檔案局自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-12-12 11:05:00

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為提高我縣檔案館(以下簡稱檔案館)應(yīng)對各種突發(fā)險情的應(yīng)急求援能力,建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害緊急處置機制,最大限度地防止或減少災(zāi)害對檔案造成損害,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《云南省檔案條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際情況,制定本預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為原則。發(fā)生災(zāi)害,面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時,采取相應(yīng)措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財產(chǎn)損失的檔案安全的

選擇時,要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù),在確保人員安全的前提下,最大限度地減少災(zāi)害對檔案信息的損害和影響。

(三)預(yù)防為主原則。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案館安全工作

的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機制,強化安全管理,健全防范手段,建立安全預(yù)報機制,提高對各種災(zāi)害的緊急處置能力。

(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、

各司其責(zé)”的原則,縣檔案館成立災(zāi)情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)生的自然災(zāi)害由縣檔案局(館)負(fù)責(zé)組織處置,各科室按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),有效開展應(yīng)急處理工作。

二、工作目標(biāo)

采取切實有效的措施,消除對館藏檔案、資料的威脅,保護末受損檔案,搶救已受損檔案。

三、適用范圍

縣檔案館發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi),庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因,造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發(fā)事件,適用于本預(yù)案。

四、啟動條件

凡出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動本預(yù)案。

(一)××縣檔案館發(fā)生特大火災(zāi),造成檔案庫房坍塌、

重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi),嚴(yán)重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉(zhuǎn)移檔案的;

(二)檔案館(室)發(fā)生重大盜竊檔案事件,造成嚴(yán)重社

會影響的;

(三)發(fā)生破壞性地震,造成檔案館(室)庫房坍塌和人

員傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合求援的;

(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件,嚴(yán)重威脅檔案安全的;

(五)發(fā)生特大洪水,全縣2個以上檔案館(室)進(jìn)水,

造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急求援和轉(zhuǎn)移檔案的;

五、案館災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)是:預(yù)案啟動后

縣檔案館發(fā)生災(zāi)情時,具體組織救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān),企事檔案室發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)工作,及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度,評估,核實自然災(zāi)害所造成的損失情況調(diào)查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關(guān),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室的安全通報和預(yù)警。

發(fā)生災(zāi)情時縣檔案災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織救災(zāi),通訊聯(lián)絡(luò)疏散引導(dǎo)安全防護工作。各小組的職責(zé)分工如下:

組長:金古嘎嘎:縣檔案局局長,主要負(fù)責(zé)發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)組織、協(xié)訪、指導(dǎo)、搶險救助工作。

副組長:盧弘連:縣檔案館副館長,發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)調(diào)度,通訊聯(lián)絡(luò)調(diào)查統(tǒng)計報告。

成員:李道生:檔案局科員,發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)人員疏散組織人員搶險。

楊秀蘭:檔案局科員,發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)檔案資料搶險,確保減少檔案的損失。

楊學(xué)英:檔案局高級工,發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)維護現(xiàn)

場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。

六、應(yīng)急保障

(一)人力資源保障

組織救災(zāi)隊伍,建立、健全與公安、武警、消防等專業(yè)求援隊伍的聯(lián)動機制,依托專業(yè)救災(zāi)人員,培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊伍,并對其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時節(jié),能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門開展自救互助,最大限度減少災(zāi)害損失。

(二)資金保障

按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé),救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則,各級財政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算,將資金落實到樘事業(yè)發(fā)展經(jīng)費縣財政應(yīng)根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況,每年安排檔案搶救專項資金。發(fā)生災(zāi)害時,重點用于檔案搶救和保護工作。

(三)物資、設(shè)備保障

××縣檔案館應(yīng)按照檔案館建筑設(shè)計規(guī)范的要求,設(shè)置必要的安全防護設(shè)施,配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設(shè)備和耗材。同時,應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、通訊工具等設(shè)備,緊急轉(zhuǎn)移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設(shè)施設(shè)備。

(四)宣傳、培訓(xùn)

1、宣傳

案館應(yīng)在本地、本單位和相關(guān)部門公布應(yīng)急預(yù)案,并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發(fā)事件的應(yīng)急知識。

2、培訓(xùn)

××縣檔案局(館)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)處置重要檔案保存突發(fā)事件技能培訓(xùn)的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育,進(jìn)行突發(fā)事件法律、應(yīng)急程序、應(yīng)急技術(shù)處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復(fù)以及各種災(zāi)害的預(yù)防、防災(zāi)物品和工具的使用等方面的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

七、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)后救助

(一)災(zāi)害預(yù)報警、核定及報送

1、害預(yù)報部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案館工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后,××縣檔案局(館)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報送工作。災(zāi)情發(fā)生時,要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災(zāi)情在2小時內(nèi)向同級政府和上級檔案行政管理部門報告,并通報相關(guān)職能部門,災(zāi)情嚴(yán)重的,可同時越級上報?!痢量h檔案局接到報告后,應(yīng)及時報告縣委、縣政府和市檔案局,并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災(zāi)情。

2、報告內(nèi)容:

災(zāi)害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍,受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級,檔案信息損失情況,人員和其它財產(chǎn)損失情況,救災(zāi)工作情況經(jīng)及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。受災(zāi)檔案室館在災(zāi)情穩(wěn)定前,執(zhí)行24小時災(zāi)情報告制度,要與同級黨委、政府及救災(zāi)機構(gòu)保持不間斷通訊聯(lián)絡(luò),及時掌握災(zāi)情動態(tài),并隨時上報。災(zāi)情穩(wěn)定后,檔案部門應(yīng)組織力量,全面開展災(zāi)情核定工作,保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。

(二)求助及終止預(yù)案

檔案館災(zāi)害事件發(fā)生后,檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)即向應(yīng)急辦匯報,組織各應(yīng)急機構(gòu)(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估,并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案終止。

1、發(fā)事件造成的檔案損毀情況進(jìn)行全面清理、統(tǒng)計和

登記,應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移,并要確保檔案的安全;

2、因突發(fā)事件造成的檔案館(室)損毀情況進(jìn)行評估,

根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進(jìn)行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;

3、整個突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié),提供開的信息。

(三)損失情況匯報

檔案館應(yīng)建立突發(fā)事件調(diào)查報告,分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當(dāng)?shù)攸h委和人民政府。調(diào)查報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關(guān)部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等,任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

八、獎懲

檔案館應(yīng)根據(jù)實際情況對搶險救災(zāi)有功人員進(jìn)行表彰和獎勵,對消極冷漠,貽誤時機,不聽指揮者給予處分,對有關(guān)事故責(zé)任人將按法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

九、附則

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門、××縣檔案局(館)根據(jù)各自實際,制定相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。