導(dǎo)語：國土局保增長保紅線行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認真貫徹落實國土資源部《保增長保紅線行動工作方案》，開展“雙保行動”，總體要求是通過對兵國土資發(fā)（2008）256號《關(guān)于貫徹落實（國土資源部關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知）的通知》等土地調(diào)控政策執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)和執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準確、規(guī)范實施，有效保障擴大內(nèi)需項目用地，認真貫徹落實國家和兵團及我?guī)熽P(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，依法嚴格規(guī)范土地管理秩序，堅守我?guī)?32萬畝耕地紅線，促進全師經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)兵團國土資源局的統(tǒng)一部署，師國土資源局決定從4月開始，在全師范圍內(nèi)開展保增長保紅線行動，具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，通過擴大內(nèi)需土地政策執(zhí)行情況的指導(dǎo)和檢查，確保國家、兵團以及我?guī)煾黜椡恋卣{(diào)控政策措施全面、準確、規(guī)范實施，有效保障擴大內(nèi)需項目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守耕地紅線，為全師經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有效的國土資源保障。

二、組織機構(gòu)、主要工作和目標任務(wù)

（一）組織機構(gòu)

確保師保增長保紅線行動各項工作順利開展，經(jīng)師國土資源局研究，決定成立農(nóng)二師國土資源局保增長保紅線行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

x

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，完成保增長保紅線行動各項工作的協(xié)調(diào)與組織工作。

辦公室主任：。

辦公室成員：

x師土地執(zhí)法監(jiān)察大隊副隊長，負責規(guī)劃、耕保

業(yè)務(wù)口；

x師國土資源局地籍科科科長，負責統(tǒng)計業(yè)務(wù)口；

國土資源局師直分局副局長，負責辦公室工作；

師土地收購儲備中心副主任，負責土地利用業(yè)務(wù)口；

土地執(zhí)法大隊副主任科員，負責執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)口；

國土資源局副主任科員，負責國土宣傳業(yè)務(wù)口。

（二）主要工作

保增長保紅線行動包括專項工作、支撐工作和策應(yīng)工作。同時，要組織做好配合及宣傳工作。

1.專項工作。包括擴大內(nèi)需等土地政策實施調(diào)研，土地征收審批事項自查和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用事項檢查，擴大內(nèi)需項目用地使用情況檢查等工作。

2.支撐工作。包括土地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、形勢分析等工作。

3.策應(yīng)工作。包括耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）實施、違規(guī)違法案件查處等工作。

整個“雙保行動”由專項工作、支撐工作和策應(yīng)工作三大部分組成。專項工作是“雙保行動”的核心，包括擴大內(nèi)需政策實施調(diào)研、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項的專項檢查，目標是督促擴大內(nèi)需供地政策的有效實施，同時積極主動服務(wù)。支撐工作是“雙保行動”的基礎(chǔ)，包括土地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、形勢分析和統(tǒng)計工作檢查兩項具體工作，目標是緊密跟蹤擴大內(nèi)需項目用地實際情況，實時分析用地形勢和動態(tài)。策應(yīng)工作是“雙保行動”的保障，包括年度耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的實施、違規(guī)違法案件的查處等三項具體工作，目標是對發(fā)現(xiàn)的影響擴大內(nèi)需土地政策有效落實的行為和重大土地違規(guī)違法問題依法嚴肅查處到位，促進形成土地利用和管理的良好秩序。各分局要全程參與“保增長、保紅線”行動，按照行動方案的部署和要求，認真完成各階段的評估、檢查和宣傳工作，配合做好相關(guān)工作。

（三）目標任務(wù)

1.保障用地，確保落實擴大內(nèi)需保增長調(diào)控政策

準確掌握擴大內(nèi)需項目用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，掌握用地實際情況。監(jiān)督檢查兵國土資發(fā)（2008）256號文件的貫徹執(zhí)行情況，積極主動提供服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，保障擴大內(nèi)需項目依法依規(guī)落地，確保中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策得到有效落實。大力宣傳國家土地調(diào)控政策，宣傳我?guī)焾允?32萬畝耕地紅線和維護土地管理法的重要意義，使各團擴大內(nèi)需用地符合科學發(fā)展的要求。

2.密切跟蹤，積極適時調(diào)整土地管理政策和措施

密切跟蹤土地調(diào)控政策實施的新態(tài)勢，對土地調(diào)控政策的實施效果進行評估，提出調(diào)整和完善土地調(diào)控政策的建議。緊密圍繞擴大內(nèi)需要求，主動服務(wù)，滿足師、團重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地的需求。及時掌握擴大內(nèi)需土地政策的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗，了解各團實施土地調(diào)控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創(chuàng)新成果。宣傳推廣各團有效落實服務(wù)擴大內(nèi)需土地調(diào)控政策的典型經(jīng)驗。

3.嚴防反彈，嚴格執(zhí)法有力地維護土地市場秩序

監(jiān)督各團嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監(jiān)管，堅決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地職工群眾合法權(quán)益等問題，嚴防違規(guī)違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。

三、工作步驟

全師國土資源系統(tǒng)要按照統(tǒng)一安排，認真組織策劃，按時保質(zhì)完成各階段工作。雙保行動分三個階段進行：

(一)啟動部署階段（4月16日至5月1日）

在啟動部署階段，要抓好組織、動員和宣傳，把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央應(yīng)對金融危機的決策部署上來，全面領(lǐng)會中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實質(zhì)，把國家土地調(diào)控政策的全面、準確、規(guī)范執(zhí)行作為當前工作的首要任務(wù)，充分認識到“保增長、保紅線”行動是實現(xiàn)積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理的有機統(tǒng)一。研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和保障措施。宣傳“雙?！毙袆拥囊饬x，加強組織協(xié)調(diào)。為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。各分局要建立保增長保紅線行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào);研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和保障措施，安排部署保增長保紅線行動;要加強對“保增長、保紅線”行動的宣傳工作。

4月30日前，各分局一要針對“雙?！毙袆咏M織分局人員開展專題學習，并做好學習記錄；二要針對轄區(qū)實際情況，將“雙?！毙袆訉嵤┕ぷ鞣桨笀笏蛶熅洲k公室備案。

（二）自查調(diào)研宣傳階段（5月1日至6月25日）

認真分析土地利用和管理形勢，強化對擴大內(nèi)需用地的審批、項目用地供應(yīng)落實等情況的動態(tài)實時監(jiān)控；師局組織開展擴大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)研，了解各團建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，對上半年土地利用年度計劃安排使用情況評估，采取多種形式，對土地調(diào)控政策、耕地保護目標責任制等開展宣傳。摸清各團用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，準確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，提高土地調(diào)控政策的針對性、主動性；摸清各團土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動向。宣傳嚴格執(zhí)行兵國土資發(fā)（2008）256號文件、保護耕地、節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗，加強正面引導(dǎo)。

要組織開展相關(guān)土地政策執(zhí)行情況自查評估和跟蹤調(diào)研，掌握轄區(qū)用地情況。認真做好兵國土資發(fā)（2008）256號文件的貫徹執(zhí)行情況和2008年耕地保護目標責任制落實情況自查工作；各分局要結(jié)合土地日宣傳，采取多種形式，對土地調(diào)控政策、耕地保護目標責任制、15號令、耕地和基本農(nóng)田保護等重點內(nèi)容開展宣傳。

6月25日前，各分局一要加強對“雙保行動”的宣傳工作，制作宣傳欄一期，上報“雙?！毙袆庸ぷ鲃討B(tài)稿件3篇；二要結(jié)合上半年的國土工作，針對兵國土資發(fā)（2008）256號文件執(zhí)行情況，以及土地違法違規(guī)問題，形成《*團“雙?！毙袆幼圆檎{(diào)研宣傳階段情況分析報告》，上報師局辦公室。

（二）督察推進階段（6月21日至9月20日）

要在全面摸清今年上半年建設(shè)用地批、供、用、補、查情況的基礎(chǔ)上，認真分析保障發(fā)展服務(wù)工作中存在的困難和不足，對今年以來審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展檢查，重點檢查土地供應(yīng)是否符合有關(guān)政策和標準、是否將土地調(diào)控政策、擴大內(nèi)需政策、支持災(zāi)后重建政策執(zhí)行到位，保障用地是否到位等情況，對發(fā)現(xiàn)貫徹落實不到位的問題要及時予以糾正；開展土地征收審批事項自查和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用事項檢查；強化對擴大內(nèi)需用地的審批、項目用地供應(yīng)落實等情況的動態(tài)實時監(jiān)控，認真分析土地利用和管理形勢，針對土地管理和利用中暴露出的傾向性、苗頭性問題，及時制定完善監(jiān)管制度，建立長效監(jiān)管機制，切實整改規(guī)范。對檢查發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法問題，要區(qū)別對待，依法處理到位。

在督察推進階段，要突出關(guān)鍵問題和重點建設(shè)項目，包括違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害職工群眾權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位等，要對重大典型案件進行公開查處。

9月20日前，各分局一要針對轄區(qū)范圍內(nèi)的存在的關(guān)鍵問題和重點建設(shè)項目進行自查，積極落實整改意見；二要針對今年以來建設(shè)用地征收審批供應(yīng)情況進行自查分析，認真排查和分析今年以來轄區(qū)范圍內(nèi)的土地違規(guī)違法問題，形成《*團“雙?！毙袆佣讲焱七M階段情況分析報告》，上報師局辦公室。

（三）評估總結(jié)階段（9月21日至11月20日）

緊緊圍繞服務(wù)擴大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的主線，完成保增長保紅線行動的成效評估。開展保增長保紅線行動實施效果評估，系統(tǒng)評價服務(wù)擴大內(nèi)需各項土地管理政策措施的執(zhí)行情況、問題、困難，提出改進和完善建議。根據(jù)評估工作和宏觀經(jīng)濟政策變化，及時研究完善或制定土地審批和供應(yīng)、土地節(jié)約集約利用、工業(yè)用地地價調(diào)整、土地征收等方面的政策和措施，及時形成制度性成果或提出政策建議。一是要在研究分析2009年建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，提出2010年擴大內(nèi)需項目用地需求分析預(yù)測報告。二是開展保增長保紅線行動效果評估，系統(tǒng)評估服務(wù)擴大內(nèi)需各項土地管理政策執(zhí)行中存在的困難和問題，及時完善服務(wù)擴大內(nèi)需和加強監(jiān)管的政策和措施。同時，要做好總結(jié)上報工作。

11月15日前，各分局一要在研究分析2009年建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，提出《*團2010年擴大內(nèi)需項目用地需求分析預(yù)測報告》。二要上報《*團國土分局“雙?！毙袆庸ぷ骺偨Y(jié)》以及在“雙?！毙袆又行纬傻闹贫刃猿晒?。以上材料上報師辦公室。

四、工作要求和措施

（一）高度重視，明確責任。開展全師保增長保紅線行動，是確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項宏觀調(diào)控政策和國家最嚴格的土地管理制度落實到位的一項重大舉措。時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，師局各業(yè)務(wù)口、各分局務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實抓好擴大內(nèi)需項目用地保障與監(jiān)管工作。要按照科學發(fā)展觀的要求，積極主動工作，嚴格規(guī)范管理，確保擴大內(nèi)需，促進增長，加快發(fā)展的各項措施取得實效，確保最嚴格的土地管理制度得到落實，確保職工群眾的合法權(quán)益得到有效保障，為促進全師經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

師局成立“雙保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“雙?！惫ぷ鬓k公室（以下簡稱，雙保辦）。雙保辦具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦和宣傳聯(lián)絡(luò)工作。局機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)口具體負責雙保行動各項業(yè)務(wù)工作，要嚴格按照《農(nóng)二師國土資源局保增長保紅線工作安排一覽表》的要求和分工認真履行職責。責任業(yè)務(wù)口與配合業(yè)務(wù)口要密切協(xié)作，共同推進“雙?！惫ぷ?，分管局領(lǐng)導(dǎo)按職責分工協(xié)調(diào)分管業(yè)務(wù)口工作。

各分局具體負責本轄區(qū)的“雙?！毙袆?，分局負責人為第一責任人，對本區(qū)域“雙?！毙袆迂摽傌煛７志肿龊谩半p?！毙袆拥臋n案管理工作，上報師局辦公室相關(guān)文字材料，一式一份，電子文檔發(fā)送局辦公室電子郵箱

（二）突出重點，統(tǒng)籌銜接。要堅持積極主動服務(wù)、嚴格規(guī)范管理“兩手抓”的原則，著重抓好及時有效保障用地需求和堅守耕地保護紅線、維護職工群眾合法利益的重點。同時，把保增長保紅線行動與耕地保護、規(guī)劃計劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察等日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項工作任務(wù)的銜接，加強工作成果的應(yīng)用。

要積極爭取師黨委和團黨委支持，加強與師團機關(guān)各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴大內(nèi)需項目和用地的審批、供應(yīng)、使用的情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實施情況，當好師、團黨委的參謀，保障重點建設(shè)項目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，規(guī)范管理。要在落實相關(guān)土地政策中，加強對重點建設(shè)項目用地情況的監(jiān)督檢查，切實保障職工群眾的合法權(quán)益，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持依法行政，切實維護土地管理和利用秩序，促進土地資源的依法規(guī)范管理。各分局要切實加強對本團開展保增長保紅線行動情況的督查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題和上級部門督查中提出的整改意見，要及時研究分析，制定整改措施，限期整改到位；要對片面理解擴大內(nèi)需用地政策，嚴重侵害職工群眾的合法權(quán)益、搭車用地、借機圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴肅查處，并依法追究有關(guān)責任人員的責任。

（四）加強宣傳，積極引導(dǎo)。要以積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理為基調(diào)，大力宣傳全師國土資源系統(tǒng)主動作為，服務(wù)擴大內(nèi)需，堅守耕地保護“紅線”的積極態(tài)度和成效。要緊緊圍繞各階段的工作任務(wù)，重點宣傳貫徹國家、兵團關(guān)于擴大內(nèi)需政策措施的具體做法和成效以及國土資源管理改革創(chuàng)新成果等內(nèi)容。要通過宣傳，向全社會傳遞在保障項目建設(shè)用地上，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，更要堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度不動搖的信號。

（五）深入調(diào)研，全面評估。要開展持續(xù)、深入的調(diào)研，全面、準確地了解災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需項目用地政策的實施情況和重點建設(shè)項目用地的具體情況，及時向師、團黨委提出政策建議，及時化解土地管理工作中的突出矛盾；認真查找土地管理中存在的問題，建立健全相關(guān)管理制度；要及時向團黨委和師局反映在實施土地調(diào)控政策中的困難和問題，并提出解決問題的建議和措施。