市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案
時間:2022-11-26 03:17:00
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為全面落實20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,有效控制各類事故發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[20*]15號)精神和無錫市統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就今年全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,制定本工作方案。
一、工作目標
在20*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,在重點行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)全面排查事故隱患,結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治,進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,狠抓事故隱患治理整改工作,推動崗位責任制度落實,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高安全生產(chǎn)管理和監(jiān)察水平,堅決杜絕較大以上事故,努力減少一般事故,促進全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導
市政府成立以市政府主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長,市安委會成員為成員的市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組,組織指導全市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,具體負責日常協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。
三、職責分工
按照國務(wù)院辦公廳明傳電報確定的7個方面,結(jié)合我市實際,對全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的范圍和職責分工明確如下:
1、安監(jiān)部門牽頭負責非煤礦山、冶金、化工、煙花爆竹等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理,公安、質(zhì)監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)和供電公司等部門(單位)參加;
2、建設(shè)部門牽頭負責建筑施工、拆房、燃氣、城市環(huán)境衛(wèi)生及相關(guān)橋梁的隱患排查治理工作;
3、經(jīng)貿(mào)部門負責電力企業(yè)的隱患排查治理工作;
4、公安部門牽頭負責道路交通運輸企業(yè)、單位、站點、場所及民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營的隱患排查治理工作;交通、安監(jiān)、旅游等部門參加;
5、交通部門牽頭負責水上交通運輸企業(yè)、單位、站點、場所、國省干道及相關(guān)橋梁的隱患排查治理,相關(guān)部門參加;
6、農(nóng)林部門負責漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施的隱患排查治理工作;
7、水利農(nóng)機部門負責水利行業(yè)的企業(yè)、單位、場所及相關(guān)橋梁的隱患排查治理工作,牽頭負責農(nóng)機行業(yè)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施的隱患排查治理工作,公安、安監(jiān)等部門參加;
8、工商部門負責市場及設(shè)施的隱患排查治理工作;
9、旅游部門負責牽頭賓館、飯店、旅游景點等場所及設(shè)施的隱患排查治理工作,公安消防、質(zhì)監(jiān)等部門參加;
10、公安消防部門負責勞動密集型企業(yè)的隱患排查治理工作;
11、民政部門負責社會福利機構(gòu)、企業(yè)及設(shè)施的隱患排查治理工作;
12、文化部門牽頭負責文化、公共娛樂場所、網(wǎng)吧的隱患排查治理工作,公安、工商部門參加;
13、教育和勞動保障部門負責學校及設(shè)施的隱患排查治理工作;
14、衛(wèi)生部門負責醫(yī)院及設(shè)施的隱患排查治理工作;
15、體育部門負責體育場館、訓練場館及設(shè)施的隱患排查治理工作;
16、宗教部門負責宗教活動場所及設(shè)施的隱患排查治理工作;
17、質(zhì)監(jiān)部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的隱患排查治理工作;
18、城管部門負責墻體立面裝飾裝潢、戶外廣告及設(shè)施的隱患排查治理工作;
19、國土部門負責受山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所的隱患排查治理工作;氣象、地震、水利、人防辦等部門要積極做好其他易受臺風、地震、洪水、暴雪、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所的隱患排查治理工作。
20、水務(wù)部門牽頭負責城市供水、排水設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理工作;
21、市供電公司負責做好電力設(shè)備設(shè)施、道路照明等的隱患排查治理工作;
22、近年來發(fā)生較大事故或一般事故較多單位的隱患排查治理工作,由安監(jiān)部門負責牽頭,監(jiān)察、公安、勞動保障、總工會等部門和單位參加;
23、其他行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作由各有關(guān)主管部門按照職責分工、各負其責。
四、主要內(nèi)容
在繼續(xù)落實20*年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工管理等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”原則執(zhí)行情況;
11、道路交通安全設(shè)施設(shè)置、維護等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
五、實施方式
堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,由各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處具體組織實施,發(fā)動轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位認真開展隱患排查治理工作。具體要做到“四個結(jié)合”:
1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅持把隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度,消除隱患滋生根源;
3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來,強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ);
4、堅持把隱患排查治理工作與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號),加強事故隱患監(jiān)督管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位強化安全生產(chǎn)主體責任,建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,并依法查處相關(guān)違法行為。
六、實施步驟
第一階段:動員部署階段(3月)。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)市各有關(guān)部門和各單位要立即建立健全領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),召開專門會議,按照上級部署,制定本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)和本單位的實施方案,細化任務(wù),分清責任,明確專門機構(gòu)和人員負責此項工作。
第二階段:自查整改階段(4月至11月)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的主體,要認真開展事故隱患的整治工作,把自查整改工作貫穿于工作的全過程。對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按職責分工實施監(jiān)控治理;對排查出的重大事故隱患,及時向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各有關(guān)牽頭部門要組成督查組,認真開展督促檢查。尤其要加大對動員部署、奧運期間以及四季度三個重點時段的督查力度,每個重點時段的督查不少于一次;同時,分析總結(jié)開展情況并以書面形式報市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組辦公室。
第三階段:總結(jié)驗收階段(12月份)。市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組組成督查組,對各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各行業(yè)和企業(yè)開展隱患排查治理工作進行督查驗收。
七、工作要求
1、加強領(lǐng)導,落實責任。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導,要建立和落實隱患排查治理責任制,特別要全面落實行政首長和企業(yè)法定代表人負責制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,企業(yè)法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,并建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。落實整改資金和責任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時填寫《*市安全生產(chǎn)隱患排查登記表》(附表一),向當?shù)卣爸鞴懿块T報告。市安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合、加強指導。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各有關(guān)部門要及時做好隱患排查情況匯總工作,按時段要求填寫上報相關(guān)《匯總表》(附表二、表三)。
2、明確重點,突出整治。隱患排查治理要突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、冶金企業(yè)、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè);汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段,切實加大工作力度,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。同時,要組織各基層單位、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查治理安全隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。
3、強化督查,確保實效。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、市各有關(guān)部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導,抽查、督查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須填寫《*市安全生產(chǎn)隱患整治督查登記表》(附表四)。市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動,進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度,強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。
4、加強宣傳,群防群治。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季百日安全競賽”等活動。要通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患。要建立監(jiān)督和激勵機制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員,應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
5、標本兼治,長效管理。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、市各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規(guī)范安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。要加強隱患排查治理的基礎(chǔ)工作,建立健全隱患排查治理信息數(shù)據(jù)庫、隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓,舉一反三,推動隱患排查治理工作,預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,建立安全生產(chǎn)的長效機制。