小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案
時(shí)間:2022-09-21 06:40:00
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校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。為保證中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施,進(jìn)一步提高全區(qū)中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力,切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《山東省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》和《棗莊市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨,立足我區(qū)中小學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃,全面改善安全現(xiàn)狀,進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量,徹底消除安全隱患,推動(dòng)建立中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制,保障全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)從2009年開始,用3年時(shí)間對(duì)全區(qū)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建,使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合防御其它地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。
(二)中小學(xué)校舍中的D級(jí)危房和使用楊木梁、水泥檁條的平房要立即拆除;3年內(nèi)拆除設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、使用年限較長(zhǎng)的瓦房,原則上以建設(shè)樓房校舍為主;改造加固C級(jí)和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的校舍,徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。
(三)今后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍,要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保校舍安全。同時(shí)建立全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況,為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。
三、工作步驟
(一)全面排查鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,對(duì)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查,摸清危房底數(shù),掌握總體情況,在8月31日前完成排查、鑒定工作,形成對(duì)每座建筑的鑒定報(bào)告,建立校舍安全檔案,并上報(bào)區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)制定科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果,結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合、“三亮三改”工程和“211工程”等項(xiàng)目,制訂中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案,拿出校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)具體措施。
(三)分步、分類實(shí)施改造。按照“輕重緩急”的原則,根據(jù)實(shí)施方案和分年度維修加固規(guī)劃,用3年時(shí)間完成加固改造任務(wù),消除安全隱患。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍,按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固;對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建。新建校址選擇應(yīng)避開洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫(kù)大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要加固改造和重建的校舍進(jìn)行地質(zhì)、交通、環(huán)境測(cè)評(píng),規(guī)范勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)程序。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以副區(qū)長(zhǎng)李霞為組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室主任李勇、區(qū)教育局局長(zhǎng)宋文忠為副組長(zhǎng),發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、公安、財(cái)政、國(guó)土、水利、審計(jì)、安監(jiān)、地震等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)校舍安全工程的組織實(shí)施和指導(dǎo)督導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作,各成員單位指定專人參與具體組織實(shí)施工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]44號(hào))中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,制訂并組織落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和工程規(guī)劃、實(shí)施方案,統(tǒng)籌提出全區(qū)工程資金安排方案,組織編制校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案;落實(shí)對(duì)校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策;按照項(xiàng)目管理要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度,建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案;編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),推廣經(jīng)驗(yàn),上報(bào)工作進(jìn)展;明確各職能部門工作職責(zé),制定考核獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
區(qū)國(guó)土、建設(shè)、水利、地震等部門負(fù)責(zé)提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況,提出安全性評(píng)估和建議;并組織勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家,對(duì)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測(cè)鑒定。
(三)規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案,實(shí)行網(wǎng)上辦公,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。要通過中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)管理,加強(qiáng)校舍信息監(jiān)控,把握安全趨勢(shì),查清安全隱患,強(qiáng)化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任,科學(xué)安排維修改造工作。要利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)每年實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)。要根據(jù)各中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實(shí)施情況,及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù),使其具有真實(shí)性、可靠性、時(shí)效性。
(四)嚴(yán)格質(zhì)量。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2008]159號(hào))、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2002]102號(hào))進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新校舍按國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工,堅(jiān)持“安全、牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則,充分考慮學(xué)校人員密集特點(diǎn)和應(yīng)急疏散需要,新建校舍的使用壽命不低于50年。新建校舍要按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù),并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。
五、資金管理
中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主籌集,區(qū)里將統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全有關(guān)資金。民辦學(xué)校校舍的改造資金由投資方和所屬單位負(fù)責(zé),教育行政部門給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式,通過非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng),捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍安全工作。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人,可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金的管理,健全工程資金管理制度,工程資金實(shí)行分賬核算,??顚S?,區(qū)財(cái)政部門要確保資金及時(shí)到位;嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款;要保證按工程進(jìn)度撥款、不得拖欠工程款;資金管理、預(yù)決算審計(jì)等要列入政務(wù)公開范圍,建立公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、工程監(jiān)督和管理
(一)實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。有關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作,是具體工程項(xiàng)目的直接責(zé)任人。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的,要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的,人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的,擠占、挪用、截留、滯留工程資金的,疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,將改造任務(wù)完成情況納入學(xué)校績(jī)效考核之中。各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改,確保質(zhì)量安全。審計(jì)等部門要依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。
(三)堅(jiān)持依法辦事,規(guī)范建設(shè)程序。校舍安全工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收等方面,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。校舍安全工程要向社會(huì)公布,所有工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開,便于群眾監(jiān)督。所有項(xiàng)目要公開招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)等要列入政務(wù)公開范圍,接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。