導語：市金融環(huán)境建設工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金融生態(tài)環(huán)境建設是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有密切關系的各要素之間良性互動、協(xié)調發(fā)展的過程。推進金融生態(tài)環(huán)境建設，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時也是落實科學發(fā)展觀、促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的根本要求。為了進一步改善我市的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用，提高金融資源的利用效率，維護金融穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展的良性互動，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深刻認識和把握金融生態(tài)環(huán)境建設的內(nèi)涵，從構建和諧社會的大局出發(fā)，按照“政府主導，人民銀行推動，金融機構、企業(yè)廣泛參與，各相關部門分工負責、積極配合”的原則，尊重經(jīng)濟與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，緊密結合我市實際，廣泛調動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實加強信用環(huán)境、市場環(huán)境、行政環(huán)境和法治環(huán)境建設，確保金融實力不斷增強，金融服務不斷優(yōu)化，金融投入不斷增長，努力開創(chuàng)經(jīng)濟金融良性互動、和諧發(fā)展的良好局面。

二、建設目標

總體目標：從2009年起，利用三年左右的時間，通過完善組織制度、健全中介機構、融洽銀企關系，在全市形成穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、完善的法治環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境、良好的信用環(huán)境和協(xié)調的市場環(huán)境，增強我市經(jīng)濟競爭力、資金吸引力和防范區(qū)域金融風險的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展的良性互動。

具體目標：

——國家經(jīng)濟金融政策得到有效貫徹落實，全市產(chǎn)業(yè)政策、金融政策與投資政策相協(xié)調；

——金融機構抵御風險的能力得到加強，不良貸款有較大降幅，逐步接近全省平均水平，基本不存在逃廢金融機構債權現(xiàn)象；

——金融機構的融資能力同全市經(jīng)濟發(fā)展需要相協(xié)調，實現(xiàn)社會資本與金融資本的有效融通和流動；

——“誠信銅川”建設效果明顯，信用戶達到70%以上，信用村達到30%以上，更多的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)達到信用標準；

——企業(yè)遵規(guī)守信，經(jīng)營管理水平提高，吸引和消化資金的能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)；

——市場中介組織得到規(guī)范，市場化服務體系完備，服務質量明顯提高，平穩(wěn)有序競爭的局面基本形成；

——擔保體系建設基本完善，各類擔保機構運轉正常，銀行同擔保機構、企業(yè)之間達到良性互動；

——社會誠信信息共享機制初步建立，企業(yè)、個人信用檔案基本完備，并實現(xiàn)科學化管理。

三、建設步驟和重點

（一）啟動階段（2009年7月—2009年12月）。全面部署加強金融生態(tài)環(huán)境建設工作。政府各有關經(jīng)濟主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合我市實際，科學制訂各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資項目指引，防止違反國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的項目落戶銅川。治理逃廢金融機構債權現(xiàn)象，廣泛開展A級以上信用企業(yè)培植工作和信用區(qū)縣、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建工作，大力發(fā)展擔保業(yè)務。

（二）深入開展階段（2010年1月—2011年6月）。建立和完善金融生態(tài)環(huán)境建設相關制度和評價考核體系，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源；對企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員、財會人員進行培訓，使其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關要求和知識，提高企業(yè)財務核算和內(nèi)控管理水平；建立和完善企業(yè)信用和個人信用征信服務平臺，建立信用信息系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)和信用服務系統(tǒng)，使信用體系建設基本規(guī)范化、制度化；著力調整不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或產(chǎn)品，大力發(fā)展高起點、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或產(chǎn)品；嚴厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務的行為；逐步建立和完善信用中介機構，引導支持會計師事務所、律師事務所、評估評級等中介服務機構的發(fā)展；擴大擔保基金，增強擔保實力，完善擔保體系；激活民間資本，擴大直接融資。

（三）規(guī)范發(fā)展階段（2011年7月—2012年6月）。引導和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，鼓勵其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的優(yōu)勢項目，為金融機構創(chuàng)造優(yōu)良的信貸環(huán)境；金融業(yè)資產(chǎn)質量和經(jīng)營效益有較大提高，各有關部門能夠為金融機構向上級銀行爭取更多的信貸資金、開辟信貸投放綠色通道提供強有力的政策支持、法制支持和輿論支持；充分調動民間資本，大力培育和促進資本市場的健康發(fā)展。

四、建設措施

（一）加強宣傳教育，構建良好的社會輿論環(huán)境。各區(qū)縣政府要加強宣傳動員工作，提高社會各界對改善金融生態(tài)環(huán)境必要性和重要性的認識，積極主動參與到金融生態(tài)環(huán)境建設工作中來。市級各有關部門和金融機構要采取多種方式，進行金融生態(tài)環(huán)境相關政策、知識的宣傳。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，提高社會公眾對金融生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識，不斷增強其信用意識。逐步將金融生態(tài)知識宣傳工作制度化，建立和完善金融生態(tài)知識宣傳工作長效機制，共同促進金融生態(tài)環(huán)境建設。

（二）加強金融債權的法律保護，進一步優(yōu)化法治保障環(huán)境。政府各有關部門要通力合作，采取法律保護、與銀行聯(lián)合制裁等方式，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，對金融債權進行清收。逐步建立健全內(nèi)部制約、外部監(jiān)督的調控機制，對不守信行為進行嚴厲打擊和制裁。加大風險防范力度，通過采取各種有效措施，支持金融部門大力壓縮不良資產(chǎn)，增強金融資金的運營能力。建立金融案件訴訟及執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，加大打擊逃廢金融債務力度，維護金融債權，構筑政府、金融、司法之間的信息交流平臺。

（三）改進金融服務，切實提高金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。搭建銀政企信息交流平臺，加強和完善銀政企之間的溝通協(xié)調機制。人民銀行要發(fā)揮組織協(xié)調和窗口指導作用，及時通報各時期的金融方針政策和全市金融運行狀況，穩(wěn)步推進現(xiàn)代化大額小額支付、銀行賬戶管理等系統(tǒng)建設，改善支付結算清算環(huán)境，提升為政府、銀行和企業(yè)服務的水平。各商業(yè)銀行要結合各自實際，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為不同類型、規(guī)模、用途的企業(yè)和個人提供有針對性的金融服務；加強與擔保機構的合作，實施個性化、差別化、高品質的服務。農(nóng)村信用社要以深化改革試點為契機，完善法人治理結構，切實轉換經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，充分發(fā)揮為農(nóng)服務的主力軍作用。市級有關部門要按照“正確對待、合理引導、疏堵結合、促進規(guī)范、打擊違法犯罪”的原則，積極引導和規(guī)范民間融資行為，逐步擴大小額貸款公司的試點范圍，激活民間資本，有效發(fā)揮其在經(jīng)濟建設中的積極作用。

（四）加快征信體系建設，構建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要充分利用企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡和技術優(yōu)勢，加快建設企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，逐步擴大信用信息采集范圍，研究制定信用信息共享的運作機制，努力完善社會信用體系。市級各有關部門要積極整合信用交易信息和公共信息，并以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎，積極配合，確保人民銀行信息采集工作的順利進行，盡快形成覆蓋全社會的基礎信用信息網(wǎng)絡，并為社會提供更全更優(yōu)的信用服務產(chǎn)品。各相關部門和金融機構要積極推進社會信用評級工作，擴大信用評級結果的應用范圍，為政府、銀行、企業(yè)提供信息服務和風險提示，有效提升風險防范能力，解決各商業(yè)銀行內(nèi)部評級不對社會公開、各行之間互不認可的問題。同時，要不斷完善社會失信懲戒機制和守信激勵機制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。

（五）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化金融發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。按照“5523”發(fā)展思路，著力推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，加大對主導產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平和產(chǎn)品檔次；研究制定高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重開發(fā)科技含量高、附加值高的項目，堅決杜絕國家明令禁止的高耗能、高污染項目建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；加大對“三農(nóng)”的扶持力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，提高我市的綜合實力。各有關部門要大力推動企業(yè)完善法人治理結構，健全財務制度，使企業(yè)能夠緊跟市場形勢。

（六）加快擔保體系建設，拓寬企業(yè)融資渠道。大力支持現(xiàn)有擔保公司做大做強，增強擔保能力；建立和完善商業(yè)擔保體系，鼓勵有資金實力的大企業(yè)、大集團入股或成立擔保公司，逐步形成多層面的擔保網(wǎng)絡體系；促進擔保公司和金融機構建立相互合作、利益共享、風險共擔、信息對稱的合作機制，緩解企業(yè)融資“擔保難”和銀行“難貸款”問題；推動聯(lián)合擔保和互助擔保模式的發(fā)展，結合銅川實際，探索新型擔保模式，為銀行、企業(yè)和個人開展互利合作創(chuàng)造良好條件。加強對擔保機構的監(jiān)督管理，研究建立信用擔保機構的風險補償機制，不斷提高擔保資質和擔保能力。

（七）加強金融體系自身建設，優(yōu)化金融發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。金融監(jiān)管部門要加強對各類金融機構的外部監(jiān)管，督促金融機構完善公司治理和內(nèi)控體系，引導依法、合規(guī)經(jīng)營，制止不規(guī)范的競爭行為和各類案件的發(fā)生，逐步降低不良資產(chǎn)，改善資產(chǎn)運行質量。各金融機構要按照“內(nèi)控嚴密、管理科學、機制靈活、服務高效”的經(jīng)營管理理念，在強化經(jīng)營風險管理的同時，加強對金融法律法規(guī)知識的學習，不斷增強金融案件訴訟的抗辯能力，有效維護合法權益。

（八）嚴格金融生態(tài)環(huán)境建設的評價，推動金融生態(tài)環(huán)境建設深入開展。按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境評價試行辦法》的要求，依據(jù)相應評價指標，由市金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組辦公室牽頭組織相關部門和專業(yè)研究機構，從經(jīng)濟環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務環(huán)境、金融運行狀況等七個方面，對各區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境定期進行評價。在此基礎上，按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境建設工作實施意見》的要求，由市經(jīng)委牽頭將金融生態(tài)環(huán)境建設工作開展情況納入各區(qū)縣政府和市級有關部門年度工作考核體系之中，不斷推動全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作深入開展。