、將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

6、限時辦結(jié)事項的時限從收到相關(guān)文件、材料的次日算起；若文件、材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時告知服務(wù)對象補齊文件、材料，其辦理時限從補齊文件、材料的次日起計算。

7、機關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，業(yè)務(wù)工作要實行AB角制，做到相互補位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。“窗口”工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉行政許可和行政審批的相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定以及工作程序，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置或不辦。

8、局機關(guān)對落實限時辦結(jié)制度實行逐級監(jiān)督、考評，并自覺接受有關(guān)監(jiān)督部門和社會各屆群眾的監(jiān)督。

（三）責(zé)任追究制

1、責(zé)任追究制是指機關(guān)及工作人員因故意或過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)、規(guī)定、或有關(guān)制度的事實，以至影響機關(guān)工作質(zhì)量和工作程序，給行為對象或國家、社會及公共利益造成不良后果的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

2、責(zé)任追究制遵循有錯必糾、違規(guī)違法必究的原則，嚴(yán)格進行機關(guān)效能責(zé)任追究。

3、局效能辦負(fù)責(zé)對違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的投訴、檢舉、控告的受理查辦和上級轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦等事項的處理，并接受上級組織、社會各界和本機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

4、責(zé)任追究及處理：工作人員有過錯但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，按照《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獎懲暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理；工作人員違法違紀(jì)的按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員獎懲暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)進行查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究股室負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對直接責(zé)任人進行效能告誡；情節(jié)較重、造成不良影響和后果的，對直接責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響或后果的，對直接責(zé)任人進行通報批評，并對股室負(fù)責(zé)人予以誡勉；造成犯罪的移送司法機關(guān)處理。作出書面檢查以上處理的取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

（1）超過規(guī)定時限或承諾時限未辦結(jié)的；

（2）公務(wù)時間無故擅自離崗的；

（3）態(tài)度惡劣，故意刁難辦事人員或其他組織的；

（4）不按規(guī)定登記首問負(fù)責(zé)事項的；

（5）不按規(guī)定接待、指導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)助辦事人員和其他組織辦理有關(guān)事項的；

（6）對把握不準(zhǔn)或特別重大和緊急的事項，未及時請示報告造成工作失誤的；

（7）應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)的事項而不當(dāng)場辦結(jié)的；

（8）不一次性告知辦事人員或其他組織補齊所需全部材料的；

（9）其他違反首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（1）主動賠禮道歉，取得當(dāng)事人或其他組織諒解的；

（2）有效阻止不良后果發(fā)生的；

（3）主動挽回?fù)p失的；

（4）其他可以從輕、減輕或免予處理情形的。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（1）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任行為的；

（2）不接受批評教育，屢次不改的；

（3）干擾、阻撓責(zé)任追究調(diào)查、處理的；

（4）拒不執(zhí)行上級組織作出的處理決定的。

三、方法步驟

（一）建立健全制度。各股室要在9月底對本股室各崗位工作職責(zé)、應(yīng)達到的目標(biāo)、承諾的事項及內(nèi)容、服務(wù)的時限及各項措施保障等進行梳理，以書面形式交局辦匯總，局機關(guān)將研究制定落實“三項制度”的實施細(xì)則及考評辦法。

（二）抓好制度落實。要有步驟、分階段對“三項制度”進行學(xué)習(xí)宣傳、部署、督查、整改和鞏固提高，建立長效機制，并向社會公開，切實把“三項制度”貫徹落實到工作的各個方面和環(huán)節(jié)，推動機關(guān)效能年活動扎實有效開展。

（三）加強監(jiān)督檢查。局效能辦將采取日常督辦、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、處理效能投訴及開展明查暗訪等方式對落實“三項制度”的情況開展監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為全年績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。

四、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立完善并落實“三項制度”是促進依法行政、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的重要手段，對于進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，增進人民群眾對黨和政府的信任，促進機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、文明辦公，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平具有重要意義。要加強實施“三項制度”的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂首問責(zé)任登記單和限時辦結(jié)單，切實抓好落實。

（二）加強學(xué)習(xí)，注重宣傳。抓好“三項制度”的學(xué)習(xí)宣傳，將其納入機關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一。做好公開公示工作，將“三項制度”匯編成冊，利用公開欄、宣傳手冊等形式向社會公開。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體進行廣泛宣傳，擴大社會監(jiān)督，促進依法行政，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。

（三）務(wù)求實效，總結(jié)提高。注重工作實效，切忌形式主義。要及時解決實施“三項制度”過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，建立健全機關(guān)效能建設(shè)各項制度，形成長效機制。