導(dǎo)語：縣防御水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、編制目的

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》、《河北省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《河北省防汛旱應(yīng)急預(yù)案》、邯鄲市有關(guān)水利法規(guī)。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、瀝澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的提防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

四、工作原則

（一）以人為本、安全第一

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全第一的原則，以防洪安全和城市供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時，保證防洪工程安全運用，經(jīng)濟社會秩序基本不受影響；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水和特大干旱時，要全力搶險救災(zāi)，最大限度地減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)

按照以塊為主、條塊結(jié)合、雙向負(fù)責(zé)、確保安全的原則，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各級各部門站在全局高度，部門之間、行業(yè)之間堅持局部服從全局，團結(jié)一致防汛抗旱。

（三）以防為主，防抗結(jié)合

堅持“以防為主，蓄泄結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險，保安全、多蓄水”的防汛方針，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防抗結(jié)合，因地制宜，突出重點。在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源?？购涤盟畬嵭小跋壬?、后生產(chǎn)、先地表水、后地下水，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置。

（四）依法防汛抗旱、實行公眾參與

認(rèn)真貫徹落實防汛抗旱工作法律法規(guī)，堅持依法防洪、依法抗旱，規(guī)范防汛抗旱行為。實行公眾參與的原則，任何單位和個人都有保護(hù)防洪供水工程設(shè)施、參加防汛抗旱的義務(wù)，做到軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

五、組織指揮體系及職責(zé)

縣設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（一）縣防汛抗旱指揮部

縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛抗旱工作，其常設(shè)辦事機構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水利局。

（二）縣防汛抗旱指揮部由縣委書記任政委、政府縣長任指揮長，縣主管水利的副書任副政委，分管農(nóng)業(yè)的政府副縣長、縣委常委人武部長、政府農(nóng)辦主任、縣水利局局長任指揮長，縣委、縣政府辦公室、宣傳部、縣監(jiān)察局、縣人武部、縣水利局、縣建設(shè)局、縣文化教育體育局、縣經(jīng)濟發(fā)展局、縣財政局、縣工業(yè)促進(jìn)局、縣網(wǎng)通公司、縣供電公司、縣交通局、縣公安局、縣氣象局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣社、縣民營發(fā)展局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視局、報社、縣國土資源局、法院、檢察院、司法局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局、工會、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團為成員單位，其負(fù)責(zé)同志為成員。

（三）縣防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織全縣的防汛抗旱工作，擬訂本縣防汛抗旱的政策和制度等，組織編制落實重要河道、重點蓄滯洪區(qū)防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施防汛抗洪搶險及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

（四）縣防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門防汛抗旱工作職責(zé)

縣委、縣政府辦公室:協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好防汛抗洪、搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作。

宣傳部：負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳報道協(xié)調(diào)工作。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各部門防汛抗旱工作的監(jiān)督、監(jiān)察及違紀(jì)人員的處理。

縣人武部：根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的指令，組織民兵投入防汛抗洪、搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱工程管理，加強對所轄工程設(shè)施的檢查維護(hù)，組織水毀工程的修復(fù)，掌握分析并及時提供雨情、水情、工程險情，為縣領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度當(dāng)好參謀助手，提供可靠的決策依據(jù)。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)縣城防洪工程設(shè)施的管理維護(hù)和城區(qū)的瀝澇水排除。

縣文化教育體育局：負(fù)責(zé)中、小學(xué)校等各類學(xué)校師生與校舍的度汛安全。

縣經(jīng)濟發(fā)展局：負(fù)責(zé)防洪建設(shè)、修復(fù)水毀工程等的審查報批，并協(xié)調(diào)安排資金和物資。

縣財政局：積極籌措防汛抗旱資金，與水利部門協(xié)商確定防汛抗旱經(jīng)費的分配方案并監(jiān)督使用。

縣工業(yè)促進(jìn)局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)安全度汛，協(xié)調(diào)安排好各企業(yè)的防汛救災(zāi)物資和資金。

縣網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的度汛安全，確保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通。

縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄變電站安全運行，供電設(shè)施良好，保障排水泵站等防洪工程設(shè)施啟動用電和抗洪搶險、排除瀝澇、抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。

縣交通局：組織交通設(shè)施防洪搶險，保障汛期公路暢通，確保防汛搶險、防疫、抗旱人員、物資、設(shè)備的及時運送，為緊急搶險和安全撤離人員及時提供車輛、救生艇等交通運輸工具。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作。防汛緊急期間，協(xié)助縣防汛部門組織群眾安全轉(zhuǎn)移和撤離避險。嚴(yán)厲打擊偷竊防汛抗旱物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報，測報雨情，特別對汛期災(zāi)害性天氣，要提前作出較為準(zhǔn)確的預(yù)報，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

縣民政局：負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害損失評估、群眾轉(zhuǎn)移、避險和災(zāi)民的生活救助工作。按照國家防總和國家統(tǒng)計局國汛[1992]9號文規(guī)定，汛洪澇災(zāi)情民政部門要會同水利部門及時上報市民政局、市防汛指揮部辦公室。

縣農(nóng)業(yè)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇旱災(zāi)情況，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)各基層糧站安全度汛，保障災(zāi)區(qū)群眾糧油及必要食品的供應(yīng)。

縣社：負(fù)責(zé)各基層社安全度汛，做好防汛抗洪、搶險抗旱、救災(zāi)物資的調(diào)撥、供應(yīng)。

縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛物品的供應(yīng)。

縣民營發(fā)展局：負(fù)責(zé)民營企業(yè)的安全度汛，組織各企業(yè)開展搶險自救。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，組建醫(yī)療小分隊，開展醫(yī)療救護(hù)工作。

縣廣播電視局、報社等宣傳部門：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報刊等一切宣傳工具，搞好防汛抗旱宣傳報道和信息傳播工作。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)水利工程、防汛搶險工程建設(shè)用地的審批等工作。

法院、檢察院、司法局等部門：配合水利部門加強《水法》、《防洪法》的宣傳，增強水利執(zhí)法力度，及時查處違反水行政法律、法規(guī)的水事案件，調(diào)解水事糾紛。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保汛期不出現(xiàn)較大的安全生產(chǎn)事故。

工會、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團：協(xié)助縣委、政府做好群眾的宣傳動員工作，積極為抗洪救災(zāi)獻(xiàn)計出力。

（五）縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部辦公室作為縣防汛抗旱指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，承辦縣防汛抗旱指揮部的日常工作。貫徹落實黨和國家關(guān)于防汛抗旱的方針、政策、研究制訂全縣防汛抗旱規(guī)劃及管理辦法并組織實施；及時掌握全縣雨情、水情、旱情、工作、災(zāi)情的防汛抗旱工作情況，組織協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作；組織編制并落實全縣防洪抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位制訂和實施各類防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費和物資的計劃安排和管理工作；組織、指導(dǎo)防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制、分部分負(fù)責(zé)制、技術(shù)參謀責(zé)任制和防汛抗旱崗位責(zé)任制。

防汛預(yù)案

一、基本概況

*縣地處河北省南部邯鄲市東部，黑龍港流域南端，隸屬邯鄲市管轄。全縣整體地形由西南向東北緩慢傾斜，地貌呈東北向西南方向狹長帶狀，長達(dá)50公里，東西寬約15公里。海拔高度40-53.9米之間，最大高差13.9米，最高點為雙廟鄉(xiāng)崔營，最低點為東張孟鄉(xiāng)大屯，地面平均坡度1/40000，總面積320平方公里，共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)169個行政村，總?cè)丝?4.5萬，總耕地面積37萬畝。

我縣屬暖溫帶半濕潤、半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量545.7毫米，年內(nèi)降水分配不均，多集中在7、8、9三個月內(nèi)，降水年際間變化較大，最大降水年份1963年，降水量1071.8毫米，最小降水年份1986年，降水量200.0毫米，兩者相比5：1，差871.8毫米。

我縣屬于黑龍港流域，老沙河水系上游，境內(nèi)沒有天然河流，主要排水骨干渠道有東風(fēng)渠、王封干、沙東干、西支渠、無名渠、東風(fēng)二排支、王封干東支七條，總長94.3公里，控制除澇面積291平方公里。

上述七條骨干排水渠道設(shè)計排水能力為十年遇三日降雨200毫米一日排出。

由于多種原因，支渠及其以下渠道毀壞嚴(yán)重，在很大程度上影響了排泄洪水的能力。因此，全縣防汛工作還存有不少隱患，切不可掉以輕心，麻痹大意。為進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案，采取有效措施，確保全縣度訊安全，確保不因洪澇災(zāi)害影響縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全提供水利保證。

*縣防汛抗旱指揮部是縣委、縣政府指揮調(diào)度全縣力量防汛抗洪、搶險救災(zāi)、確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的最高決策機構(gòu)。其下設(shè)置辦公室，是處理日常有關(guān)防汛與抗旱工作的常設(shè)辦事機構(gòu)，指揮部及其辦公室均在縣水利局。

防汛工作嚴(yán)格實行各級行政首長負(fù)責(zé)制?？h長對全縣防汛工作負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位“一把手”對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位防汛工作負(fù)責(zé)。

正常情況下的一般防汛業(yè)務(wù)工作，由縣防汛抗旱辦公室在市防辦指導(dǎo)下開展工作。進(jìn)入緊急防汛期或即將進(jìn)入緊急防汛期的非常情況下，全縣黨政軍民、各行各業(yè)的廣大干部群眾都要以防汛為中心，一切服從于防汛，一切服務(wù)于防汛，服從縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度?？h防指領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位，現(xiàn)場指揮。

二、指揮調(diào)度

（一）汛情調(diào)度指揮

1、進(jìn)入主汛期后，氣象部門要密切注視天氣動態(tài)，及時準(zhǔn)確地做好雨情的預(yù)報，預(yù)計我縣即將發(fā)生重大汛情時，要向縣防指主要領(lǐng)導(dǎo)和防辦當(dāng)面詳細(xì)匯報，并做出精密慎重的動態(tài)分析，提出指揮決策建設(shè)。水利部門根據(jù)氣象部門提供的情況和指揮部的決策，提出搞好防汛搶險方案，為防指領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。電力部門要搞好線路檢修，保證照明用電。商業(yè)供銷部門要積極聯(lián)系貨源，保證一切所需防汛物料供應(yīng)。財政局要積極籌措防汛抗旱資金，確保重點水利工程建設(shè)和必需的防汛經(jīng)費。石油部門要搞好用油儲備，保證汛期用油。電信部門保證通訊暢通，遇有故障要及時排除。

2、當(dāng)已經(jīng)發(fā)生重大汛情時，縣防指要通過報紙、電視臺等新聞媒體迅速向全縣人民《汛期通報》，縣防指發(fā)出動員令，動員全縣人民投身到防汛搶險斗爭中來。

3、為加強縣防指對防汛搶險第一線的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)我縣實際情況，全縣設(shè)8個臨時指揮部：即縣城臨時指揮部、南陽堡鄉(xiāng)臨時指揮部、南韓村鄉(xiāng)臨時指揮部、平固店鎮(zhèn)臨時指揮部和東張孟鄉(xiāng)臨時指揮部，統(tǒng)一在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下開展防汛工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時指揮部由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及包鄉(xiāng)單位“一把手”坐陣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指揮，在縣城防汛搶險臨時指揮部設(shè)在縣建設(shè)局，由政府主抓城建的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)局局長坐陣指揮。

4、各臨時指揮部、成員單位及大的廠礦企業(yè)，要堅持24小時有人值班，每班要有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，要明確專人測報雨情，遇有雨情于次日8點前及時向縣防辦匯報，遇有災(zāi)害性降雨，要每2個小時為一時段上報一次，值班電話：2521468、2521522。

5、各臨時指揮部和成員單位要加強通訊聯(lián)絡(luò)，確保通訊暢通。通訊聯(lián)絡(luò)以電話為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、單位“一把手”手機要保持24小時開機，做到隨叫隨通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的單位要把聯(lián)系電話、值班人員名單、主要領(lǐng)導(dǎo)的手機號碼、防汛預(yù)案及時報縣防辦（水利局）。電信部門要確保通訊暢通，必要時可利用公安系統(tǒng)通訊專線進(jìn)行防汛指揮。

6、汛情緊急時，根據(jù)全縣防汛抗洪、搶險救災(zāi)的需要，要加強縣防汛指揮部辦公室的力量，以便全面掌握雨情、工情、險情、災(zāi)情等統(tǒng)計報告，為縣防指領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地傳達(dá)縣防指領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度指令，各臨時指揮部的調(diào)度決策，如水利與防洪工程調(diào)度、抗洪搶險救災(zāi)的人員、物資調(diào)度，重要災(zāi)情的對外宣傳報道，均應(yīng)通過縣防汛指揮部辦公室，以縣防指的名義予以傳達(dá)或。各臨時指揮部應(yīng)時刻保持與縣防汛指揮部聯(lián)系，在未與縣防指溝通的情況下，一般不應(yīng)單獨重大決策指令，以避免信息不靈，多頭指揮。

（二）搶險隊伍調(diào)度指揮

在縣防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣武裝部負(fù)責(zé)全縣防汛搶險隊伍的組建、培訓(xùn)和統(tǒng)一調(diào)度指揮。各臨時指揮部都要組建人數(shù)不少于100人的常備搶險隊伍1支，預(yù)備隊2支，預(yù)備隊員人數(shù)不低于400人?；诿癖欠姥磽岆U的骨干力量，要在搞好基本軍事技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上帶頭搞好防汛搶險演練。各大的廠礦企業(yè)、中小學(xué)校和單位也要組建各自的搶險隊伍，搞好實戰(zhàn)演練，遇有險情能夠及時拉得出、沖得上、打得勝。搶險隊伍原則上負(fù)責(zé)本區(qū)的防汛搶險，緊急情況下要服從縣防指的統(tǒng)一調(diào)度，做到有令必行，有禁必止。各簽訂責(zé)任狀的單位，要把防汛組織、物料、搶險隊伍情況形成書面材料上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）醫(yī)療救護(hù)調(diào)度指揮

由縣衛(wèi)生局牽頭，縣衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)療和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建不少于50人的汛期醫(yī)療救護(hù)隊，備救護(hù)車8輛，落實好各種醫(yī)療器械和必備藥品，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

（四）物資調(diào)度指揮

各物資儲備單位要按照責(zé)任書要求落實防汛物料，登記造冊，明確專人管護(hù)。汛情嚴(yán)重時，民政局、糧食局、供銷社、交通局組成物資調(diào)動組，在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)草袋、麻袋、紡織袋、樁木等抗洪搶險物資和食品、藥品、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和運送及汛后的結(jié)算和清退。

（五）信息宣傳調(diào)度指揮

進(jìn)入汛期后，廣播宣傳部門要大力宣傳防汛工作中出現(xiàn)的先進(jìn)個人和重要事項。汛情嚴(yán)重時，縣委宣傳部及縣廣播電視局組成信息宣傳組，開辟宣傳專欄，負(fù)責(zé)汛情、水情的通報傳遞。

（六）災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)度指揮

縣民政局要制定防減災(zāi)預(yù)案，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，縣統(tǒng)計局、民政局要搞好災(zāi)情統(tǒng)計。特殊情況時可組成災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計小組，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后的災(zāi)情統(tǒng)計，并以縣防指和縣統(tǒng)計局的名義上報或?qū)ν狻?/p>

（七）安全保衛(wèi)調(diào)度指揮

各級公安、武警部門要認(rèn)真維護(hù)好汛期的社會秩序。大汛成災(zāi)時，公安、武警部門要抽調(diào)專人配合有關(guān)部門搞好災(zāi)區(qū)人員和貴重物資轉(zhuǎn)移、防汛物資分配和水事糾紛調(diào)解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會穩(wěn)定。

三、農(nóng)村排水除澇預(yù)案

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣水利工程現(xiàn)狀，農(nóng)村排水除澇預(yù)案如下：

（一）機井度汛預(yù)案

我縣共有各類機井5800多眼，其中深井400多眼。為保證汛期機井安全，需充分發(fā)動群眾采取以下度汛方案：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前要抽調(diào)專人和村兩委干部，搞好汛前機井檢查，摸清現(xiàn)有機井的防護(hù)措施和存在問題，并登記造冊。

2、對查出的問題，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村要根據(jù)機井權(quán)屬，逐一明確專人，抬高井臺，打制井蓋，加強防護(hù)，真正做到人井對口，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可統(tǒng)一制做井蓋，一旦大雨到來，要立即加蓋。

3、大雨到來時來不及抬高井臺或加蓋的機井，應(yīng)采取應(yīng)急措施，用鐵鍋等物件蓋上井口，四周打上土壩擋水，真正做到井井有人管護(hù)，眼采取措施，保證汛期不毀一眼井。

（二）侯固賽蓄水閘防汛預(yù)案

東風(fēng)渠侯固寨大閘是我縣唯一的蓄水閘，汛期對我縣縣城及其周邊村莊的防汛起著舉足輕重的作用。由于多年來干旱，計劃汛期采取“排濁蓄清”的措施，在不影響行洪的情況下盡量蓄水。因此，采取以下防汛方案：

1、籌措資金派專人進(jìn)行維修加固，搞好養(yǎng)護(hù)工作，做到閘門啟閉自如。

2、汛期由主管局長、閘所所長負(fù)責(zé)大閘安全，固定專人晝夜看護(hù)，發(fā)生大的降雨時，要及時向縣指揮部匯報水情，準(zhǔn)備啟閘放水。

3、汛期渠內(nèi)水位經(jīng)常保持在不發(fā)生事故的狀態(tài)（深度1-2米）保證做到積水及時排泄，暢通無阻。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水除澇重點及應(yīng)急預(yù)案

1、雙廟鄉(xiāng)

雙廟鄉(xiāng)地勢較洼易澇的村莊有魏家洼（蔡莊村北）、馮營、軍營等村。主要排水渠道有東風(fēng)二排支、油坊排支、14支和馮劉渠。汛前檢查存在3個問題：

（1）油坊排支主要擔(dān)負(fù)劉莊、油坊以西、邯大路南瀝水和辛莊、柳林、雙廟、南高曲等村莊和耕地瀝水排泄，入東風(fēng)二排支。該渠柳林至雙廟段被填平，劉莊、油坊及邯大路以南、鄉(xiāng)政府以東瀝水無法下泄，若有大汛將嚴(yán)重威脅油坊、辛莊和柳林3個村的安全。汛前雙廟鄉(xiāng)應(yīng)及時疏通，來不及疏通的應(yīng)明確專人嚴(yán)密觀察，遇有水情沿老河道路線強行疏通過水。

（2）14支排水主要擔(dān)負(fù)馬虎莊、新鎮(zhèn)、呂莊、東風(fēng)二排支以北瀝水排泄。該渠曲魏公路段被填平，應(yīng)與魏縣協(xié)商解決。同時，馬虎莊村應(yīng)重點防護(hù)老三支、大寨分干（成安縣）瀝水，保證村北14支渠暢通。此處由于地勢較低，歷次大汛都有雨水沖入農(nóng)室事件，雙廟鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部應(yīng)責(zé)成馬虎莊村民于主汛期前將14支疏通，并明確專人嚴(yán)密觀察。

（3）馮劉渠主要擔(dān)負(fù)14支渠以北，馮劉渠以南，朱宋固、史宋固、楊宋固以東，軍營以西的村莊和耕地瀝水排泄。該渠因造紙廠排污淤積而不能很好地發(fā)揮作用，嚴(yán)重危害到上述村莊及單莊、軍營、南賀莊的安全。同時，該渠也是縣城防護(hù)的第一道防線。該渠中段部分還可，上部和下部紙廠處淤積，汛期上述幾個宋固應(yīng)組織人員作好泄水準(zhǔn)備，紙廠應(yīng)組織專人清淤渠道，以便瀝水暢通下泄至東風(fēng)渠。

2、*鎮(zhèn)

*鎮(zhèn)地勢低洼易澇村莊有大馬莊、西河堡、西韓村。主要排水渠道有西關(guān)排支、單莊排支、陰莊排支及東風(fēng)渠。主要問題：

（1）西關(guān)排支主要擔(dān)負(fù)楊村排支瀝水下泄及大馬莊、申立、蘇莊以北和西關(guān)南、西關(guān)、新城、紀(jì)家寨等村莊、耕地瀝水排泄，入東風(fēng)渠。該渠在人民路改造中被截斷。上游部分渠段也被填平，遇有大汛沿線村莊瀝水無法下泄。遇有大汛時，上述縣城周邊村莊應(yīng)將瀝水排入縣城地下排水管網(wǎng)，距縣城較遠(yuǎn)的村莊應(yīng)將湯渠疏通，坑塘聯(lián)網(wǎng)，利用天然坑塘攔蓄瀝水。

（2）單莊排支擔(dān)負(fù)單莊、南賀莊和盧董村排水任務(wù)。因修南環(huán)路部分渠段被毀，影響汛期排澇。同時，該渠也是保護(hù)縣城的第二道防線。上述三村汛期應(yīng)組織專門防汛搶撿隊伍，由*鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，利用南環(huán)路邊溝進(jìn)行排水，確保房屋不沖毀，主汛期不傷亡人，農(nóng)田不受災(zāi)。

（3）西韓村西排支承擔(dān)陰莊、蘭村、西孟固、西韓村和成安縣路固等村瀝水下泄任務(wù)。該渠部分渠段平除，在與肥鄉(xiāng)交界地段也不暢，不能順利排入東風(fēng)三排支，這將給西韓村造成直接危害。上述村莊應(yīng)組織專門防汛搶險隊伍，由*鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，作好度汛抗災(zāi)準(zhǔn)備同時也要充分利用坑塘、溝渠攔水。

（4）東風(fēng)渠董村段西岸南北有300米，東西有50米左右被毀壞，遇上有上游來水很可能行成洪水倒流入農(nóng)田的事件。上段問題*鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視，責(zé)令該村采取斷然措施進(jìn)行復(fù)堤，確保縣城防汛安全。

3、十里鋪鄉(xiāng)

十里鋪鄉(xiāng)易澇村莊為油村、前后堤和金安村。主要問題：

（1）油村排支主要擔(dān)負(fù)北小留村北、油村村南和西南瀝水排泄入王封干。因南寺郎固段平除，油村以下瀝水無法排泄，會給油村造成危害，汛前應(yīng)予以疏通。

（2）堤上排支重點是保證前、后堤村莊的安全，入王封干。因該渠控制南張固、小張固、秦莊三村和肥館公路以南村莊及耕地瀝水下渠，現(xiàn)該渠已平除，上述三村瀝水可順自然地勢流到前堤，給前、后堤造成嚴(yán)重威脅，80年代前，后堤曾因此被淹。大汛時應(yīng)強行疏通排水。

（3）王封干東支金安村東部分渠道被平除，使北小留、杜村和泊頭瀝水下泄受阻，給泊頭、金安村造成威脅。汛期應(yīng)組織人員疏通。

（4）田莊排支被平除，擋住了入王封干渠的通道。由于地勢西高東低，田莊村瀝水無法排入東風(fēng)渠，必要時可動用抽水設(shè)備排入東風(fēng)渠。

4、南陽堡鄉(xiāng)

南陽堡鄉(xiāng)易澇村莊為王莊、賢店。主要問題：

（1）大寨排支主要在王莊村東以下渠段已部分被平除，影響王莊、胡堡、大寨、張莊瀝水排泄入王封干。汛期應(yīng)組織人員嚴(yán)密注視，遇有瀝水及時排泄。

（2）西支渠上游張莊村以南，包括南堡、劉村、高莊、賢店渠段已被平除，影響這些村莊的行洪。南陽堡鄉(xiāng)防指汛前應(yīng)組織專人搞好疏通。

5、南韓村鄉(xiāng)

南韓村鄉(xiāng)易澇地為南張村、周固寨、大未莊、小未莊、主要問題：

（1）老十五支南張村東入老沙河的渠段被平除，影響南張村及以西村莊的瀝水排泄。主汛前應(yīng)修復(fù)。

（2）李莊西排支被平毀，應(yīng)將周固寨至王封干段修復(fù)，確保南韓村北和北韓村的瀝水暢通排入王封干。

6、平固店鎮(zhèn)

平固店易澇村莊為清漳、丁村、西里村、東營、西營、王莊、平南街、苗辛寨、主要問題：

（1）清漳收費站西五孔橋處是南堡鄉(xiāng)李白莊以北耕地和清漳村西耕地瀝水排泄通道，同時又是肥鄉(xiāng)東風(fēng)渠以東，309國道以南村莊、耕地瀝水排泄必經(jīng)之處，現(xiàn)該處去年已修了三條涵管，應(yīng)保證309南溝暢通排水。特別是穿路涵管和連接線過水涵管。

（2）吳北排支丁村西南至王封干渠已被平除。主汛期前應(yīng)組織專人修復(fù)。

（3）常寨排支平固店鎮(zhèn)建有違章建筑物。主汛期前應(yīng)徹底清除。

7、東張孟鄉(xiāng)

東張孟鄉(xiāng)易澇村莊為煙屯、東張孟、大屯、蘇莊、張洞。主要問題：

（1）無名渠煙屯段需疏通。

（2）309國道南溝蘇莊、張洞段需疏通。

上述七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視，根據(jù)實際情況制定出度汛措施和應(yīng)急措施，要組織專人疏通渠道，利用現(xiàn)有坑塘攔水蓄水，做到“溝渠聯(lián)網(wǎng)，坑塘疏通”，使農(nóng)田、村莊不受淹，溝通不堵塞，坑塘能緩洪。確定來不及疏通的，要明確專人嚴(yán)密監(jiān)測，組織專人防汛搶險，要做到“工防”不夠“人防”補，確保萬無一失。

四、縣城防汛預(yù)案

縣城是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，確?？h城安全度汛是我縣防汛工作的重中之重?？h城防汛工作由建設(shè)局在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下實施，具體預(yù)案如下：

（一）縣城總面積7.5平方公里，承擔(dān)排泄瀝水任務(wù)的有人民路和工農(nóng)路兩條東西向地下主管道，直接排入東風(fēng)渠。

（二）落實責(zé)任

1、汛前建設(shè)局要進(jìn)一步修訂完善縣城防汛預(yù)案，組織專門力量對所有地下排水管道搞好汛前檢查和清淤，確保主汛期排水暢通。

2、縣建設(shè)局要成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組織，其他副職和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下搞好縣城防汛工作。同時，要堅持汛期晝夜24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

3、建設(shè)局汛前要組織100人的防洪搶險隊伍，搞好實戰(zhàn)演練，備足各種防汛搶險物資和器具，遇有雨情晝夜巡邏，及時排除縣城積水。

4、對縣城主要保護(hù)對象，如供水、供電、醫(yī)院、學(xué)校、倉儲等單位，要明確專人嚴(yán)防死守，確保不出問題。

5、要全力保證縣城安全。大汛成災(zāi)時由于地勢原因西南瀝水會順勢而下直至縣城，為保護(hù)縣城安全，可采取二道防線：第一道防線是馮劉渠以南積水由馮劉渠排入東風(fēng)渠，不讓積水順地勢流向縣城。此項任務(wù)由縣防指指揮雙廟鄉(xiāng)實施。第二道防線將西南瀝水利用單莊排支（南環(huán)路邊溝）直接排入東風(fēng)渠。此項任務(wù)由縣防指指揮*鎮(zhèn)實施。上述二條渠道必須在汛前由所在雙廟鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)把毀壞部分全部按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)起來，保證汛期西南積水不進(jìn)入縣城。

抗旱預(yù)案

一、基本資料

（一）自然地理特征

*縣位于河北省南部，隸屬邯鄲市，地處東徑113°25′至113°25′115°30′,北緯36°02′至37°00′之間。面積320平方公里。南與魏縣接壤，北與曲周相鄰，西與成安、肥鄉(xiāng)交界，東與館陶、大名毗連。

全縣處于黃河、漳河沖積沉積而成的扇形平原的中下部，屬山前平原。地形主要由西南向東北緩慢傾斜，東西較窄，平均寬度約12公里，全長約36公里，海拔高度為40－53.9米之間，最大高差13.9米，最高點在雙廟鄉(xiāng)崔營，最低點在東張孟鄉(xiāng)大屯，地面平均坡度1/4000.

歷史上由于受黃、漳兩河的影響，特別是漳河的多次決口和改道，造成該縣微地貌的多種類型。主要地貌類型有故河道、自然堤緩崗、準(zhǔn)緩崗、二坡地、低平地和各種類型的洼地等。

1、故河道緩崗與準(zhǔn)緩崗：

黃河故道在與館陶縣交界處經(jīng)過。在故河道西側(cè)，從韓村鄉(xiāng)的潘寨村到東張孟鄉(xiāng)的南寺頭東，形成了大面積的高出地面的沙帶，海拔42－43.5米，高出附近地面1－1.5米左右，平均寬度2800米左右，面積約3000－3500畝，占全縣總面積的0.65%。是全縣境內(nèi)沙丘最多變化最為明顯的一條故河道緩崗。

黃河故河道在全縣境內(nèi)主要有三條：（1）從魏縣經(jīng)我縣十里鋪鄉(xiāng)的杜村、泊頭進(jìn)入大名縣境內(nèi)。在故河道南側(cè)形成沙帶，海拔47米，高出附近地面0.5－1米左右，平均寬度800－1000米。（2）從成安縣進(jìn)入我縣*鎮(zhèn)東孟固一帶，經(jīng)縣城、十里鋪、南韓村、袁村、唐莊直到平固店鎮(zhèn)境內(nèi)。在故河道兩側(cè)，從東孟固到南韓村北部形成海拔46－52米，寬1400－2200米，長約41公里，高出附近地面1－1.2米的自然堤緩崗，從南韓村到平固店境內(nèi)形成寬800－1000米的準(zhǔn)緩崗。（3）從肥鄉(xiāng)縣進(jìn)入我縣東賢店，經(jīng)南陽堡、清漳、臨河堡直到平固店鎮(zhèn)西部出縣境。從東賢店到清漳形成海拔45－47.5米，高出附近地面1－2米，平均寬度1000－1500米的自然緩崗；從清漳北形成微高出地面，平均寬度800－1000米左右的準(zhǔn)緩崗。

2、二坡地：

二坡地主要分布在故河道兩側(cè)，與故河道平行。它面積分布廣，海拔高度變化大，最窄的只有300－400米，最寬的有3000－4000米，在我縣東張孟、蔣莊和雙廟一帶分布著二坡地類型。

3、低平地和洼地

低平地和洼地均處于故河道兩側(cè)的二坡地下緣。從縣城以北經(jīng)南堡鄉(xiāng)南部到南韓村西部形成較大面積的低平地類型，海拔高程46－48米，平均寬度1600－1800米左右。

洼地類型有河間洼地、旁河洼地和扇緣洼地。河間洼地分布在故河道之間，全縣主要有兩條：一條是從雙廟鄉(xiāng)蔡莊、李高曲經(jīng)過；一條從新鎮(zhèn)、軍營經(jīng)南寺郎固到十里鋪東部，海拔47.5米左右。

旁河洼地在故河道附近，分布在胡堡、屯子堡一帶，海拔45.5米－46米，低于附近地面0.5米。

扇緣洼地分布在故河道末端，緩崗兩側(cè)，地勢相對低潮，是全縣大片洼地中面積最大的一種地貌類型。主要分布在南韓村鄉(xiāng)北部、平固店鎮(zhèn)大部、東張孟鄉(xiāng)西北部，面積4－5萬畝，海拔42.5－45.2米左右。

我縣土壤有兩大類（褐土和潮土），五個亞類、七個土屬、三十九個土種，面積40848.22畝，其中褐土類面積155741.82畝，占全縣土壤面積的38.13%；潮土類面積252736.4畝，占全縣土壤面積的61.87%。

土壤母質(zhì)均為黃河、漳河河流充積物，土壤表層質(zhì)地變化根據(jù)河流的沉積規(guī)律：“緊沙、慢淤、不緊不慢兩合土”，土壤質(zhì)地呈有規(guī)律的變化。全縣耕層以壤質(zhì)為主，占全縣總土壤面積的75.84%。

植被屬于暖溫帶落葉闊葉林區(qū)域，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，不同土壤早已被開發(fā)耕種，自然植被群落已被農(nóng)作物所代替。目前，尚能見到的自然植被是田間雜草和一些旱生灌叢。

縣內(nèi)喬木大都是人工種植，主要用材林柳、楊、桐、槐、榆、椿等，經(jīng)濟林木有蘋果、梨、桃、杏、棗等。

主要糧食作物有小麥、玉米、谷子、甘薯等。經(jīng)濟作物主要有棉花、花生、蔬菜瓜果主要有大蔥、白菜、茄子、黃瓜、辣椒、大蒜、豆角等。

*縣因降雨量年內(nèi)分布不均，變率大，造成十年九旱的氣候特點。旱情有春旱、初夏旱、伏旱、秋旱四種。除旱災(zāi)外，我縣澇災(zāi)發(fā)生情況大至為夏澇平均6年一遇，秋澇平均3年一遇，比夏澇的出現(xiàn)機率高1倍。風(fēng)災(zāi)，大風(fēng)平均每年14.8次，最多年份1969年出現(xiàn)74次，最多1個月出現(xiàn)15次（1969年4月），最少年份是1989年，沒有出現(xiàn)一次大風(fēng)。強度六級風(fēng)多，七級風(fēng)次之，八九級風(fēng)少見。曾出現(xiàn)過瞬間最大風(fēng)速27.0米/秒的十級狂風(fēng)。雹災(zāi)，冰雹出現(xiàn)頻率為22.2%，有4年出現(xiàn)5次冰雹現(xiàn)象。最早出現(xiàn)在5月下旬，最晚結(jié)束在9月中旬，多數(shù)年份出現(xiàn)在6月份，一般午后17時左右出現(xiàn)，最大冰雹直徑8厘米。蟲害，解放以前各種蟲害頻繁發(fā)生，尤其是蝗災(zāi)，幾乎連年不斷，平均每3年大發(fā)生一次，重者造成絕收。新中國建立以后，特別是70年代，*縣已成為摘去蝗區(qū)帽子的縣之一。其他蟲害，如：蚜蟲害、棉鈴蟲害、粘蟲害、蝗蟲害、紅蜘蛛害、麥葉蜂害、蟋蟀害等，已能基本控制。震災(zāi)從1502年至1976年有地震記錄12次，其中，民國26年（1937年）8月1日、2日荷澤7級地震波及本縣，部分房屋受損。1966年3月8日凌晨5點30分邢臺7.2級地震波及本縣，倒塌房屋243間，受傷8人。3月22日下午4點15分，22分邢臺地震又波及本縣，部分房屋發(fā)生裂縫。

*縣生態(tài)環(huán)境主要問題是地下水超采和水環(huán)境惡化。地下水（包括深、淺層）連年超采，造成一系列生態(tài)環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在：1、全縣淺層地下水位每年平均下降1.5米，形成了一個以*鎮(zhèn)大馬莊村為中心面積約50K㎡的地下水位漏斗；2、由于淺層淡水區(qū)嚴(yán)重超采水位下降，致使咸水側(cè)向補給，咸水區(qū)面積擴大，由原來60－70年代的32K㎡擴大到108.65K㎡,占到全縣總面積的34%，且有進(jìn)一步擴大的趨勢。地表水資源嚴(yán)重匱乏，沒有外來水源，現(xiàn)有水利工程所蓄地表水污染嚴(yán)重，雙廟鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)部分村莊污染情況最為典型，臭味彌漫，若不盡快采取有力措施后果不堪設(shè)想。

（二）區(qū)域社會經(jīng)濟概況

*縣地處邯鄲市東部，全縣總?cè)丝跒?4.8665萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.5919萬人，農(nóng)村人口23.2746萬人，人口自然增長率3.66%。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年為152301萬元，年均遞增10.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)為34.62萬元，第二產(chǎn)業(yè)78325萬元，第三產(chǎn)業(yè)為399.4萬元，分別占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的22.4%、51.4%和26.2%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年為6131元，農(nóng)村人均純收入2551元，年均遞增5.2%，全縣種植以糧食（小麥、玉米）和經(jīng)濟作物（棉花、油料、蔬菜）為主，復(fù)種指數(shù)為1.65,糧食總產(chǎn)量14.751萬噸，經(jīng)濟作物產(chǎn)量為1.3966萬噸。

（三）氣象水文及水資源資料

*縣屬暖溫帶半濕潤、干旱大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫暖，雨量適中，光照充足，無霜期長，雨熱同季，干旱同期。四季氣候特點是：春季干旱多風(fēng)，夏季火熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季寒冷干燥。多年平均日照指數(shù)為2602小時，日平均7.1小時，日照百分率為59%。多年平均氣溫13℃，多年平均風(fēng)速2.6m/s，春季風(fēng)速最大為3.9m/s.

多年平均降水量為532.7mm，50%保證率516.7mm，75%保證率415.5mm。受暖溫帶大陸性氣候影響，降水量年內(nèi)分配不均，降水量（6－9月）約占年降水量的75%，冬季為少雨季節(jié)（12－2月），約占全年降水量的3.67%，有的月份甚至為零；春季占全年降水量的13.43%；秋季占17.2。一月份屬全年降水量最少的月份，多年平均為3.32mm，占全年降水總量的0.63%。降水量年際變化很大，據(jù)統(tǒng)計1963年降水量最大為1071.8mm，1992年降水量最小僅為225.0mm，極值比4.8：1.

多年平均水面蒸發(fā)量（E601型）為1200mm（20cm蒸發(fā)器為1852.9mm）。蒸發(fā)量年內(nèi)變化顯著，以12月份最小，多年平均值為24.5mm，6月份最大，多年平均值為210.5mm。全縣平均干旱指數(shù)為2.23,多年平均陸地蒸發(fā)量500mm。

*縣在古黃河、漳河多年流經(jīng)全縣的情況下，洪流的沖積和河流的沉積構(gòu)成了現(xiàn)在地層。境內(nèi)廣泛分布著埋深不等的故河道，在河床相和牛軛湖相及決口的大溜處形成了厚度不等、層次復(fù)雜的含水層。河漫灘與河間地帶沙層少，淡水相對不足或因徑流不暢等原因形成咸水。全縣地下水分布一般上層為淡水，中間為咸水，下層為深層淡水。深層淡水頂板埋深在125－145m之間。由于第四紀(jì)埋深厚度較大，沙層較豐富，深層地下水儲藏量和開采量有很大的調(diào)節(jié)余地。全縣多年平均水資源總量3690萬m3,地下水資源量2762萬m3.

（四）歷史干旱資料

*縣春旱大多數(shù)年份都有發(fā)生，有“十年九春旱”之說。只有個別年份旱象不太嚴(yán)重或基本上無旱象，因為冬小麥在（10－2月份）需水量60mm，（3－5月份）需水量140mm，而3月－5月份正是降雨稀少的季節(jié)。初夏旱于6月下旬至7月上旬發(fā)生，機率占44.4%。伏旱發(fā)生于7月中旬至8月上旬的干旱，機率占50%，但出現(xiàn)規(guī)律不明顯。秋旱發(fā)生于8月中旬至9月中旬，機率較低，占22.2%，有時也會出現(xiàn)連續(xù)幾年的秋旱。因為夏玉米在6月份需水量為40mm，7月份需水量為80mm，8月份需水量為110mm，9月上中旬為40mm，由于降雨時空分布不均，故夏旱、伏旱、秋旱（統(tǒng)稱秋作期秋旱）時有發(fā)生。

*縣重大旱災(zāi)錄

1306年（元大德十年），亢旱。

1428年（明宣德三年），自去秋至本年春不雨，麥無收。

1640年（明崇禎十三年），大旱，無麥。

1778年（清乾隆四十三年），連續(xù)二年大旱，農(nóng)歷五月始得雨。

1812年（清嘉慶十七年）秋，大旱，莊稼未收。

1869年（清同治八年）秋，大旱，民饑。

1920年（民國9年），亢旱，。

1925年（民國14年），連續(xù)2年大旱。

1942年（民國32年），自去秋末至是年秋初持續(xù)嚴(yán)重干旱，夏季基本絕收，特大災(zāi)荒。

1960年，自去秋至是年7月未下透雨，干旱嚴(yán)重，莊稼普遍減產(chǎn)。

1965年，自去冬至是年春末下一次透雨，干旱嚴(yán)重。

1978年秋，大旱。全縣19.9萬畝農(nóng)田不同程度的減產(chǎn)或絕收。

1979年秋，大旱，受災(zāi)面積42600畝。

1980年，持續(xù)干旱，地下水位下降。全縣受災(zāi)面積152113畝，成災(zāi)面積143520畝。

1981年，持續(xù)干旱，人畜吃水困難。全縣小麥成災(zāi)面積123600畝。1982年，冬至夏大旱，全縣小麥?zhǔn)転?zāi)面積13.2萬畝。成災(zāi)面積12.2萬畝。

1983年，秋旱，全縣受災(zāi)害面積191700畝，成災(zāi)面積16600畝。

1984年，春旱，全縣成災(zāi)面積44638畝。

1985年，春旱，小麥?zhǔn)転?zāi)面積49670畝，成災(zāi)面積20370畝。

1986年，嚴(yán)格旱災(zāi)，地下水位下降。全縣成災(zāi)面積19.2萬畝。7月干旱高溫。全縣33.5萬畝秋季作物普遍受災(zāi)。嚴(yán)重減產(chǎn)的有11萬畝，基本絕收的有10.5萬畝。

二、水利工程現(xiàn)狀

（一）目前已有蓄水工程：東風(fēng)渠蓄水閘和地表坑塘蓄水二部分，分別介紹如下：

1、東風(fēng)渠蓄水：有侯固寨蓄水閘一座，控制流域面積412平方公里，蓄水容積可達(dá)200萬立方米。

2、坑塘蓄水：經(jīng)統(tǒng)計全縣各鄉(xiāng)共有坑塘644個，總?cè)莘e為128.8萬立方米。

（二）引水工程

我縣屬民有渠灌區(qū)。從1960年開始引水。主要引水渠道有老三支，三支渠和三分干渠，縣內(nèi)全長43.7公里?，F(xiàn)僅有老三支能部分引水。

（三）防洪排澇工程

我縣骨干排水渠道有以下幾條：

1、東風(fēng)渠：在縣境內(nèi)長10公里，過水能力247秒立方米，擔(dān)負(fù)雙廟鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)約90.3平方公里排水任務(wù)。

2、王封干：排水渠始于南寺郎固、經(jīng)鋪上、吳村、韓村、平固店入曲周，全長20公里，控制除澇面積118平方公里。

3、西支渠：始于南堡，經(jīng)北吳村、平固店入曲周，控制除澇面積31.3平方公里。、

4、沙東干：在東張孟鄉(xiāng)境內(nèi)長6.5公里，控制南寺郎固、鋪上、韓村、蔣莊、東張孟等村排水任務(wù)。

5、東張二排支：在雙廟鄉(xiāng)境內(nèi)，全長9公里，控制排澇面積17平方公里。

6、東分支渠：全縣8.3公里，控制南寺郎固、鋪上、南韓村等村莊的14平方公里排澇任務(wù)。

（四）機井工程

我縣現(xiàn)有機井5906眼，配套機井5879眼，機井平均密度23.63眼/平方公里.機井分布不均衡,其中：雙廟鄉(xiāng)713眼、*鎮(zhèn)967眼、十里鋪鄉(xiāng)1100、南韓村鄉(xiāng)875眼、南陽堡鄉(xiāng)778眼、平固店鎮(zhèn)1252眼、東張孟鄉(xiāng)280眼。雙廟鄉(xiāng)機井密度14.8眼/平方公里、*鎮(zhèn)機井密度19.1眼/平方公里、十里鋪鄉(xiāng)機井密度23.1眼/平方公里、南陽堡鄉(xiāng)機井密謀25.6眼/平方公里、南韓村鄉(xiāng)機井密度6.6眼/平方公里、平固店鎮(zhèn)機井密謀2.6眼/平方公里、東張孟鄉(xiāng)機井5.7眼/平方公里。由于農(nóng)業(yè)開發(fā)重點已移至東張孟鄉(xiāng)，所以農(nóng)田灌溉條件近期有望改觀。

三、用水需求

*縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活及生態(tài)用水現(xiàn)狀選2002年為現(xiàn)狀年。2002年全縣總用水量6607萬m3。其中工業(yè)用水量480萬m3，占總用水量的7.3%。城鎮(zhèn)生活用水140萬m3，占總用水量的2.1%，農(nóng)業(yè)用水5382萬m3，占總用水量的81.4%，農(nóng)村人畜用水605萬m3，占總用水量的9.2%。

四、干旱風(fēng)險評估

（一）抗旱工程體系?？购倒こ讨饕揽康叵滤?，2002年全縣現(xiàn)有機井5810眼，開采地下水總量為6607萬m3，抗旱水源應(yīng)急保障能力較強。但長遠(yuǎn)來看，我縣地下資源采補嚴(yán)格不平衡，特別是深層灌水的超采更不利于補充，僅靠超量開采地下水來保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活不利于水資源的可持續(xù)利用，必須引用外來水源，搞好雨洪資源利用，以豐補枯。大搞節(jié)水工程，發(fā)展咸淡混澆。目前我縣已有節(jié)水灌溉面積15萬畝左右，且發(fā)展迅速。

（二）抗旱非工程體系。成立了*縣防汛抗旱指揮部，抗旱服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)組織，已逐步趨于完善，群眾抗旱自救意識由于實行實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和中央一號文等惠農(nóng)措施而增強。

五、抗旱工程措施

（二）輕度干旱。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立7個旱情檢測點，明確專人與旱情部門定期聯(lián)系，搞好旱情檢測和土壤墑情的統(tǒng)計工作，及時準(zhǔn)確的向縣抗旱辦搞好反饋。

水利部門抽調(diào)專門技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員深入田間地頭作好技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜的大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，對大田作物推廣管道灌溉和噴灌，對果樹和大棚蔬菜等經(jīng)濟效益高的作物推廣應(yīng)用微灌技術(shù)。同時加大節(jié)水工程的建設(shè)實施力度，擴大節(jié)水灌溉面積，保護(hù)水環(huán)境，嚴(yán)格實行用水總量和定額兩大指標(biāo)控制的節(jié)水工程。全民動員倡導(dǎo)節(jié)約用水、依法治水，實現(xiàn)水資源持續(xù)利用。

對全縣抗旱水源做好摸底、排查工作，對區(qū)域內(nèi)水利工程的類型、數(shù)量及分布做到心中有數(shù)，加大抗旱水源的管理工作，對抗旱水源的應(yīng)急供水能力、供水量、供水區(qū)域、供水線路逐一登記、造冊，明確專人負(fù)責(zé)，以備應(yīng)急。對新打更新機井、河道清淤等應(yīng)急水源工程加大建設(shè)力度。

宣傳部門和新聞媒體搞好宣傳發(fā)動，教育群眾按照先地表后地下的用水原則開展抗旱，同時，要千方百記開辟水源，盡力攔蓄天上水，要利用每年訊期降雨較多的優(yōu)越，在確保防汛安全的同時搞好蓄水工作，以豐補枯，充分利用全縣現(xiàn)有坑塘、渠道、閘涵等工程，溝渠聯(lián)網(wǎng)?？犹潦柰?，采取一切可行措施多蓄水，力爭水源工程向長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)移，要通過對雨水、地表水的綜合開發(fā)利用，優(yōu)化配置，保護(hù)寶貴的地下水源。

（二）中度干旱。對于持續(xù)干旱，氣象部門要準(zhǔn)時對水情、降雨、氣溫、風(fēng)力等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)觀測，及時準(zhǔn)確做好預(yù)報工作，水利部門以一周時間為統(tǒng)計周期，收集整理數(shù)據(jù)資料，對旱情、土壤墑情，制訂旱情變化曲線，同時，利用宣傳媒體及時通報旱情信息。

密切注視水量供求變化，供水要按照“先生活、后生產(chǎn)，先工業(yè)、后高效農(nóng)業(yè)”的總體供水思路，綜合考慮城鎮(zhèn)居民利益和一、二、三產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。制定應(yīng)急供水預(yù)案。

水利部門要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，進(jìn)一步加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站內(nèi)部管理，改善經(jīng)營方式，提升抗旱服務(wù)組織的整體服務(wù)水平，搞好人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，實現(xiàn)抗旱服務(wù)組織的自我積累，自我發(fā)展，吸納農(nóng)戶參與，多方面爭取資金購置抗旱機具，增強抗旱能力，形成抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好各項抗旱準(zhǔn)備工作。下屬抗旱服務(wù)站和井隊充分發(fā)揮抗旱主力軍作用，全天24小時值班，開通抗旱服務(wù)專線。

抗旱服務(wù)小分隊確?？购导竟?jié)要維修機泵到井臺，抗旱澆地到田間，賒銷機泵到農(nóng)業(yè)，打井修井到地頭。

（三）嚴(yán)重干旱。全縣在現(xiàn)有防汛抗旱指揮基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實抗旱指揮部人員，由縣委書記任抗旱指揮部政委、縣長任指揮長，主抓農(nóng)業(yè)的副縣長為常務(wù)副指揮長，指揮部成員由水利、電力、物資、交通等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”擔(dān)任，指揮部下設(shè)抗旱辦公室，由水利局局長任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)處理日常抗旱事務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仿照縣指揮架子組建相應(yīng)的指揮組織，各村要成立以支部書記和村主任為正副組長的村級抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，各級抗旱組織實行行政首長負(fù)責(zé)制，縣長對全縣抗旱工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對全轄區(qū)抗旱工作和上級指令負(fù)全責(zé)，要采取一切相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)好各部門、各方面的工作。

水利、農(nóng)業(yè)、民政、氣象等有關(guān)部分，定期召開碰頭會，對所收集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，隨時掌握旱情的發(fā)展趨勢，并通過電視臺及時做好旱情、災(zāi)情的通報工作?？购抵笓]部各成員單位做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，電力部門必要時采取緊急措施，全力支持抗旱工作，石油物資部門要備足抗旱用油和物資；農(nóng)村信用社要及時發(fā)放小額資金貸款；宣傳部門和電視臺要開設(shè)抗旱專欄，做好抗旱典型報告和災(zāi)情的快報傳遞，鼓勵群眾“千盆萬罐”搞抗旱，千方百計保豐收。

在嚴(yán)重干旱情況下，應(yīng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工礦、企業(yè)用水。（1）對于城鎮(zhèn)生活用水，在嚴(yán)重缺水的情況下，應(yīng)采取嚴(yán)厲的節(jié)水和限制措施，并通過一定的水價調(diào)整，用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)供需矛盾，根據(jù)實際情況劃分出最低生活用水，基本生活用水和高消費生活用水不高檔次，采取不同的水價政策和限時限量措施。（2）工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水優(yōu)先保證發(fā)電通訊、醫(yī)院等城鎮(zhèn)生命線用水，其次，再根據(jù)單位用水的經(jīng)濟效益和在區(qū)域生活經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，確定優(yōu)先次序。（3）城鎮(zhèn)環(huán)境和公共用水應(yīng)根據(jù)區(qū)位和景觀效應(yīng)確定優(yōu)先次序。充分利用中水，一律采用節(jié)水設(shè)備、淘汰不適應(yīng)本地區(qū)氣候、土壤及供水的植物，在干旱缺水時重點保證城鎮(zhèn)中心區(qū)的重要綠地，一般綠地采用耐旱植物只提供關(guān)鍵時期灌水以保證其成活，在嚴(yán)重干旱缺水時，重點綠地只保證關(guān)鍵期澆水，公共用水和生活用水一律強制采用節(jié)水器具。

（四）特大干旱。實行地方行政首長目標(biāo)責(zé)任制，抗旱指揮部成員實行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制。抗旱指揮部要強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，各級行政首長和有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人要吃住在抗旱第一線進(jìn)行指揮調(diào)度，對全縣的抗旱水源做到科學(xué)調(diào)度，加強用水管理。指揮機構(gòu)要加強會商，緊急情況隨時召開成員單位碰頭會，做好協(xié)調(diào)聯(lián)動。

新聞宣傳部門隨時通報旱情、災(zāi)情，加強旱情、災(zāi)情及抗旱工作的宣傳工作。啟動各項應(yīng)急抗旱措施：（1）對城鎮(zhèn)生活用水采取嚴(yán)厲和限制措施，降低用水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村人畜飲水困難解決措施，按照旱情嚴(yán)重水資源狀況確定人畜飲水困難重點地區(qū)，在特大干旱缺水情況下，附近水源已枯竭，應(yīng)動用市、縣力量組織機關(guān)做到應(yīng)急調(diào)水、送水、工礦、部隊及時抽調(diào)專人和專門的運水工具為群眾送水，全力解決飲水困難。（2）工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水，僅限于城鎮(zhèn)生活線用水，對于與人民基本生活需要關(guān)系不大和高消費及奢侈用水行業(yè)采用暫時停產(chǎn)。