導(dǎo)語：水利局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實省政府、省水利廳關(guān)于機關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議精神，扎實推進(jìn)水利系統(tǒng)的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，特制定本工作要點：

一、指導(dǎo)思想

2009年是我市實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，是全市“效能建設(shè)推進(jìn)年”，也是我市水利系統(tǒng)保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧，應(yīng)對危機、實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵之年。今年局系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把機關(guān)效能建設(shè)作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)水平的主要抓手和重要載體，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，努力實現(xiàn)思想認(rèn)識再統(tǒng)一，工作效率再提高、工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、行政行為再規(guī)范、服務(wù)水平再提升、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，為“全面奔小康、建設(shè)新*”，實現(xiàn)水利事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、爭貢獻(xiàn)爭作為爭一流”為機關(guān)效能建設(shè)的總體目標(biāo)，堅持“整治、規(guī)范、提高”并舉，創(chuàng)新服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，提高水利為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力和水平，全力打造“效率水利”，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出水利人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、工作重點

（一）深入推行機關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率

1、積極推行部門服務(wù)職能化。按照創(chuàng)新行政管理體制，轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，在水利系統(tǒng)大力開展服務(wù)創(chuàng)新活動，實現(xiàn)在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。繼續(xù)有效整合水利工程管理、水利規(guī)費征收和涉水事件調(diào)處等方面的管理權(quán)限，最大限度地減少職能交叉、重疊、權(quán)責(zé)不清等問題。各職能處室都要深入分析服務(wù)對象的需求，了解基層、企業(yè)、用水戶特別是用水大戶最需要水利部門提供什么樣的服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，要在技術(shù)、資金、信息等要素供給上；在審批、收費、檢查、執(zhí)法等環(huán)節(jié)上，對服務(wù)職能進(jìn)行延伸、拓展和提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)立足部門職能，強化為企業(yè)辦理取排水手續(xù)的全程跟蹤服務(wù)，努力營造親商、安商、愛商的良好氛圍。要進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)和幫助企業(yè)節(jié)水減排。要繼續(xù)強化“三農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦理減半征收水資源費手續(xù)。要繼續(xù)做好農(nóng)村飲水安全和城鄉(xiāng)水源地保護(hù)工作，做好民心工程。

要全面總結(jié)和分析前兩年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步梳理工作中存在的不足和問題，針對排查出來的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境問題，特別是企業(yè)和投資者反映強烈的熱點、難點問題，認(rèn)真研究解決的措施辦法，強化部門的服務(wù)職能，力爭做到基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、市委市政府滿意。

2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。對水利行政審批事項要進(jìn)行一次回頭看，需要精簡的項目，一律精減，須保留的許可事項，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。按市政府相對集中的水行政審批權(quán)改革的統(tǒng)一要求，強化對行政審批窗口的管理，發(fā)揮好“行政許可服務(wù)處”的職能作用，嚴(yán)格實行管批分離，“一個窗口對外”服務(wù)，將行政許可、審批、服務(wù)等職能發(fā)揮好。實行行政審批聽證制度，充分聽取相對人和公眾、專家的意見。嚴(yán)格執(zhí)行《*市水利局公開服務(wù)承諾》，嚴(yán)格履行“收費最低、辦事最快、服務(wù)最優(yōu)”的諾言，在水利系統(tǒng)開展創(chuàng)建“最優(yōu)服務(wù)單位”活動。積極構(gòu)建服務(wù)項目“綠色通道”，重特大項目由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實行“直通車”服務(wù)。

3、有序開展行政執(zhí)法工作。繼續(xù)加大普法教育和依法行政的工作力度，水政執(zhí)法和處理涉水事件過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《水法》等法律法規(guī)，公開處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，屬于經(jīng)濟(jì)處罰，一般要按處罰規(guī)定的下限罰款。實行重大水事案件上報備案、疑難案件申報會辦等制度。協(xié)調(diào)好基層水政執(zhí)法工作，各縣（市、區(qū)）自行查處的重大水事案件，要向市局備案；對社會影響較大的或地方行政干預(yù)嚴(yán)重，縣（市、區(qū)）無法查處的疑難案件，要及時上報；對群眾舉報到市局或省廳轉(zhuǎn)來的案件，要及時督辦處理；對突發(fā)性水事案件要高度重視，妥善處置。切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政的本領(lǐng)。

4、嚴(yán)格規(guī)范行政征收行為。根據(jù)《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，要對收費依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理和登記，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。嚴(yán)禁自立收費項目、分解收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為發(fā)生；嚴(yán)禁通過中介機構(gòu)向企業(yè)收費。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)費征收人員行為，做到持證上崗，亮證收費。嚴(yán)禁接受繳費單位的吃請、送禮，嚴(yán)禁在工作時間和可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種場合飲酒。加強對收費方式的探索研究，對交費大戶建立聯(lián)系點，不定期上門征求意見、上門收費服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，切實加強對征收規(guī)費的管理。

5、推行陽光行政，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件建立有利于權(quán)力陽光運行的電子政務(wù)平臺。加快電子政務(wù)建設(shè)的步伐，力爭在不太長的時間內(nèi)，實現(xiàn)執(zhí)法、審批和服務(wù)流程電子化。全面推行行政權(quán)力公開透明運行和水利事業(yè)單位的辦事公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，提高行政工作透明度。要進(jìn)一步完善和維護(hù)好*水利信息網(wǎng)站，張貼水利系統(tǒng)政務(wù)公開目錄，界定水利系統(tǒng)的工作職能，制定工作流程和權(quán)力運行流程，圍繞決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開，逐步建立和完善電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照全市的統(tǒng)一部署，試行網(wǎng)上即時監(jiān)控和效能監(jiān)察，運用信息化手段，對行政辦理全過程實施有效監(jiān)控和同步監(jiān)督。

（二）繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)，提高制度執(zhí)行力

1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。加強優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度建設(shè)，落實長效管理機制，用制度規(guī)范行為，增強制度約束力。對已經(jīng)出臺的制度要重抓執(zhí)行。今年，除了重點對《*市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的六項制度》、《*市關(guān)于建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效管理十項規(guī)定（試行）》、《*市關(guān)于實施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一次投訴查實待崗制暫行辦法》和《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》等制度規(guī)定的落實情況進(jìn)行督促檢查外，還要切實抓好《*市水利局關(guān)于建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效管理機制的實施辦法（試行）》（鹽水辦[2007]7號）、《*市水利局公開服務(wù)承諾》（鹽市水委[2006]47號）這兩項制度的貫徹落實。同時要在水政執(zhí)法、水資源管理、基本建設(shè)管理等方面探索建立一些新的管理制度。

2、切實加大制度的執(zhí)行力。將上述制度列為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度執(zhí)行情況的重點考核內(nèi)容，通過局屬各單位、機關(guān)各處室自我評價、組織用水戶公開測評、在社會上開展民意調(diào)查、局優(yōu)化辦組織隨機抽查、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行案件和信訪分析等方法，對執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度情況進(jìn)行考核。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核工作與局系統(tǒng)2009年度目標(biāo)考評工作緊密結(jié)合起來，列入09年度的考核內(nèi)容，充分發(fā)揮綜合考核評價的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

3、對制度執(zhí)行不力的情況實行責(zé)任追究。依據(jù)綜合評價的結(jié)果和平時掌握的情況，從三個方面進(jìn)行問責(zé)：一是實施點述評議問責(zé)。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是企業(yè)、基層和群眾反映強烈的熱點、難點問題，開展點班子、點處室、點干部、點專題的點述評議。二是依據(jù)違規(guī)責(zé)任，實施倒查問責(zé)。對平時發(fā)現(xiàn)的違反制度行為，根據(jù)違紀(jì)違規(guī)責(zé)任，實行責(zé)任倒查。凡班子成員違反制度的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接管理的下屬單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)生違反制度的，追究班子分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是依據(jù)考評結(jié)果，實施末位問責(zé)。對綜合評價滿意率列末位且評價成績較差的單位，對班子主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)追究。

（三）繼續(xù)深化水利工程招投標(biāo)專項整治和新增水利投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，凈化水利工程建設(shè)市場環(huán)境

1、深入排查我市水利工程招投標(biāo)方面存在的突出問題，對基建程序執(zhí)行不嚴(yán)格、資質(zhì)預(yù)審不細(xì)不實、少數(shù)評委不能公正、公平、實事求是地評審打分以及來信舉報較多的圍標(biāo)串標(biāo)等問題，要深刻分析原因，硬化治理措施，落實解決辦法，切實解決問題。

2、強化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮水利工程招投標(biāo)管理辦公室的職能作用，強化對全市水利系統(tǒng)招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；研究制定招投標(biāo)監(jiān)督管理和責(zé)任追究等相關(guān)制度，努力從源頭上治理和防范招投標(biāo)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題的發(fā)生；完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)督和管理的實效性，對招標(biāo)公告、接受報名、資格審查、出售招標(biāo)文件和組織開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)等各個環(huán)節(jié)實施全方位監(jiān)管。

3、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。對明招暗定、串標(biāo)圍標(biāo)、非法掛靠、借資質(zhì)投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包以及違規(guī)插手工程招投標(biāo)為關(guān)系人說情打招呼等行為一律從嚴(yán)處理。

4、切實加強對我市新增水利投資建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，管好用好我市新增水利投資，確保中央關(guān)于進(jìn)一步廣大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策措施在我市水利系統(tǒng)的貫徹落實，確保我市新增水利投資項目順利實施。

四、保證措施

1、進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立“局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能處室各負(fù)其責(zé)，局優(yōu)化辦組織協(xié)調(diào)，水利系統(tǒng)全體干部職工積極參與”的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立部門服務(wù)責(zé)任機制，明確各層各級黨政“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作第一責(zé)任人，既要落實好本單位本處室的責(zé)任，又要負(fù)起面上協(xié)同配合、齊抓共管的責(zé)任。局優(yōu)化辦要加強組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動局系統(tǒng)形成抓效能建設(shè)、促發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的工作合力。

2、實行單位處室服務(wù)績效評估。把效能建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機統(tǒng)一起來，把績效評估與年度機關(guān)處（室）、局直單位目標(biāo)考核結(jié)合起來，凡優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作出現(xiàn)問題、造成嚴(yán)重影響的，實行一票否決。積極探索建立服務(wù)績效考評機制，明確考評內(nèi)容，確定考評辦法，通過專題評議、明查暗訪和年終社會評議等方式，對局屬各單位、機關(guān)各處室服務(wù)績效進(jìn)行綜合評估。

3、加大行政效能監(jiān)察力度。加強對市水利重點工作的督查力度，確保各項工作滿足時序進(jìn)度和質(zhì)量要求；加強效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加大對會議紀(jì)律、制度執(zhí)行、機關(guān)作風(fēng)等方面情況的查處力度，面上組織8次以上的明查暗訪。適時通報查訪結(jié)果。加大投訴辦理力度，對重點實名投訴辦理情況進(jìn)行反饋。

4、抓好正反典型宣傳。在推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)過程中，及時通報各部門單位工作進(jìn)展情況，在《*水利情況》上開辟欄目，宣傳先進(jìn)典型，在系統(tǒng)上下進(jìn)一步營造“人人講效能，處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃烈氛圍。開展以“三爭三創(chuàng)”為主題教育活動，增強機關(guān)干部服務(wù)理念。繼續(xù)組織參加市十佳服務(wù)明星和感動客商“十佳服務(wù)新事”評選等活動，促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)健康有序的開展。對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，在嚴(yán)肅處理的同時，加大曝光力度，放大查處效應(yīng)。