環(huán)保局投資環(huán)境政務(wù)公開工作方案

時間:2022-07-26 11:26:00

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根據(jù)省委、省政府《關(guān)于改善投資環(huán)境進一步擴大開放的決定》(以下簡稱“決定”)、《*省投資環(huán)境整治年活動實施意見》(以下簡稱“意見”)、國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護政務(wù)公開試點工作方案》和省環(huán)保局《*省環(huán)保系統(tǒng)整治投資環(huán)境推行政務(wù)公開工作實施方案》(以下簡稱“方案”)的精神,結(jié)合*市20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作安排,我市環(huán)保系統(tǒng)將推行以排污收費、建設(shè)項目環(huán)保審批、驗收、環(huán)境監(jiān)測為重點的政務(wù)公開工作,現(xiàn)提出如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《決定》、《意見》、國家環(huán)??偩趾褪…h(huán)保局《方案》的要求,按照中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求,圍繞我市“十五”環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù),堅持整體推進,分步實施,突出重點,注意實效的原則,為改善我市投資環(huán)境,促進西部大開發(fā),建設(shè)經(jīng)濟強市,開拓環(huán)保工作新局面作貢獻。

二、政務(wù)公開組織機構(gòu)及工作機制

1、組織機構(gòu):市局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:*

副組長:*

政務(wù)公開辦公室設(shè)在秘書科

主任:*

成員:*、*、*、*

各縣市區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

2、職責(zé):

政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)并解決本單位推行政務(wù)公開工作中的問題。主要任務(wù),組織學(xué)習(xí)、動員、制定實施方案,向社會消息,督促檢查工作,調(diào)查研究,修定實施方案,協(xié)調(diào)解決試點中的問題,定期報告政務(wù)公開進展情況,總結(jié)、表彰和推廣先進經(jīng)驗和作法等。

3、工作機制:政務(wù)公開是一項事關(guān)全局的工作,需要各個方面同心協(xié)立、齊抓共管、實行“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和社會支持”的工作機制。

三、政務(wù)公開的重點

*市環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作,以排污收費、建設(shè)項目環(huán)保審批、驗收、環(huán)境監(jiān)測為重點。今年全市確定政務(wù)開試點單位共8個,排污收費政務(wù)公開單位3個,分別是市環(huán)境監(jiān)理處、乾縣環(huán)保局、彬縣環(huán)保局。建設(shè)項目審批驗收試點單位2個,市環(huán)保局管理科、乾縣環(huán)保局。環(huán)境監(jiān)測政務(wù)公開試點單位3個,分別是市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境科學(xué)研究所、三原縣監(jiān)測站。其中乾縣環(huán)保局、市環(huán)保局管理科已確定為省環(huán)保局政務(wù)公開試點單位,按省局要求做好試點工作。

四、政務(wù)公開的內(nèi)容

(一)排污收費實行“六公開”制度

1、公開工作制度和工作程序(包括有關(guān)法律、法規(guī)、征收時限、辦事規(guī)定等)。

2、公開排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

3、公開排污費收、支情況(包括污染治理項目補助資金使用情況,按季度公開各排污單位排污費的應(yīng)征收額、實際征收額、入庫額及經(jīng)辦人)。

4、公開行政處罰情況。

5、公開辦事機構(gòu)和人員身份。

6、公開舉報電話和投訴管理部門。

(二)建設(shè)項目環(huán)保審批驗收實施“五公開”、“四把關(guān)”制度。

1、五公開即:公開法規(guī)政策、包括環(huán)評“三同時”制度的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例及分類管理名錄等。

2、公開工作制度、程序和時限。

3、公開申請、審批所需的文件資料。

4、公開審批及驗收結(jié)果

建設(shè)項目審批按季度公開審批項目個數(shù),建單設(shè)位、項目名稱、建設(shè)規(guī)模、環(huán)評類型、環(huán)評單位資質(zhì)、審批機關(guān)、經(jīng)辦人、審批時間等。

5、公開舉報電話和投拆部門

四把關(guān):即專家把技術(shù)關(guān)、專家評審委員會把審議關(guān)、科室把基礎(chǔ)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)把審批關(guān)。

(三)環(huán)境監(jiān)測實行“五公開”制度

1、公開監(jiān)測工作程序和工作制度;

2、公開開展專業(yè)項目資格、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

3、公開項目收費標(biāo)準(zhǔn);

4、公開人員資格證書,持證上崗;

5、公開舉報電話和投訴管理部門。

四、政務(wù)公開的范圍及時限

省上確定試點單位時限*。

市上確定試點單位時限*。

未確定為省、市試點單位的縣市區(qū),依照政務(wù)公開“方案”中的公開內(nèi)容,規(guī)范自己的行為,以排污收費為切入口,為今年我省第四季度全面推行排污收費政務(wù)公開作準(zhǔn)備。

五、政務(wù)公開的形式

1、實行政務(wù)公開的消息在當(dāng)?shù)貜V播、電視、報刊等新聞媒體上公布、并加強輿論宣傳,做到廣為人知。

2、在辦公地點設(shè)立政務(wù)公開欄,公布辦事機構(gòu)及職能、辦事人員、辦事制度、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn),公布環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等。推行“一廳式”辦公,規(guī)范窗口辦事行為。

3、機關(guān)公務(wù)員實行佩帶身份名牌上崗,并設(shè)有姓名,職務(wù)、職責(zé)的桌牌。

4、設(shè)立舉報信箱、報訴電話,并向社會公布。指定專人負(fù)責(zé)管理群眾意見的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作。

5、對內(nèi)實行重大決策集體討論決定制度,并對機關(guān)進行公示,聽取意見,接受監(jiān)督。

6、定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,開展批評與自我批評。

7、聘請若干名監(jiān)督員。定期召開會議,聽取監(jiān)督員的意見和建議。

8、試點期滿要組織開展一次群眾評議活動形式,把群眾評議結(jié)果作為試點工作總結(jié),改進工作的內(nèi)容之一。

六、政務(wù)公開步驟

(一)準(zhǔn)備階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案;

2、學(xué)習(xí)文件,提高對政務(wù)公開工作的認(rèn)識;

3、確定政務(wù)公開單位及公開內(nèi)容;

4、預(yù)算并籌集政務(wù)公開所需費用。

(二)實施階段

1、宣傳報道采用電視臺、廣播電臺、報社等多種形式,將政務(wù)公開內(nèi)容予以公布,宣傳工作貫徹整個工作過程;

2、制定工作程序,完善各項規(guī)章制度,制度上墻;

3、在辦公地點設(shè)置政務(wù)公開欄;

4、制作工作人員桌牌;

5、向社會聘請公開義務(wù)監(jiān)督員;

6、定期召開專題會議,解決政務(wù)公開中存在問題;

7、收集整理資料;

8、設(shè)立舉報信箱和舉報電話。

(三)總結(jié)與檢查、驗收階段。

1、各試點單位對實施過程中存在的問題進行自查自糾,寫出檢查報告;

2、召開群眾評議會,對試點工作情況進行群眾評議,認(rèn)真總結(jié)評議結(jié)果,為驗收作好準(zhǔn)備;

3、對試點工作進行總結(jié),形成一套較完整的規(guī)范性文件匯編,指導(dǎo)以后政務(wù)公開工作。迎接省市驗收。

省環(huán)保局對省上試點單位進行驗收。

市環(huán)保局對市上確定的試點單位進行驗收。

七、要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任。省委把環(huán)保列為“整頓和規(guī)范涉外執(zhí)法行為”的重點部門,國家環(huán)保局確定我省為政務(wù)公開試點省,按照省環(huán)保局“方案”要求各縣市區(qū)環(huán)保局要把政務(wù)公開列入重要議事日程。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實。

2、把政務(wù)公開工作與整頓規(guī)范秩序、改善投資環(huán)境相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合。環(huán)保執(zhí)法隊伍被省上列為整頓和規(guī)范的重點,各級環(huán)保局要以此為契機整頓執(zhí)法隊伍,克服吃拿卡要,以權(quán)謀私,推諉址皮,效率低下現(xiàn)象,更不能濫用職權(quán),以權(quán)代法,貪臟枉法,要樹立依法管理的觀念。

3、要加強政務(wù)公開的社會監(jiān)督,各單位要聘請社會監(jiān)督員,主動接受人大、政協(xié)和有關(guān)部門、企業(yè)的監(jiān)督,征求他們的意見。每年至少召開二次社會監(jiān)督員會議,定期評議,廣泛聽取意見。

4、注重實效,不搞形式,不走過程,做到“六落實”,即:組織領(lǐng)導(dǎo)落實、方案計劃落實、實施步驟落實、抓的重點落實、實施措施落實、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。求真務(wù)實、真抓實干,通過推行政務(wù)公開、開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

5、各縣市區(qū)將政務(wù)公開工作方案于6月20日前報市環(huán)保局秘書科。