環(huán)境執(zhí)法專項檢查的實施方案

時間:2022-11-29 01:02:00

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環(huán)境執(zhí)法專項檢查的實施方案

根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關于舉全市之力開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》和《關于全社會動員全民動手開展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動的決定》的文件精神,為保證我區(qū)“治太護源”、創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)等各項環(huán)保年度目標任務的順利完成,經(jīng)研究,決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查,具體實施方案如下:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立生態(tài)立區(qū)理念,全面落實環(huán)保優(yōu)先方針,以“不欠新帳,多還舊帳”為原則,以推進生態(tài)文明建設為著眼點,狠抓污染減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題,促進環(huán)境質(zhì)量明顯改善,努力推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、工作目標

1、查清底數(shù)?;久迦珔^(qū)工業(yè)和服務業(yè)排污基本情況,基本掌握當前全區(qū)污染源、污染物排放現(xiàn)狀,為我區(qū)制定區(qū)域性污染防治和環(huán)境治理對策、措施和方案提供依據(jù)。

2、查處違法。通過集中執(zhí)法檢查,嚴厲打擊當前存在的環(huán)境違法行為,形成環(huán)境保護的高壓態(tài)勢,徹底扭轉(zhuǎn)違法成本低、守法成本高的局面。

3、規(guī)范行為。通過執(zhí)法檢查和現(xiàn)場宣傳,提升企業(yè)環(huán)境保護意識,提高企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理水平,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境管理體系認證和創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)工作。

三、時間安排

從20*年3月起至12月底,每月利用7-10天時間,對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道集中開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查。

四、檢點

1、建設項目“三同時”執(zhí)行情況。對建設項目審批、建設、試生產(chǎn)、驗收和正式生產(chǎn)的全過程開展檢查,特別是對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來建設項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在各個環(huán)節(jié)存在的問題,對未批先建、未通過驗收先生產(chǎn)、以試生產(chǎn)名義排污等違法行為依法予以查處。

2、污染治理設施運行情況。一是核查排污狀況。檢查、核對企業(yè)排污申報數(shù)據(jù),掌握企業(yè)污染物排放數(shù)量、種類、濃度和總量達標情況。二是檢查排污行為。現(xiàn)場檢查企業(yè)生產(chǎn)場所的污染產(chǎn)生環(huán)節(jié)、雨污分流、清污分流、污染治理設施運行和排污口規(guī)范化整治情況。三是檢查日常管理。根據(jù)危險廢物、放射源和輻射裝置管理規(guī)定,對危險廢物貯存、處置和轉(zhuǎn)移情況,放射源、輻射裝置規(guī)范化管理和處置情況進行檢查。對拒報、謊報排污數(shù)據(jù)、不正常使用污染治理設施、超標排放污染物、違反危險廢物和放射源管理規(guī)定的違法行為,依法進行查處。

3、污水管網(wǎng)建設及截污接管進展情況。對照《關于20*年污水管網(wǎng)建設及截污接管工作的實施意見》(錫濱政發(fā)[20*]5號文)的要求,對各地區(qū)污水管網(wǎng)建設的計劃制定、任務分解、資金保證、責任落實和建設進度等情況,老鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)安置區(qū)、安置房小區(qū)接管情況,沿河沿湖企業(yè)、居民生活污水截污情況進行檢查。

4、排污口封堵到位情況。對20*年排污口封堵工作開展“回頭查”,重點檢查有關單位排污口封堵情況、設施運轉(zhuǎn)情況、中水回用和水質(zhì)達標情況。對部分結(jié)轉(zhuǎn)項目,督促有關單位加快治理進度,并做好驗收工作;對列入20*年入湖河道整治和環(huán)境統(tǒng)計的排污口封堵單位,督促其制定詳細的封堵計劃并在期限內(nèi)完成封堵任務;對治理進度緩慢的地區(qū)進行通報,督促其加快治理進度;對期限內(nèi)未完成封堵任務的單位,依法予以關閉。

5、污水處理廠和重點行業(yè)提標工作實施情況。一是檢查污水處理廠提標擴能情況。按照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》的要求,檢查并督促馬山、胡埭污水處理廠及早確定深度除磷脫氮方案,推進提標升級改造,推進污水收集系統(tǒng)建設,擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍;檢查主干管網(wǎng)到達范圍各沿線單位、小區(qū)的污水接管情況,督促加快截污接管,努力提高污水處理廠的污水日處理量。二是檢點工業(yè)企業(yè)治理情況。嚴格按照市、區(qū)關于“五小”企業(yè)整治工作的部署要求,檢查并督促電鍍、紡織染整企業(yè)做好職工安置、工業(yè)廢水安全處置等工作,確保企業(yè)在6月底前按計劃實施關閉;檢查并督促食品加工企業(yè)做好與污水處理廠的銜接工作,加快集中處理進度,確保在3月底前接入管網(wǎng)。

6、飲用水源地保護控制情況。檢查各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道對《*市飲用水水源保護辦法》的貫徹實施情況,督促有關單位建立并實行飲用水水源地日常巡查制度;加強對水源保護區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的監(jiān)控,對新設排污口、新建直接向水體排污的項目、新建工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場等行為,依法進行查處。

7、入湖河道和各功能區(qū)斷面水質(zhì)達標情況。監(jiān)測入湖河道斷面和各水質(zhì)功能區(qū)斷面,跟蹤水質(zhì)達標情況,分析影響水質(zhì)變化的原因,提出提高水質(zhì)指標的對策;對入湖河道沿線進行巡查,重點檢查河道兩側(cè)排污口設置、企事業(yè)單位和居民住宅排污等情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法及時進行查處。

8、臨湖經(jīng)營場所專項整治推進情況。檢查各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道對無證無照、證照不齊的臨湖經(jīng)營場所取締關閉和綜合整治情況。對沿湖地區(qū)開展經(jīng)常性巡查,依法查處未批先建、證照不全和超標排放的經(jīng)營單位。對臨湖經(jīng)營場所中水回用設施進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的設施運行不正常、水質(zhì)超標等情況和偷排廢水等違法行為,依法責令停業(yè)整改。

9、節(jié)能減排工程完成情況。檢查并督促污水處理廠提高污水處理量,保證減排設施的正常運行。檢查高耗能、高污染企業(yè)關閉現(xiàn)場、設備拆除、斷水斷電、執(zhí)照注銷等情況,保證此類企業(yè)關閉到位。檢查各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道節(jié)能減排工程的實施情況。

10、環(huán)境安全防范措施落實情況。對排污企業(yè)和污染隱患開展集中檢查和整治,重點檢查和整治有危險化學品生產(chǎn)、使用、貯存和產(chǎn)生危險廢物的行業(yè),督促其排查環(huán)境隱患,制定切實可行的整改計劃并整改落實到位。認真檢查企業(yè)應對突發(fā)事故環(huán)境應急預案的制定情況、防范環(huán)境污染的措施落實情況,督促企業(yè)提高防范環(huán)境污染事故的能力。

五、工作要求

1、加強宣傳,形成聲勢。全區(qū)各級各部門要圍繞重點檢查內(nèi)容,全方位、多渠道地開展法律法規(guī)的宣傳教育活動,重點要加強對新頒布的《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》的宣傳,切實提高各級尤其是各級領導和企業(yè)負責人的環(huán)境意識、法律意識和可持續(xù)發(fā)展意識,形成全區(qū)各級共同支持、參與環(huán)境執(zhí)法檢查的良好氛圍。

2、加強組織,形成合力。由區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟貿(mào)易局、監(jiān)察局、建設局、水利農(nóng)機局、農(nóng)林局、環(huán)保局等部門組成環(huán)境執(zhí)法檢查領導小組,全面加強對執(zhí)法檢查的組織協(xié)調(diào)和政策指導。集中執(zhí)法檢查隊伍以區(qū)環(huán)保局為主,其它部門抽調(diào)人員參加。執(zhí)法檢查領導小組各成員單位要嚴格履行各自監(jiān)管職能,定期召開聯(lián)席會議,不斷完善聯(lián)合辦案制度。

3、掛牌督辦,形成實效。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要圍繞執(zhí)法檢查的重點和檢查組反饋意見,及時做好自查自糾和問題整改。對情節(jié)惡劣、影響較大的違法案件,由區(qū)政府掛牌督辦,明確目標責任,明確整改時限,明確督辦部門和程序,確保做到執(zhí)法檢查到位、責任追究到位、問題整改到位。

4、完善機制,形成長效。建立工作動態(tài)報告制度,編制環(huán)境月報,及時通報全區(qū)環(huán)境執(zhí)法專項檢查工作進展情況;對檢查中的重大問題,即時進行上報。建立健全公眾監(jiān)督機制,通過新聞媒體及時披露重大環(huán)境隱患和環(huán)境違法行為,充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用,暢通投訴渠道,加大有獎舉報工作力度,鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。